xx鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強化服務情況匯報

1、XX鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強化服務情況匯報尊敬的各位領(lǐng)導：今天，省、市、區(qū)領(lǐng)導來我鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、強化 服務工作調(diào)研，既是對我鎮(zhèn)工作的促進和鞭策，更為我們提 供了一個難得的學習機會。首先，我代表中壩鎮(zhèn)黨委、政府 對上級領(lǐng)導親臨我鎮(zhèn)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我 就關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，強化服務工作情況向各位領(lǐng)導做以簡 要匯報，不妥之處，請批評指正?；厩闆r我鎮(zhèn)南北相距 8公里，東西相距 5公里，總面積約 21 平方公里，全鎮(zhèn)轄 7個行政村、69個村民小組，農(nóng)戶 4078 戶，總?cè)丝?16841人。全鎮(zhèn)實有耕地 23783畝，人均占有耕 地畝。20XX年實現(xiàn)財政收入 89萬元，農(nóng)民人均純收入達到

2、3183元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工233人，其中鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部35人，行政干部15人。學區(qū)、中學、衛(wèi)生院、司法所、派 出所、法庭、信用社、衛(wèi)生院等等社會服務機構(gòu)健全，鎮(zhèn)機 關(guān)內(nèi)設15個站所辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)上是服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。特別是從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能主要是發(fā)展一方經(jīng)濟、服務一方百姓、保一方平 安，按照建設法制政府、服務型政府的發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 作由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。要堅持以服務為宗旨，把服務作 為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅持“小政府、大社會”；堅持領(lǐng) 導就是服務，寓管理于服務中，在服務中體現(xiàn)管理。一、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強化服務的一些初步探索近年來，全

3、鎮(zhèn)上下以全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞職能 轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾、規(guī)范管理等重點，積極開展創(chuàng) 建服務型機關(guān)，對強化政府的服務職能、改進管理方式、轉(zhuǎn) 變干部作風起到了積極的作用。（一）圍繞職能轉(zhuǎn)變，樹立了機關(guān)干部隊伍新形象。“打鐵還得自身硬”。從根本上增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力是基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 實際，我們主要努力解決了三個問題：一是有計劃地、全方 位地對全鎮(zhèn)干部進行了思想政治和技能培訓，盡快提高干部 思想政治素質(zhì)和服務群眾本領(lǐng)，切實解決當前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 存在的“不懂”、“不會”的問題，做到“六個堅持”：即 堅持每月的黨委中心組學習制度、堅持周一的干部學習制

4、 度、堅持每月的機關(guān)黨員學習制度、堅持完成省、市、區(qū)的 調(diào)訓任務、堅持請進來、送出去學習制度、堅持三年內(nèi)機關(guān) 干部達到大專以上文化程度。 只有干部素質(zhì)高了、能力強了， 才能更好的為“三農(nóng)”服務；二是整合人力資源將職能相近 的站所適當合并，成立了公務公開監(jiān)督辦公室、綜治信訪辦 公室和農(nóng)業(yè)信息服務中心，為進一步加強綜合治理、來信來訪、公務公開并為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務奠定了基礎(chǔ)。公 務公開監(jiān)督辦公室對鎮(zhèn)、村、組財務進行審計監(jiān)督，并對群 眾關(guān)心的生育指標、宅基地審批、救濟款的發(fā)放等熱點問題 及時公布，真正還干部一個清白，交群眾一個明白；綜治信 訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現(xiàn) 狀

5、，轉(zhuǎn)變?yōu)槌料氯?，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有 矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實現(xiàn)了 小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，把 上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結(jié)果和群 眾滿意作為答案，前七個月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農(nóng)業(yè)信息服務中心常年奔赴農(nóng)村第一線， 進千家門，知千家事，敘千家情，進行心與心的交流，情與 情的交融，解決農(nóng)民種什么、怎么種的問題，解決農(nóng)民朋友 在病蟲害的防治、田間管理，引導農(nóng)民搞好示范點片建設中 的問題，把送科技、送信息、送服務、實行產(chǎn)前、前中、前 后服務作為農(nóng)業(yè)科技信息服務中心干部的經(jīng)常性工作。在此 基礎(chǔ)上

6、，鎮(zhèn)上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機一套， 由農(nóng)業(yè)科技信息服務中心牽頭，機關(guān)黨員干部積極參與，上 門為全鎮(zhèn)農(nóng)戶進行玉米稈秸粉碎打包服務，此項服務既消除 了火災隱患，清理了巷道衛(wèi)生，又為農(nóng)戶儲備優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā) 展養(yǎng)殖業(yè)提供了方便；三是積極開展了 “機關(guān)黨員干部入千 戶”服務和“干部群眾通訊聯(lián)系”活動。黨員干部入千戶服務活動就是全鎮(zhèn)40名機關(guān)黨員干部每人聯(lián)系富裕戶10戶、培養(yǎng)科技示范戶10戶、結(jié)對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計達到千戶以上。通過開展入千戶服務活動，力爭用2-3年的時間，通過理思路、幫資金、幫技術(shù)、送信息、搞服務， 使富裕戶富而思進、繼續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)小康，使科技示范 戶依靠

7、技示范戶基本達到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實 現(xiàn)發(fā)展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮(zhèn)已有38戶富裕戶修建了高標準的小康住宅，10戶富裕戶正在進行土地丈 量和做前期工作，年內(nèi)完成小康住宅建設。50戶科技示范戶 發(fā)揮示范效應，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村 民尹會民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠 3個，預計年內(nèi)完工并投入使用，汪泉 村六組祁恒年、十四組徐軍德在機關(guān)黨員領(lǐng)導干部的培養(yǎng)下 創(chuàng)辦了摩托車銷售網(wǎng)點和農(nóng)家樂超市，頭溝村村民郭永社、 高樓村村民朱萬泉兩個貧困群眾在鎮(zhèn)機關(guān)黨員的幫扶下為 他們新建了住房、購買了訂鞋機，解決了他們的住宿和生活 問題。在此

8、基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部進行拉網(wǎng)式勞動力入戶 調(diào)查，徹底摸清了全鎮(zhèn)勞動力資源的底數(shù)。全鎮(zhèn)勞動力總數(shù) 為8946人，其中糧農(nóng)為3648人，日光溫室種植者為 750人， 規(guī)模養(yǎng)殖128人，輸出勞動力 3234人，剩余勞動力為 986 人，做到了勞動力狀況底子清、情況明，為指導勞務經(jīng)濟發(fā) 展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯(lián)系活動，即由黨政辦公室印發(fā)中壩鎮(zhèn)政務服務指南4300份，發(fā)至家庭戶中。此項活動的開展旨在促進干部作風的轉(zhuǎn)變，方便廣大人民群 眾，密切黨群、干群關(guān)系，切實做到了干部“操民心、察民 意”，群眾“有困難、找干部”，從而架起一座黨群、干群 連心橋。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部累計已接聽群眾電話80

9、0多人（次），其中科技咨詢方面的400多人（次），咨詢政策法規(guī)及辦事程序方面的 300多人（次），群眾信訪方面的 20多人（次），意見建設方面的30多人（次），反映鎮(zhèn)、村干部工作作風方面的 5人（次）。（二）圍繞服務群眾，確保為民服務取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部處在農(nóng)村工作一線，干部能否真正幫助群眾辦實事、辦好 事，是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的一個重要標準。因此，全鎮(zhèn) 上下樹立了 “服務好每一位群眾”的意識，實行機關(guān)干部“全 員服務”、“全天候服務”和“全方位服務”，真正把群眾 的利益維護好、實現(xiàn)好。一是結(jié)合黨員先進性教育，開展了 為民送健康服務活動，即每年為全鎮(zhèn)60歲以上的老人和全鎮(zhèn)育齡婦女免費義診，免

10、費健康體檢和婦科病檢查，預計每 年將有100名60歲以上的老人和 3000名育齡婦女受益。此 舉將為推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、提高全民健康意識起到重 要的意義；二是走出去、引進來，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為 民辦實事，辦好事。就是把外面的項目引進來， 票子掙回來。 今年，全鎮(zhèn)共完成新建、改建、擴建項目9項，總投資1336 萬元，其中：新建項目 6項，總投資885萬元，續(xù)建項目3 項，總投資420萬元。基礎(chǔ)設施項目 4項，投資395萬元， 農(nóng)業(yè)項目3項，488萬元，工業(yè)2項，投資453萬元。由于 各級干部思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，特別是政府職能和 干部作風的轉(zhuǎn)變，樓蓋起來了，企業(yè)落戶我鎮(zhèn)了，就業(yè)解決

11、了，產(chǎn)業(yè)化龍頭項目有了， 道路快要修好了，老百姓高興了、 滿意了，這才真正體現(xiàn)了政府職能和干部作風轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性 效果。（三）完善各項制度，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。通過 健全密切聯(lián)系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據(jù)和辦事 人員，減少了辦事環(huán)節(jié)，進一步方便了群眾；通過實行干部 入戶服務和干部群眾通訊聯(lián)系制度，使農(nóng)民能夠及時向干部 反映生產(chǎn)生活中的實際困難；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部信訪接待 日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解 決群眾的實際困難；進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和領(lǐng)導班 子、領(lǐng)導干部社會監(jiān)督考評制度，提高了基層政府的服務透 明度和可信度。三、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強化服務的打算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職

12、能轉(zhuǎn)變既是一項艱巨而緊迫的任務，又是一 個長期而復雜的過程，這種轉(zhuǎn)變將伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展的全 過程，也將根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要不斷地進行調(diào)整，并在實踐中 不斷發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。一要盡快轉(zhuǎn)移工作重心。適應市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工作 需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心由抓事務、抓稅收向抓服務、抓產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，重新整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)崗位設置，把 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由官本位向民本位轉(zhuǎn)變，重新組建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為核心的服務機構(gòu)，通過機構(gòu)調(diào)整和職能界定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 與外部市場、與農(nóng)民收益、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來， 通過農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效果，從而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn) 促進和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職能。二要轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制和

13、模式。按照產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化服 務的要求，對干部實行包產(chǎn)業(yè)、包項目、包技術(shù)、包銷路等 目標管理責任制。全面推行競爭上崗的管理機制，堅持因事 設崗、因崗定人、優(yōu)化組合干部資源，大力促進干部轉(zhuǎn)型， 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由生產(chǎn)型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務型轉(zhuǎn) 變、由單一型向復合型轉(zhuǎn)變，提高干部駕馭市場經(jīng)濟和開創(chuàng) 工作新局面的能力。三要堅持依法行政，規(guī)范干部行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同農(nóng)民的 接觸常、聯(lián)系最直接，是依法行政的前沿陣地。隨著農(nóng)民法 律意識的增強，政策透明度的提高，依法行政已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要下大力開展培訓教育活動，組織全鎮(zhèn)干 部全面學習各項涉農(nóng)政策法規(guī)和行政許可法，提高基層 干部的法制意識。學會用

14、說服、教育、引導的辦法開展農(nóng)村 工作，與農(nóng)民說心里話，真心實意為農(nóng)民辦實事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。四是完善農(nóng)村工作的考核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部考核，要實 行權(quán)責統(tǒng)一、目標考核、效能管理?？己四繕说拇_定，從過 去單一的數(shù)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重。實行一個產(chǎn)業(yè)、 一個服務隊伍、一套考核標準，以業(yè)績?yōu)槿∠?，以民意為?本，讓群眾評議干部。報酬實行崗位分配和目標責任分配制， 徹底消除干部等待觀望的依賴思想，充分認識到落后就會受 罰、不努力就會淘汰，增強干部緊迫感和責任感。在服務方式上，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”，即把工作的著力點 由行政指揮轉(zhuǎn)移到為群眾服務上來；由強迫命令轉(zhuǎn)移到協(xié) 商、示范、引導上來；由片面

15、強調(diào)完成上級下達的指標任務 轉(zhuǎn)移到培育壯大市場主體力量上來。積極動員黨員干部經(jīng)常 性地深入基層、深入群眾進行廣泛調(diào)查研究，圍繞農(nóng)民群眾 的所盼、所需、所想提供系列化服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作 方法和服務方式上的轉(zhuǎn)變：一是由指令性向引導性轉(zhuǎn)變。過 去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務是指令性的、強制的，群眾愿意的、需要的 要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式 的服務帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩，表面上是服務“到家到戶 實際上卻是以行政命令代替了服務，損害了群眾利益。在新 形勢下，要適應不同市場主體的不同要求，代辦不包辦，引 導不強迫，給群眾自由選擇的權(quán)利，讓群眾自主決定。培植 典型，把典型作為干部服務的延伸，發(fā)

16、揮典型的輻射帶動作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進行引導性服務。二是由簡單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。以往，服務的方法簡單、 方式單一、內(nèi)容單調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能也無法充分體現(xiàn)出來。 在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當抓住群眾急需解決的信息、技術(shù)、 資金、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵問題開展服務，承擔起服務的組織協(xié) 調(diào)責任，積極探索涉農(nóng)部門全員服務、龍頭企業(yè)牽動服務、 科技實體輻射服務、中介組織專項服務等多渠道、多角度服 務的路子。 三是由干群脫節(jié)向干群互動轉(zhuǎn)變。把群眾所想 所盼、急需急用作為重點；根據(jù)市場需求、群眾增收致富需 要確定服務項目；充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，讓群 眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實現(xiàn)干部 與群眾互動。四是由無限向有限轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員是有限的， 服務能力畢竟也是有限的，什么服務都包下來，服務不了， 也服務不好。加快建立社會化、市場化的服務體系，大力興 辦科技服務實體、農(nóng)村中介組織、專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮已成 立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞協(xié)會的輻射作用， 組建蔬菜、勞務經(jīng)