2021年加強“糧食安全省長責(zé)任制”考核緊迫感.doc

1、2021年加強“糧食安全省長責(zé)任制”考核緊迫感可以說，確保糧食安全省長責(zé)任制的科學(xué)落實，對全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的作用，亦對近年來逐漸成型的貫穿糧食生產(chǎn)、流通、儲備等多環(huán)節(jié)的糧食安全政策體系有著直接利好。記者觀察本報記者童彤近日，國家發(fā)展改_同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家市場監(jiān)督管理_、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等考核工作組成員單位，召開糧食安全省長責(zé)任制國家考核工作組第三次聯(lián)席會議。會議分析研判了當(dāng)前糧食安全工作面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署當(dāng)前糧食安全省長責(zé)任制考核有關(guān)工作。應(yīng)該說，作為一項制度安排，糧食安全省長責(zé)任制可謂一脈相

2、承，早有淵源。眾所周知，我國素有“省長米袋子、市長菜籃子”的說法，所謂“省長米袋子”直接對應(yīng)糧食安全，一直被置于重中之重的地位。早在_年，_就曾提出，“我國糧食管理實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負(fù)責(zé)的體制”，并首次明確實行省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，隨后又出臺了一系列文件，試圖將該制度予以落實。直到_年_月，_印發(fā)_建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見從糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，才進一步明確了各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任，且進一步強化了考核與問責(zé)，至此，國家層面對全面落實地_府糧食安全責(zé)任出臺的首個專門文件正式落地。_年_月，_印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法，強調(diào)為深

3、入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，明確了糧食安全省長責(zé)任制考核主體、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果運用等事項，對建立糧食安全省長責(zé)任制考核機制作出全面部署。而作為對_年初_發(fā)布_建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見的具體貫徹和落實，糧食安全省長責(zé)任制考核辦法也注定將讓糧食安全省長責(zé)任制得以真正實現(xiàn)。但有一個不爭的事實是，盡管我國糧食生產(chǎn)曾經(jīng)出現(xiàn)“十二連增”的輝煌，但受到糧食品種的供需矛盾、主動優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局以及近年來全國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害較重等多重因素影響，_年我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)輕微下降，對此_已經(jīng)明確了說法，“_五”時期我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，而是要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。具體戰(zhàn)略上則是藏糧于地

4、，藏糧于技;抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實際上，這也正是糧食生產(chǎn)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的初露端倪。值得注意的是，此次會議也明確了當(dāng)前糧食生產(chǎn)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求的有關(guān)部署。這顯然為糧食安全省長責(zé)任制樹立并明確了新的考核導(dǎo)向。糧食安全省長責(zé)任制國家考核工作組組長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任_出席會議時指出，一是要促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。二是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，需要用好考核這一重要抓手。三是防范化解各類風(fēng)險隱患，需要強化考核工作的緊迫感。_要求，要通過考核，進一步推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，進一步推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實施，進一步積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制

5、度改革，進一步推動強化糧食流通監(jiān)管，進一步推動加快糧食產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)，進一步強化問題整改和風(fēng)險防范，不斷提高維護國家糧食安全、保障區(qū)域糧食安全的能力和水平。在本報記者看來，無論是糧食生產(chǎn)對高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定樹立提質(zhì)導(dǎo)向，還是踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的相關(guān)政策部署，都是基于對我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀作出清晰認(rèn)識后準(zhǔn)確決策而來。仍有必要進一步說明的是，盡管我國糧食生產(chǎn)一度出現(xiàn)連年增長，但一直以來存在的糧食供給成本過高的問題并未得到徹底緩解。我國糧食生產(chǎn)和價格關(guān)系密切，存在因生產(chǎn)成本高、糧價過低等因素導(dǎo)致的農(nóng)民收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)無人耕地、土地撂荒的尷尬。由此，在政策實施上也逐漸形成通過不斷采取高投

6、入補貼等措施，以確保農(nóng)民種田積極性的傾向。因此，糧食安全省長責(zé)任制落實顯得意義重大，其中，精準(zhǔn)有效科學(xué)的考核工作更是左右糧食安全省長責(zé)任制落實的“牛鼻子”。根據(jù)有關(guān)安排，糧食安全省長責(zé)任制的考核工作由國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局牽頭，有關(guān)部門既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，既結(jié)合各部門日常工作對省級人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查，又共同對重點內(nèi)容進行考核評分。此次會議也對推動考核工作取得實效作出了部署，其中，明確要強化考核導(dǎo)向。把需要省級人民政府推動落實的重點難點事項作為考核重點，既要注重找準(zhǔn)問題、摸清短板，又要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型經(jīng)驗，推動糧食安全省長責(zé)任制不斷健全完善?？梢哉f，確保糧食安全省長責(zé)任制的科學(xué)落實，對全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的作用，亦對近年來逐漸成型的貫穿糧食生產(chǎn)、流通、儲備等多