防范和打擊非法集資宣傳工作方案

1、防范和打擊非法集資宣傳工作方案防范和打擊非法集資宣傳工作方案一、指導(dǎo)思想和工作原則(一)指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆*中、*中、*中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于防范非法集資的決策部署，按照打防結(jié)合、以防為主的原則，著力營造全社會共同防范非法集資的良好氛圍，保持對非法集資活動的高壓震懾態(tài)勢。(二)工作原則通過一個月全縣覆蓋城鄉(xiāng)的宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性的認識和對非法集資行為的識別能力，增強風(fēng)險防范和投資損益自我承擔(dān)的責(zé)任意識，構(gòu)建立體化、信息化預(yù)警體系。二、活動時間(一)動員部署階段縣處非辦根據(jù)本方案，制定具體實施方案，開展動員工作，做到周

2、密部署、精心組織。(二)組織實施階段處非領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照實施方案全面組織開展防范和打擊非法集資宣傳月活動。(三)總結(jié)提高階段在總結(jié)宣傳月活動工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步完善和健全防范打擊非法集資宣傳工作長效機制。三、活動主要內(nèi)容1.相關(guān)政府網(wǎng)站刊登防范和打擊非法集資公益廣告，選登典型案例，邀請有關(guān)部門負責(zé)人、法律專家與網(wǎng)民在線進行互動交流。2.通過在報、縣電視臺刊登、播放防范和打擊非法集資公益廣告，結(jié)合典型案例，介紹非法集資、非法證券、非法保險的危害和識別方法。3.以投(融)資理財信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資、交易場所、民辦教育、擔(dān)保、養(yǎng)老、殯葬、房地產(chǎn)等案件高發(fā)領(lǐng)域為防范重點，有針對性

3、地開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳，引導(dǎo)投資人樹立依法維權(quán)，理性維權(quán)意識。4.開展涉嫌非法集資廣告資訊信息清理工作，確保超市、商場、集市、公園等人群密集場所無非法集資廣告，引導(dǎo)媒體樹立自律意識，不承攬、不刊登涉嫌非法集資的廣告。5.突出抓好處非宣傳進社區(qū)進居民小區(qū)工作，選擇中心城區(qū)1-2條主干道，連續(xù)1個月投放打擊非法集資公益平面廣告。同時，每周至少一天，在車站、市場、商場等人群集中區(qū)域設(shè)置宣傳點，開展現(xiàn)場咨詢，并發(fā)放防范制非法集資宣傳單。6.加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遠離非法集資、抵制非法集資，為社會公眾樹立榜樣。7.將防范非法集資列入對中小學(xué)生的安全教育，引導(dǎo)學(xué)生認識到金融產(chǎn)品、金融活

4、動必須由持有金融牌照的機構(gòu)從事。8.縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合行業(yè)工作特點，制定本行業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動方案，與全縣宣傳活動同步組織，既要面向行業(yè)內(nèi)，也要面向全社會，重點要針對本行業(yè)已出現(xiàn)的案件或風(fēng)險，組織系統(tǒng)內(nèi)以及所主(監(jiān))管的機構(gòu)利用營業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)站、行業(yè)性報刊、廣播電視等載體，多渠道、多形式進行專題宣傳和警示教育。四、工作分工縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照分工，負責(zé)組織實施本行業(yè)宣傳教育工作。具體工作分工如下：縣處非辦：負責(zé)制定活動方案并組織實施，統(tǒng)籌安排全縣防范打擊非法集資宣傳月活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位聯(lián)合開展工作，負責(zé)組織小額貸款、保險行業(yè)開展宣傳活動，重點抓好保險業(yè)從業(yè)人員和

5、互助保險等領(lǐng)域的案件警示教育。縣人民法院：負責(zé)根據(jù)審判和執(zhí)行工作實際情況，組織全院干部職工開展案例警示教育?？h人民檢察院：負責(zé)根據(jù)檢查工作實際情況，組織全院干部職工開展開展案例警示教育。縣委宣傳部：負責(zé)組織安排報、縣廣播電視臺參與防范打擊非法集資宣傳月活動?？h委政法委：負責(zé)會同縣委群工部，根據(jù)維穩(wěn)工作實際情況，組織開展警示教育。縣委群工部：負責(zé)會同縣委政法委，根據(jù)維穩(wěn)工作實際情況，組織開展警示教育?？h發(fā)改局：負責(zé)組織安排業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的宣傳活動。縣經(jīng)信局：負責(zé)組織安排全縣工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)開展宣傳活動。縣教體局：負責(zé)組織安排全縣教育系統(tǒng)開展宣傳活動。縣公安局：負責(zé)根據(jù)案偵、處置等工作實際

6、情況，組織安排干部職工通過案例開展警示教育?？h民政局：負責(zé)組織安排全縣民政系統(tǒng)開展和參與宣傳活動?？h財政局：負責(zé)落實處非宣傳工作經(jīng)費?？h住建局：負責(zé)組織安排在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展宣傳活動?？h農(nóng)牧局：負責(zé)組織安排全縣農(nóng)業(yè)、畜牧系統(tǒng)開展宣傳活動，重點抓好農(nóng)村合作(會)社等領(lǐng)域的案件警示教育?？h林業(yè)局：負責(zé)組織安排全縣林業(yè)系統(tǒng)開展宣傳活動，重點抓好托管造林、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的案例警示教育?？h商務(wù)局：負責(zé)組織安排全縣商貿(mào)流通業(yè)開展宣傳活動，重點抓好商品現(xiàn)貨、融資租賃、典當(dāng)、拍賣等領(lǐng)域的案件警示教育。縣文廣新局：負責(zé)組織安排全縣文化系統(tǒng)開展宣傳活動。縣工商質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織安排全縣工商系統(tǒng)開展宣傳活動

7、，負責(zé)在活動期間加強對各類涉嫌非法集資廣告的清理工作。縣法制辦：負責(zé)組織開展防范打擊非法集資宣傳月活動中的法律知識普及工作。人民銀行縣支行：負責(zé)組織安排縣內(nèi)人行系統(tǒng)開展宣傳活動，重點抓好以第三方支付為代表的案例警示教育?？h銀監(jiān)辦：負責(zé)組織全縣銀行系統(tǒng)開展宣傳教育活動，重點抓好銀行業(yè)從業(yè)人員參與非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等案例警示教育。五、工作要求(一)認真組織務(wù)求實效全縣各處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照活動要求，積極參與，明確工作職責(zé)，確保宣傳月活動平穩(wěn)、有序、有效開展。既要各司其職、各負其責(zé)，又要協(xié)同配合，形成合力，大力營造濃厚的宣傳氛圍，擴大影響力和宣傳覆蓋面。(二)及時報送工作情況全縣各處非領(lǐng)

8、導(dǎo)小組成員單位在宣傳活動月中要注意收集各類文字、圖像資料，及時通過簡報等形式報告活動開展情況?；顒咏Y(jié)束后，要整理活動成果，形成工作總結(jié)，于6月8日下午5:00前通過黨政網(wǎng)報送縣處非辦(縣金融國資局)。(三)加強督導(dǎo)保證質(zhì)量縣處非辦將抽調(diào)人員組成督導(dǎo)工作組對各成員單位處非宣傳工作進行督導(dǎo)，通過督導(dǎo)推動處非宣傳月活動扎實有效開展。(四)建立常態(tài)化工作機制各成員單位要以活動開展為契機，加強橫向溝通交流，注重借鑒其它地區(qū)、行業(yè)好的經(jīng)驗做法，推動宣傳教育工作長期化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，切實提高社會公眾對非法集資風(fēng)險的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制住非法集資現(xiàn)象高發(fā)勢頭。防范和打擊非法集資宣傳工作方案為

9、深入貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)工作(簡稱宣傳工作)的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)在縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門深刻認清當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢，增強做好防范和處置工作的責(zé)任感和緊迫感;幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風(fēng)險識別能力;警示企業(yè)不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。二、宣傳內(nèi)容(一)非法集資相關(guān)概

10、念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。(二)非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業(yè)不組織不參與非法集資，強化社會監(jiān)督，及時及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索。(三)非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險性，引導(dǎo)人民群眾自覺抵制非法集資。三、工作任務(wù)本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣處非辦，設(shè)在縣政府金融辦)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：第一階段(5月11日-5月15日)縣處非辦根據(jù)工作實際及時組織成員

11、單位、金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)等結(jié)合創(chuàng)城工作、平安建設(shè)等組成的志愿服務(wù)隊，在開展志愿服務(wù)活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。(一)開展進機關(guān)活動。在條件允許的情況下，在機關(guān)辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關(guān)工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩(wěn)定和諧。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各成員單位)(

12、二)開展進企業(yè)活動。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當(dāng)受騙。(責(zé)任單位：縣工信局)(三)開展進學(xué)?；顒印Ｏ蛎褶k教育機構(gòu)教師及學(xué)生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現(xiàn)形式，號召在校學(xué)生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。(責(zé)任單位：縣教育局)(四)開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢-吸金-挪用-

13、跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產(chǎn)品的機構(gòu)類型及簡單實用的防范非法集資知識。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)(五)開展進社區(qū)活動。深入居民社區(qū)和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務(wù)活動，通過設(shè)立咨詢臺、現(xiàn)場講解、派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區(qū)居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風(fēng)險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導(dǎo)公眾樹立合法合規(guī)的投資意識，提高風(fēng)險識別和防范能力，避免造成不必要的經(jīng)濟損失。

14、(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)(六)開展進鄉(xiāng)村活動。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過發(fā)放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號，超范圍經(jīng)營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構(gòu)及農(nóng)金室職能，向農(nóng)村群眾介紹正規(guī)投資理財產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民投資理財渠道，為農(nóng)民家庭的理財需求找到安全出口。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦)宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態(tài)、宣傳片和宣傳標(biāo)語

15、。文體廣電和市場監(jiān)管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監(jiān)管部門做好宣傳進市場工作。其他各成員單位按照工作職能，在各行業(yè)領(lǐng)域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。第二階段(5月15日-5月25日)本階段按照國家、省市縣相關(guān)處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方(縣城中心綠地廣場等)開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。

16、第三階段(5月25日-12月30日)處非宣傳與日常工作相結(jié)合，促進宣傳工作常態(tài)化。要把處非宣傳融入工作例會、學(xué)習(xí)教育、專題培訓(xùn)等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結(jié)合、條塊結(jié)合，實現(xiàn)宣傳范圍無縫隙、全覆蓋;日常宣傳與專題宣傳相結(jié)合，形成良好的輿論氛圍;流動宣傳與固定陣地相結(jié)合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。四、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各成員單位要充分認識當(dāng)前形勢下防控非法集資風(fēng)險的嚴(yán)峻性和緊迫性，把防控非法集資風(fēng)險放到更加重要的位置，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風(fēng)險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。(二)明確重點，創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各成員單位要針對投資理財、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點行業(yè)領(lǐng)域，針對農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點地區(qū)，針對虛擬貨幣、消費返利、養(yǎng)老服務(wù)等重點行為，針對老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的