在個體私營經濟座談會上的講話

1、在個體私營經濟座談會上的講話同志們：個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是 縣域經濟增長的亮點。為進一步貫徹落實縣委、政府召開的 個體私營經濟工作會和招商引資工作會議精神，縣委、政府 決定召開個體私營經濟座談會，請我縣個體私營經濟精英到 會，目的是通報全縣經濟發(fā)展的情況，總結交流經驗，攜手 合作，共商發(fā)展大計，加速我縣個體私營經濟的發(fā)展。 在此， 我代表縣五套班子對你們?yōu)橐组T經濟發(fā)展作出貢獻表示衷 心的感謝！并通過你們向全縣個體私營經濟人士表示親切問 候！借此機會，我先發(fā)個言。一、上半年經濟發(fā)展情況1、國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)展勢頭良好。全縣完成現(xiàn)價國內生產總值億元，完成市下達數億元

2、的 59%增%，其中：第一產業(yè)完成億元，增5 %，第二產業(yè)完成億元，增5 .4%，第三產業(yè)完成2億元，增%縣屬完成現(xiàn)價國內生產 總值4. 6億元，增%個私經濟增加值達 9200萬元，完成 市下達數億元的 48%增4 %;農民人均純收入達 858元， 增加43元；全縣國有單位固定資產投資完成2179萬元，減2343萬元，下降%招商引資實際利用縣外資金 9532萬元， 完成市下達任務數5880萬元的比上年實際完成數增 231%; 地方財政收入完成1546萬元，完成市下達任務數 5920萬元 的，下降。2、工業(yè)生產整體效益有所上升，企業(yè)改革步伐加快。主要有三個特點：一是生產和效益同步增長。全縣完成

3、現(xiàn)價工業(yè)總產值億元， 增%縣屬完成現(xiàn)價工業(yè)總產值億元， 增%國有及非國有銷售收入 500萬元以上企業(yè)完成銷售收 入億元，增其中，縣屬億元，增 %實現(xiàn)利稅328萬元； 虧損715萬元，同比減虧 2759萬元，下降%其中縣屬虧損 33萬元，同比減虧XX萬元，下降二是企業(yè)改革不斷深化。 全縣把深化改革、轉換經營機制放在工業(yè)經濟的首位來抓， 按照“制定方案、尋找伙伴”和“持股不控股、改制加管理” 的思路，對5戶國有企業(yè)（云南花崗石廠、燃料公司、大龍 口酒廠、縣建筑公司、造紙廠）進行了改革改制和完成五戶 城鎮(zhèn)集體企業(yè)（易門縣礦業(yè)公司、龍泉建筑公司、方屯建筑 公司、東山煉鐵廠、亞龍廠）的民營化改革。通過深

4、化企業(yè) 改革，搞活了企業(yè)機制，增強了企業(yè)活力。三是扭虧脫困工 作成效明顯。在國有及非國有銷售收入500萬元以上的13個企業(yè)中，虧損企業(yè)8個，同比減少3個，減虧2339萬元， 下降%縣屬虧損企業(yè) 7個，同比減3個，虧損503萬元， 同比減虧1596萬元，下降76%3、個體私營經濟保持穩(wěn)步發(fā)展，增速加快。個私完成營業(yè)收入億元，增 %實現(xiàn)利稅總額 3288萬元，增%實交稅金1234萬元，增6%新發(fā)展個體工商戶 490戶，新 增注冊資金782萬元；新發(fā)展私營企業(yè) 17戶，新增注冊資 金3800萬元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，籌集140萬元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔保資金，全縣私營企業(yè) 已達11

5、4家，個體工商戶發(fā)展到 4198戶。4、招商引資力度進一步加大。堅持“招靠關系，引靠政策、環(huán)境”的方針，廣泛宣傳，深入發(fā)動，使招商引資工作取得突破性進展。上半年，全縣納入統(tǒng)計的招商引資 和國內經濟技術聯(lián)合協(xié)作項目共計七個，投資總額億元，合 同引進縣外國內資金億元，合同引進外資12萬美元，實際到位縣外國內資金 9532萬元，完成市下達任務數 5880萬元 的%比上年實際完成數增 231%縱觀我縣上半年經濟運行情況，做到時間過半任務過半，有些指標增速在全市居中上水平，我縣經濟發(fā)展能夠有這樣良好的局面，主要得益于三條：1、縣委、政府抓經濟工作指導思想、思路清晰，目標明確，措施有力，督促檢查落實到位。

6、2、縣委、政府抓個體私營經濟的發(fā)展態(tài)度堅決，魄力大。據我所知，省、市召開個私經濟工作和招商引資工 作會后，我縣率先召開會議，制定一系列優(yōu)惠政策，為發(fā)展 個私經濟創(chuàng)造良好的條件，如在全市率先成立了非公有制經 濟貸款擔保資金會，去年招商引資居全市之首，今年又有較 大突破，供銷社改革一步到位，市政府在我縣召開了經驗交 流會，實行縣級領導聯(lián)系非公有制經濟制度等，為發(fā)展個體 私營經濟創(chuàng)造了良好的環(huán)境。3、以在座的22戶為代表的個體私營經濟對全縣經 濟發(fā)展作出了一定的貢獻。 據初步統(tǒng)計，我縣納入統(tǒng)計的11 戶外來獨資及國內橫聯(lián)企業(yè)，上半年完成工業(yè)產值億元，占 縣屬工業(yè)總產值的 增%實交稅金1469萬元，增

7、192%; 個體私營企業(yè)完成現(xiàn)價增加值 9200萬元，增實交稅金1234 萬元，增6%實踐證明，個私經濟已成為縣域經濟的重要組 成部分，是縣域經濟增長的亮點，結構調整的重點，農村增 收的著力點，也是推動易門經濟快速發(fā)展的生力軍。二、凝聚人心，與時俱進，加速我縣個休私營經濟的發(fā)展（一）牢固樹立農業(yè)立縣，丄業(yè)富縣”的發(fā)展思 路，以優(yōu)化結構、提高質量和效益為中心， 進一步深化改革， 搞好結構調整，推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和營銷 創(chuàng)新，努力提高工業(yè)經濟的整體素質，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長 %工作中要突出以下幾個方面：1、進一步深化企業(yè)改革，推進體制創(chuàng)新。我縣工 業(yè)企業(yè)雖然進行了不同形式的改制，但企業(yè)

8、內部經營機制不 活，運行不規(guī)范的問題較為突出，必須進一步加大企業(yè)改革 力度，抓完善、抓深化、抓規(guī)范。要堅持“進而有為、退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，明晰產權關系，完善 法人治理結構，推動工業(yè)企業(yè)改革一步到位。在經過嚴格評 估，確保國有資產不流失的情況下，對貿易公司、食品公司 罐頭廠、大龍口酒廠等11戶國有企業(yè)和陶瓷廠、爐房電站等企業(yè)，實行產權制度多元化的股份制改革或一次性賣斷， 實現(xiàn)改革一步到位。完善國有資產運營、監(jiān)督和管理體系， 進一步健全和完善社會保障制度，確保企業(yè)下崗職工基本生 活費和退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。為保證改革的順利進 行，縣委、政府決定每個改革企業(yè)派一名處級領導聯(lián)系

9、改革 工作，抽調60名干部組成13個工作組進駐企業(yè)幫助改制改 革工作，每個組由1名正科級領導任組長、1名副科級領導 任副組長、3名干部組成，13戶企業(yè)必須在12月底前改制 結束。2、抓好結構調整，推進產業(yè)優(yōu)化升級。結構不合 理是制約我縣工業(yè)經濟發(fā)展的突出矛盾。企業(yè)要注重利用高 新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，促進 產業(yè)結構的優(yōu)化升級。按照生產規(guī)?；?、技術高新化、產品 系列化、組織集團化和培植一批生命力強的支柱企業(yè)、一批 競爭力強的名牌產品、一批帶動力強的企業(yè)集團的發(fā)展方向， 盡快形成具有我縣地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)結構。對銅業(yè)公司、 瓷廠、意達公司等具有一定規(guī)模實力和技術基礎的企業(yè)

10、，要 切實搞好規(guī)劃，進一步落實各項扶持政策，通過技術改造和必要的金融扶持，使其真正成為全縣工業(yè)的龍頭和支柱。3、加強企業(yè)管理，實施管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是促進經 濟發(fā)展的強大動力。隨著市場經濟體制的進一步完善，企業(yè) 管理理念、管理制度、管理方式必須進行創(chuàng)新。企業(yè)必須適 應市場競爭的需求，切實提高管理水平。一是要強化決策管 理和財務管理。找準企業(yè)內部決策權集中與分離的最佳結合 點，實現(xiàn)決策的科學化、民主化。要抓好企業(yè)資金的監(jiān)督和 控制，建立健全統(tǒng)一的資金、 財務報表和全面預算管理制度， 杜絕資金帳外循環(huán)，加快資金周轉。要加強對企業(yè)資金的財 務審計，完善國有企業(yè)經營管理、離任審計制度。二是要嚴 格成本

11、管理。著眼于全方位降低成本，積極推行節(jié)能降耗、 比價購銷、優(yōu)化物流、減員增效的管理辦法，千方百計降低 成本，提高效益。三是要牢固樹立 “以人為本” 的企業(yè)理念， 正確處理好企業(yè)內部的人際關系， 增強企業(yè)的 “向心力”、“凝 聚力”，激發(fā)員工的責任心、積極性和創(chuàng)造力，促進企業(yè)發(fā) 展。四是要建立適應市場經濟要求的管理機制，推進企業(yè)家 隊伍建設。逐步建立崗位工資、年薪制、目標定酬等多種形 式的激勵機制，完善企業(yè)人事、用工和分配制度，增強企業(yè) 內部活力。4、加快技術進步，推進技術創(chuàng)新。企業(yè)要把加大技改 投入作為重中之重，進一步拓寬融資渠道和領域，通過向上 爭、向外引、向內挖等多種途徑，多方籌集資金，確

12、保項目建設需要。重點抓好銅業(yè)公司 3萬噸陽極銅技改擴建；日用 瓷、建筑瓷產品的升級換代，投資157萬元完成易門瓷廠年產300萬件抗菌瓷技改和高檔云瓷新產品項目的開發(fā)；意達 公司高級工藝磚進行技改，增強我縣工業(yè)實力。5、大力開拓市場，實施營銷創(chuàng)新。市場是企業(yè)生存的 空間，是企業(yè)一切生產經營活動的起點和落腳點。企業(yè)要牢 固樹立市場第一的觀念，主動適應市場、研究市場，加大市 場開拓力度。加快企業(yè)市場化“三大工程”（市場部、營銷網絡、營銷隊伍）建設，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的營銷 隊伍，完善企業(yè)市場營銷機制。 要面向國際、國內兩個市場， 選準本企業(yè)的市場定位，創(chuàng)新營銷方式，推進企業(yè)市場營銷 工作上臺階

13、。要重視市場開拓，積極走出去、請進來，利用 各類經貿洽談會、商品訂貨會等形式，推銷產品，開拓市場。 委托代理出口產品的企業(yè)， 要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)自營出口， 擴大出口份額，主動參與國際市場競爭。（二）把發(fā)展個私經濟作為振興全縣經濟的關鍵措 施來抓。上半年，按照“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開搞活、 加快發(fā)展”的總要求，在思想發(fā)動、精神啟動、園區(qū)帶動、 市場聯(lián)動、體制變動、政策驅動和管理推動上進行了大膽的 探索、實踐、創(chuàng)新，促進了全縣個私經濟的全面發(fā)展。 但是， 我們也應當清醒地看到，全縣個私經濟總體上仍處在起步階 段，總量不大、質量不高、管理粗放，存在思想解放不夠、工作不到位等諸多問題。為此，要正視

14、現(xiàn)實，認清形勢，增 強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以加快園區(qū)建設為載體，以 膨脹總量、培植大戶為重點，以政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、搞好 服務為重點，全面啟動內力，廣泛借助外力，推動我縣個私 經濟更快更好地發(fā)展。 “十五”期間，我縣個體私營經濟發(fā) 展的目標是：個體私營經濟年均增長速度高于全縣GDP的增長速度，到“十五”期末，非公有制經濟占 GDP的比重達45% 以上，上繳稅收占全縣稅收總額的20%左右，從業(yè)人數占全縣人口總數的 20%左右。同時，扶持培育，扶優(yōu)扶強，促進 私營經濟向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。重點培育 2 戶市級 50 強 企業(yè)； 10戶營業(yè)收入在 500至 3000萬元的重點私營企業(yè)； 1 至

15、 2 戶營業(yè)收入達 5000 萬元私營集團企業(yè)公司；培育 5 戶 納稅在 100 萬元以上的私營企業(yè)大戶，全面提升個體私營經 濟發(fā)展質量，使其成為易門經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重 要增長點。為此，要突出抓好以下幾個方面：1、加快個私經濟園區(qū)建設，構筑個私經濟發(fā)展的堅實 載體。認真落實市委、市政府關于發(fā)展個體私營經濟的實 施意見，堅持高標準起步，高水平建設，切實加快個私園 區(qū)建設步伐。要結合小城鎮(zhèn)和市場建設，動員各方面力量多 渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)內道路、供水、供電、 通訊等基礎設施建設，組織私營企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。要鼓勵 一區(qū)一業(yè)或一區(qū)一品，突出主導產業(yè)，形成整體規(guī)模優(yōu)勢。各級要高度重

16、視個私經濟園區(qū)建設，千方百計加快建設進度， 確?！八耐ㄒ黄健?，滿足入園企業(yè)生產生活需要；確保園區(qū) 內投入要達到 XX 萬元以上。堅持園區(qū)建設與項目引進同步 實施，結合招商引資，大力吸引組織私營項目入園區(qū)，在資 金、技術、人才、信息、管理等方面對入園企業(yè)給予重點扶 持，確保明年全縣新增私營企業(yè)入園比例不低于80%。要通過實施優(yōu)惠政策、封閉管理，營造個私經濟快速健康成長的 小氣候，引來業(yè)戶、留住客戶，提高信譽度和知名度，增強個私經濟園區(qū)的功能和吸引力。要加 快各類專業(yè)市場和商業(yè)街開發(fā)建設力度，最大限度地拓寬個 私經濟的發(fā)展空間。要繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，以中心鎮(zhèn)和重 點鎮(zhèn)為突破口，引導個體私營企業(yè)向

17、小城鎮(zhèn)集中，拉動個私 經濟發(fā)展。2、堅持扶優(yōu)扶強， 著力培植帶動力強的私營企業(yè)大戶。 當前，集團瓜分天下，名牌占領市場，已經成為市場經濟條 件下的必然規(guī)律。發(fā)展個私經濟，增強經濟實力，必須在培 植大戶、培創(chuàng)名牌產品上狠下功夫。今年，將組織開展爭創(chuàng) “10 強私營企業(yè)” 活動， 對納稅額和投資額兩項指標排在全 縣前 10 名的私營企業(yè)進行重點保護，并在政策、資金等方 面進一步給予優(yōu)惠和支持，力爭盡快出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術水平和知名度較高的私營企業(yè)大戶。重點組織實施“257”典型培植計劃，即在全縣集中精力抓好組建2個注冊資金在800萬元以上的私營企業(yè)集團公司、5個納稅在100萬元以上的個私企業(yè)大戶

18、和 7個養(yǎng)殖重點專業(yè)村，充分發(fā)揮示范帶 動作用。充分發(fā)揮非公有制經濟貸款擔保資金會的作用，解 決好私營企業(yè)貸款難、擔保難問題。要引導私營企業(yè)由過去 單純依靠自我積累發(fā)展，轉變到依靠實行多元化融資發(fā)展上 來，不斷加大投入，增強發(fā)展后勁。鼓勵引導私營企業(yè)繼續(xù) 參與國有、集體企業(yè)改革，大膽收購、兼并國有集體資產或 通過參股發(fā)展混合經濟，實現(xiàn)低成本、高速度擴張，促進私 營企業(yè)的快速成長。鼓勵個私企業(yè)參與舊村改造，縣委、政 府決定首批啟動36個自然村、1800戶舊村改造。引導私營 企業(yè)改變家庭作坊式的經營管理，引進管理人才和技術人才， 增加投入，加大技術改造力度，實現(xiàn)優(yōu)化產品升級和高水平 的規(guī)模擴張。3

19、、突出地方特色，大力培植私營主導產業(yè)。圍繞 陶瓷、建材和食品加工等特色產業(yè)，按照積極引導、相對集 中、龍頭帶動、形成群體的指導原則，積極發(fā)展專業(yè)村、產 業(yè)鎮(zhèn)，大力推進規(guī)模擴張，加快建設一些常年性加工型的產 業(yè)基地。對現(xiàn)有的私營企業(yè)，在完善傳統(tǒng)生產經營基礎上， 今年要重點抓好大椿樹水泥廠30萬噸水泥熟料粉沫生產線，啟動佑生藥業(yè)公司1150萬元、益生食品廠10萬元、意發(fā)玻璃廠450萬元、山里香食品廠 20萬元的技改工作。對這些 特色產業(yè)和優(yōu)勢項目，縣里已建立了五套班子聯(lián)系個私經濟 制度，關鍵要抓落實。4、鼓勵個體私營經濟投資農業(yè)產業(yè)化建設，主要 項目是：（1）6萬畝蔬菜基地建設，開發(fā)秋季蔬菜 2萬

20、畝；（2）扶持外銷5000頭仔豬營銷戶6戶和1萬頭以上營銷戶 1戶，計劃新建肥豬和仔豬專業(yè)批發(fā)市場；（3）退耕還林2萬畝，發(fā)展板栗 5000畝、核桃 3000畝、印楝 XX畝、塔拉 2500畝，完成玉溪玉加寶纖維板廠扶持發(fā)展的原料基地（3400畝）建設；（4）發(fā)展花卉200畝，種植魯梅克斯 XX 畝、除蟲菊4000畝。（三）抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推進我縣招商引資工作再 創(chuàng)佳績。上半年，我縣超完成了市委、市政府下達的考核目 標。但目前仍存在一些問題。一是思想解放程度和工作力度 不夠，思路不夠寬，辦法不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資處于空白； 二是利用外資的規(guī)模和質量與經濟發(fā)展的內在要求還有較 大差距。利用外資

21、的產業(yè)配套能力和企業(yè)嫁接經營能力弱， 企業(yè)的資源外取能力差，招商引資項目前期工作滯后，項目 儲備嚴重不足，招商引資方式單一，招商領域還比較狹窄， 項目缺乏吸引力。三是責任不明，政策落實不到位?？h委、 政府出臺了招商引資各項政策，但各級落實力度還不夠，責 任不明確，機制不健全，嚴重影響政策效應的發(fā)揮。四是外 向型經濟人才缺乏，不適應加入世貿和西部大開發(fā)的需要。 對此，必須高度重視，進一步增強責任感、緊迫感，采取更 加有力的措施，切實抓好招商引資工作。主要從以下幾方面 著力：1、進一步落實責任。招商引資工作不是哪一個單位、 哪一個人的事情，而是全縣干部職工的共同責任，尤其是領 導干部，更應發(fā)揮帶頭

22、作用，帶頭完成招商引資任務。年初， 縣里已經把全年的任務目標下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門，但 是相當一部分單位責任制沒有落實到位，沒有進一步分解量 化。為此，各級各部門要進一步落實招商引資目標責任制， 把任務目標明確到個人， 真正做到人人有指標、 個個有擔子 縣委、縣政府將把個人招商引資任務完成情況作為年度考核 的一項重要內容，跟蹤督查考核，并把考核結果記入個人檔 案，對完不成任務的取消當年評先評優(yōu)資格。2、用活用好招商引資政策。政府今年出臺的關 于進一步加強招商引資工作的意見、招商引資優(yōu)惠政策招商引資獎勵暫行規(guī)定、利用外資目標責任制暫行規(guī)定 等一系列招商引資優(yōu)惠獎勵政策要用活用好。下半年要重點

23、跟蹤和洽談銅業(yè)公司股份轉讓、農業(yè)產業(yè)化開發(fā)（花卉、蔬 菜的種植）、意達公司招商、扒河流域水電開發(fā)、白鎢礦開 采、金屬附產品加工、30萬噸水泥熟料生產等項目。對納入 改制的11戶國有企業(yè)、陶瓷廠和爐房電站，采取招商引資的方式引進外資來嫁接改造3、切實改進招商引資方法。當前，各地都在想方 設法開展招商引資，我們要學習借鑒外地的成功經驗，創(chuàng)新 工作思路和工作方法。（1）要變以官招商為以商招商。把進 來的外商服務好，把已辦的企業(yè)扶持好，外商在經營中掙了 錢，就是最好的宣傳，就會帶動更多的外商來投資，這比我 們到處游說更管用；（2）要變讓利招商為環(huán)境招商。絕大多 數外商都是守法經營者，并不十分看重短期的

24、稅費讓利，但 是，如果經濟環(huán)境不好，辦事拖拖拉拉，到處吃拿卡要，就 會給外商造成更大的損失，即使來了也留不住；（3）要變關系招商為政策招商。關系再好，不如有個好政策。要把政策 放得更寬松，除國家明令禁止的，都要允許外商辦，堅定不 移地實行“放寬政策，放開手腳，放活機制，放開空間”的 政策。（4）要變資源招商為項目招商。認真做好項目庫的建 立工作，論證要嚴，產品要新，起點要高。（四）進一步加強對個體私營和招商引資工作的領導1、要進一步落實責任制。明確縣屬工業(yè)、個私經濟和 招商引資在全縣經濟工作中的重要性，這些工作能否取得應 有的成效，關鍵在領導。各部門要把經濟工作作為 “一把手” 工程，作為事關全局的中心工作， 真正放在心上、抓在手中。 各級要深入到個私經濟發(fā)展的第一線，帶頭開展招商引資工 作，主動幫助解決發(fā)展難題。要不斷改進工作方法，善于發(fā) 現(xiàn)、培養(yǎng)、總結和推廣先進典型，發(fā)揮不同類型、不同層次 典型的示范帶動作用，促進面上工作的開展。完善考核獎懲 措施，層層分解目標任務，將責任落實到人頭，強化督促檢 查和考核獎懲，努力形成不甘落后、奮力爭先的良好局面， 全力以赴加快發(fā)展步伐。2、要努力營造經濟發(fā)展的良好外部環(huán)境。事實證明， 哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資 金流，經濟就能夠快速發(fā)展；反之，環(huán)境不好，不僅外地人