推行“一體化”管理體系 提升監(jiān)理公司安全管理水平

1、推行“一體化”管理體系 提升監(jiān)理公司安全管理水平 2005年朗威監(jiān)理公司在全體員工的共同努力下，緊緊抓住國內(nèi)石油天然氣管道建設(shè)和國家石油儲備基地發(fā)展的機(jī)遇，以qhse“一體化”管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)堅持以項目管理為中心的管理機(jī)制和以合同管理成本控制為中心的運(yùn)行機(jī)制，上下團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公司生產(chǎn)經(jīng)營又邁上了新的臺階。全年共承擔(dān)油氣管道、城市天然氣利用pmc、建筑工程監(jiān)理和哈薩克斯坦kc13輸氣管道技術(shù)服務(wù)等項目57個，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，合同總額、經(jīng)濟(jì)效益等多項指標(biāo)在石油管道監(jiān)理行業(yè)具領(lǐng)先水平。公司的快速發(fā)展，得益于中國石油管道建設(shè)的蓬勃發(fā)展，得益于上級各級主管單位

2、的正確引導(dǎo)和大力支持，也得益于企業(yè)內(nèi)部平穩(wěn)的安全生產(chǎn)管理的環(huán)境。幾年來，公司管理上勇于開拓，大膽創(chuàng)新，通過完善qhse（質(zhì)量與健康職業(yè)安全環(huán)境）“一體化”管理體系，堅持“安全第一” ，“預(yù)防為主”的原則，貫徹公司“以人為本、健康安全、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵軌守法、科學(xué)管理、鑄朗威品牌”一體化管理方針，大力規(guī)范qhse管理工作，實(shí)現(xiàn)了安全管理水平進(jìn)一步提升，為確保全年各項考核目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。下面就朗威監(jiān)理公司在 qhse“一體化”管理體系建設(shè)方面所做的主要工作及取得的成效作簡要匯報。 一、qhse“一體化”管理體系建設(shè)工作 （一）精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，為體系創(chuàng)建打下基礎(chǔ) 朗威監(jiān)理公司iso9002質(zhì)

3、量管理體系的建設(shè)始于2000年，通過初始狀態(tài)評審、體系策劃及評估、體系文件編制、體系試運(yùn)行、體系審核及管理評審，逐步搭建起了iso9002質(zhì)量管理體系的基本構(gòu)架。隨后又進(jìn)行了二次內(nèi)部審核、一次管理評審和一次外部模擬認(rèn)證，使iso9002質(zhì)量管理體系漸趨完善。2001年4月21日公司iso9002質(zhì)量管理體系對外發(fā)布，進(jìn)入正式運(yùn)行。 hse管理體系是當(dāng)今國際石油行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康管理體系，為積極引入國際石油大公司先進(jìn)的管理理念和方法，提升監(jiān)理企業(yè)健康安全環(huán)境管理水平，加快安全管理與國際接軌的步伐，公司又決定在現(xiàn)有iso9002質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起職業(yè)健康安全（gb/t2800

4、1）管理體系和環(huán)境（iso14001，gb/t24001）管理體系。考慮到如果獨(dú)立建立體系，勢必造成體系文件過于龐大和體系運(yùn)行成本高、效率低等一系列問題，為此，公司組織人員對三個體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了仔細(xì)分析和比照，并提出了利用了iso9001：2000版管理體系良好的擴(kuò)充性和兼容性，建立含蓋質(zhì)量與職業(yè)健康安全、環(huán)境的“一體化”管理體系的設(shè)想。公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策，把質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系進(jìn)行整合，建立朗威公司的qhse“一體化”管理體系，公司于2002年3月份啟動了qhse “一體化”管理體系的建設(shè)工作。公司把技術(shù)質(zhì)量部改為qhse 部主管體系策劃工作，制定了公司qhse“一體化”管理體系

5、認(rèn)證實(shí)施計劃， “一體化”管理體系建設(shè)工作正式鋪開。公司首先調(diào)整了體系管理者代表和公司體系管理組織機(jī)構(gòu)，明確了體系覆蓋范圍、要素歸口部門，并抽調(diào)有關(guān)職能部門人員成立了3個工作小組，即風(fēng)險管理小組、文件修訂小組、宣貫推廣小組，在qhse 部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)體系的轉(zhuǎn)換和推進(jìn)工作。前期策劃和準(zhǔn)備工作的到位，確保了“一體化”體系建設(shè)工作得以順利開展。（二）完善“一體化”管理體系文件，確保體系有效運(yùn)行 qhse“一體化”管理體系的顯著特點(diǎn)是管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，如何達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范的管理，就必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刹僮鞯墓芾硎謨?、程序文件、?guī)章制度來支持。公司始終以國家、地方和中國石油集團(tuán)公司的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指

6、導(dǎo)，及時獲取并更新本公司的規(guī)章制度，使公司的各項活動有法可依、有據(jù)可查。qhse部為qhse“一體化”管理體系宣貫推廣主責(zé)部門，首先組織了公司qhse法律法規(guī)符合性評審工作，認(rèn)真檢查核實(shí)公司現(xiàn)有制度、文件與法律法規(guī)的符合性，同時，根據(jù)以往體系評審、運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，評審法律、法規(guī)執(zhí)行情況，整理編寫了公司qhse法律法規(guī)評審報告，共發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)不符合問題6項，全部落實(shí)措施整改。組織各職能部門對本專業(yè)法律、法規(guī)和其他要求進(jìn)行一次系統(tǒng)的識別更新，編制新的qhse法律法規(guī)及其他要求一覽表，共新識別法律法規(guī)141項，更新法律法規(guī)20項，2004年適合我公司的hse法律、法規(guī)和其他要求216項，各類

7、標(biāo)準(zhǔn)158個。文件修訂小組根據(jù)gb/t190012000idtiso9001：20000、gb/t28001標(biāo)準(zhǔn)和gb/t24001標(biāo)準(zhǔn)要求，參照gb503192000建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，補(bǔ)充完善了中油朗威監(jiān)理有限責(zé)任公司一體化管理手冊相關(guān)內(nèi)容，使體系要素既涵蓋了一體化管理體系的十九個要素，進(jìn)一步明確了公司各部門的職責(zé)和分工；同時對環(huán)境因素/危險源識別與評價程序應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序相關(guān)方環(huán)境、職業(yè)健康安全行為控制程序等23個程序文件作了有限修訂，合并了風(fēng)險評價管理程序和隱患治理管理程序，新增了監(jiān)測與測量控制程序，2003年4月21日公司qhse“一體化”管理體系發(fā)布，進(jìn)入正式運(yùn)行。 2005年根據(jù)

8、公司組織機(jī)構(gòu)的變化、遷址，以及環(huán)境管理體系的升版，公司qhse部完成了一體化管理體系從a/2版改版為b/0版，修訂一體化管理手冊一冊、27個程序文件、5個作業(yè)文件、101個記錄表格，另新編制了作業(yè)文件8個、記錄表格9個。遷入新址后，進(jìn)行了危險源、環(huán)境因素、重要危險源、重要環(huán)境因素的識別工作，編制了中油朗威監(jiān)理有限責(zé)任公司2005年度質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、中油朗威監(jiān)理有限責(zé)任公司2005年度職業(yè)健康安全、環(huán)境管理方案，使公司管理體系程序文件始終保持符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并能在運(yùn)行中起到更好的指導(dǎo)作用。 （三）進(jìn)行體系知識教育培訓(xùn)，推動體系深入人心 qhse管理體系在公司建立兩年以來，公司組織

9、參加了認(rèn)證機(jī)構(gòu)舉辦的外審員、內(nèi)審員培訓(xùn)班，公司內(nèi)部職能部門、項目監(jiān)理部舉辦了各級培訓(xùn)班，并通過宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行了宣貫，在職工中逐步形成了qhse的管理意識。2005年，我們在qhse管理體系基礎(chǔ)上開展一體化管理體系的認(rèn)證和文件換版工作，對剛剛開始接受qhse基本概念的部分員工來說，如何使他們在思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)換并接受這些新的概念，就需要我們加強(qiáng)對廣大的職工的宣貫和教育。我們首先編制了一體化管理體系基礎(chǔ)知識和項目監(jiān)理部一體化管理實(shí)施要點(diǎn)，分發(fā)給新組建的項目監(jiān)理部和新聘員工，并在公司局域網(wǎng)上開發(fā)了網(wǎng)上一體化文件專欄，要求公司所有職工學(xué)習(xí)并參加學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)加深對質(zhì)量職業(yè)健康安全環(huán)境管理

10、體系的認(rèn)識和了解。 朗威公司利用冬季項目總監(jiān)回公司參加年度總結(jié)會議的機(jī)會，進(jìn)行一體化管理體系研討，先后舉辦了三期 “項目監(jiān)理部qhse一體化管理經(jīng)驗交流會”，各項目總監(jiān)和負(fù)責(zé)一體化管理的人員、公司職能部室等單位分別介紹了體系運(yùn)行一段時間以來的經(jīng)驗和成績，交流了體系運(yùn)行中碰到的問題，并提出了許多改進(jìn)意見，有效地促進(jìn)了qhse管理體系的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。為進(jìn)一步培養(yǎng)公司員工qhse意識，公司于去年底、今年初分別有針對性地對管道工程、油庫、城市燃?xì)?、建筑工程項目部特點(diǎn)重點(diǎn)對qhse（質(zhì)量、安全）工程師、文控員、操作人員進(jìn)行體系知識的宣講，共開辦各級培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)人員達(dá)66人次。 （四）加強(qiáng)危險源識別

11、工作，推動體系深入運(yùn)行 危險源識別（或叫危害識別和風(fēng)險評價）是hse管理體系的核心內(nèi)容，是一體化管理體系的核心內(nèi)容之一，只是在概念上稍有差異。在qhse管理體系實(shí)施過程中，我們對全公司，特別是現(xiàn)場監(jiān)理崗位、司機(jī)崗位的危害開展了初步的識別，列出了重大危害并進(jìn)行重點(diǎn)控制。一體化管理體系要求對所有的危險源進(jìn)行全面的識別與控制，這就需要我們更深入、更細(xì)致地進(jìn)行危險源識別工作。2005年6月份，根據(jù)體系內(nèi)審和認(rèn)證要求，公司組織體系覆蓋范圍內(nèi)的各職能部門和項目監(jiān)理部進(jìn)行了新一輪全面的階段性危險源識別工作，重點(diǎn)對現(xiàn)場監(jiān)理交通、意外傷害、自然災(zāi)害、放火、傳染病、監(jiān)理過程、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行識別，同時要求包括可能引

12、發(fā)事故的住所、重要的檔案資料室、辦公等場所進(jìn)行識別。對于體系建立初期未開展過危險源識別的部門（如公司子公司等），專門開辦了一期危險源識別培訓(xùn)班，對處室人員進(jìn)行識別方法培訓(xùn)，要求他們編制出識別計劃，明確識別方法，而后開展識別工作。本輪危險源識別工作共做了98項危害識別，其中識別出重大危險源4項，對其中需立項整改的1項重大危險源制定了控制措施和管理方案，逐項落實(shí)整改。 （五）開展體系審核、評審，確保體系持續(xù)改進(jìn) qhse“一體化”管理體系運(yùn)行的效果如何必須通過審核和評審來驗證，也只有通過審核和評審，才能發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)而采取有效改進(jìn)措施，促進(jìn)體系向著更好的方向發(fā)展。公司每年5月份開始，

13、組織了年度體系內(nèi)審，按照qhse“一體化”管理體系的要素要求對各部門進(jìn)行了全面審核，通過檢查和考核，更好地督促相關(guān)單位做好各項工作，對本部門的管理進(jìn)行一次徹底的審視，暴露問題和不足，以便采取改進(jìn)措施。9月份，公司管理體系進(jìn)行了年度管理評審，各部門對體系工作提出了很多改進(jìn)的意見和建議，有利于體系的進(jìn)一步發(fā)展。2004年10月和2005年9月份，北京中設(shè)認(rèn)證中心對我公司qhse“一體化”管理體系”進(jìn)行認(rèn)證審核和監(jiān)督審核，兩年來經(jīng)過審核，認(rèn)為我公司的qhse“一體化”管理體系實(shí)施總體有效，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，公司qhse “一體化”管理體系已建成并有效運(yùn)行。二、推行qhse“一體化”管理體系初見成效

14、 自一體化管理體系實(shí)施以來，公司所制定的年度質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)良好，顧客對公司的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量滿意，安全生產(chǎn)、行車以及人身健康安全有序可控，環(huán)境污染程度大大降低，均實(shí)現(xiàn)了安全無事故、環(huán)境污染事故、事件發(fā)生率為零。從而有效的減少事故、傷亡、職業(yè)病和財產(chǎn)的損失，提高公司的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，通過環(huán)境保護(hù)，改善了公司的社會形象，塑造綠色企業(yè)文化，提高信譽(yù)和知名度。表明“一體化”管理體系建設(shè)已初見成效。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）一體化管理體系的建立運(yùn)行提高了全體員工的安全意識在體系建立運(yùn)行過程中，從公司”一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)職能部室負(fù)責(zé)人、各個項目監(jiān)理部到監(jiān)

15、理組的操作人員，開展了多層次、全員的體系知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)了全員了解體系知識、全員參與體系工作、共同奮斗于健康安全環(huán)保目標(biāo)。僅2005年一年，公司就舉辦了相關(guān)講座10多次，培訓(xùn)100余人次?？梢哉f，在“一體化”管理體系建立運(yùn)行中開展的培訓(xùn)，是公司歷史上開展的最為廣泛、最為深入的安全教育培訓(xùn)。員工在乘車時自覺系好安全帶、提醒司機(jī)不要開快車；進(jìn)入有危險的作業(yè)區(qū)檢查工作，首先查安全、查警示、查監(jiān)護(hù)；現(xiàn)場安全檢查工作一絲不茍，嚴(yán)肅認(rèn)真，自覺履行安全監(jiān)督責(zé)任，保證管道施工生產(chǎn)在安全條件下進(jìn)行。 （二）開展了全方位危險源識別，及時消除安全隱患危險源識別是一個不間斷的過程，是一體化管理體系工作的基礎(chǔ)

16、。在體系的建立運(yùn)行過程中，公司以危險源識別作為體系建立運(yùn)行的核心，深入到監(jiān)理現(xiàn)場一線、管理崗位、操作崗位，發(fā)動全員認(rèn)真分析監(jiān)理工作過程中每個環(huán)節(jié)存在的安全隱患。如各基層單位對本單位日常工作中存在的危險源進(jìn)行了識別，并針對識別結(jié)果制訂了“監(jiān)理部崗位危害分析模板”和“危害作業(yè)確認(rèn)單”，要求職工在工作前進(jìn)行簽字確認(rèn)，從而使大家對以前習(xí)以為常的風(fēng)險提高了認(rèn)識，引起了警覺，自覺落實(shí)措施確保安全作業(yè)。 （三）開展有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性評估，增強(qiáng)了職工的執(zhí)法守法意識。 在“一體化”管理體系的建立過程中，發(fā)動相關(guān)職能部門收集國家、地方有關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在進(jìn)行了歸類、識別的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)

17、要求，修訂完善各項管理制度、規(guī)定和操作規(guī)程，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動，提高了效率。同時，建立起法律法規(guī)的識別、更新管理程序。公司將相關(guān)的法律法規(guī)都刊登在內(nèi)部信息網(wǎng)上，便于有關(guān)單位和職工索取、使用。結(jié)合管道局今年安全環(huán)?；A(chǔ)工作年工作重點(diǎn)，公司組織安全法和安全生產(chǎn)管理條例學(xué)習(xí)，對安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任有了清楚認(rèn)識，收集和下發(fā)河北省安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，通過法律法規(guī)符合性評估，使干部職工建立起遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的程序，增強(qiáng)了執(zhí)法守法意識。（四）進(jìn)一步規(guī)范了各項安全管理工作。 一是規(guī)范了重要直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。對動火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)等重要直接作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)行施工前，要求相關(guān)方（施工單位）必須進(jìn)行危險源識別，制定控制措施；嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)許可證制度，規(guī)范和強(qiáng)化了重要直接作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督管理。二是規(guī)范了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。對所有要害部位、重大危險作業(yè)都制定了應(yīng)急預(yù)案并規(guī)定了演練要求。三是規(guī)范了對承包商的管理。重視對承包商的資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)定對承包商進(jìn)場前的安全教育培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場情況、作業(yè)環(huán)境潛在的危險源和應(yīng)急措施實(shí)行交底，并對承包商現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，大大提高了建設(shè)施工作業(yè)的安全性。 （五）樹立了 “以人為本”、“預(yù)防為主”等管理理念，建立了持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制管理體系涵