虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查報告

1、虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查報告 2017年8月24日17時50分左右，位于虎門鎮(zhèn)大寧社區(qū)南部灣萬科城發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡, 直接經(jīng)濟損失約人民幣100萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、住建、人力資源、社保、工會、城市管理綜合執(zhí)法等多個部門派員組成的虎門鎮(zhèn)“8.24”一般高處墜落事故調(diào)查組，并邀請深圳市羅湖區(qū)政府、東莞市第二市區(qū)人民檢察院參加。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、證人證言、調(diào)查取證，基本查明了事故發(fā)生經(jīng)過，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任

2、，提出了對責(zé)任方、責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）事故相關(guān)單位和人員情況東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司，該公司為東莞市虎門萬科城項目子公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91441900077896714e，類型：其他有限責(zé)任公司，住所：東莞市虎門鎮(zhèn)連升中路88號萬科紫臺27棟二樓，法定代表人：劉健華，注冊資本：人民幣壹仟萬元，成立日期：2013年09月11日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)；商鋪、寫字樓租賃及銷售代理；物業(yè)管理；高科技項目投資及投資管理；市場經(jīng)營管理；室內(nèi)裝飾裝修工程設(shè)計、施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部

3、門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）東莞市盛利建設(shè)工程有限公司，該公司為東莞市虎門萬科城項目子公司，注冊號：441900000986181，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：東莞市東城區(qū)東升路石井3#綜合樓309室，法定代表人：胡柱，注冊資本：人民幣陸佰萬元，成立日期：2011年01月21日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：房屋建設(shè)，工程施工總承包，市政公用工程總承包，機電安裝工程施工總承包，土石方工程專業(yè)承包， 建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包，機電安裝工程專業(yè)承包，建筑智能化工程專業(yè)承包，城市及道路照明工程專業(yè)承包，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，園林建筑工程專業(yè)承包，城市園林綠化；租賃

4、：建筑機械；銷售：建筑材料（不含危險化學(xué)品）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）深圳圳通工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300618861371u，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級：可承擔(dān)各類建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工，消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級：可承擔(dān)各類消防設(shè)施工程的施工，金屬門窗工程專業(yè)承包壹級：可承擔(dān)各類鋁合金、塑鋼等金屬門窗工程的施工，主體類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市羅湖區(qū)華麗路圳通辦公樓4-8層，法定代表人：葉海波，成立日期：1981年11月01日。龍磊（死者），男，漢族，出生日期：1995年8月9日，22歲，身份證號： ，

5、戶籍地址：湖南省綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)桿子村1組，為深圳圳通工程有限公司員工。 （二）東莞市虎門鎮(zhèn)萬科城項目4號地塊鋁合金門窗工程安裝及返修工程基本情況東莞市虎門鎮(zhèn)萬科城項目4號地塊鋁合金門窗工程于2015年6月15日由發(fā)包方東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司，委托承包方深圳圳通工程有限公司進(jìn)行安裝施工，雙方簽訂東莞萬科虎門萬科城項目4號地塊鋁合金門窗工程合同工期約450天，合同固定總額人民幣：20259878元，大寫：貳仟貳拾伍萬玖仟八佰柒拾捌元，該防水工程竣工后保修期為五年，該工程由深圳圳通工程有限公司委派本公司員工于有平（身份證號： ）承攬實施，由東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司委托東莞市盛利建設(shè)工程有限公司

6、負(fù)責(zé)房屋返修及安裝改造管理服務(wù)工作。2017年8月12日左右，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司電話通知深圳圳通工程有限公司發(fā)現(xiàn)業(yè)主100棟3202房家漏水，墻面已發(fā)黑。經(jīng)深圳圳通工程有限公司現(xiàn)場勘測，發(fā)現(xiàn)該隱患是因窗邊沒打玻璃膠導(dǎo)致鋁框下沿漏水。8月24日，深圳圳通工程有限公司通知于有平安排龍磊等人至萬科城項目部打玻璃膠。二、事故發(fā)生經(jīng)過2017年8月24日17時50分左右，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司返修員（現(xiàn)場管理人員）江騰歡（身份證號： ）與深圳圳通工程有限公司現(xiàn)場主管劉朋（身份證號： ）,工人龍磊、鄧亞平（身份證號： ）共4人在虎門南部灣萬科城100棟3202房窗戶外側(cè)進(jìn)行打膠作業(yè)，由龍磊實施

7、打膠，劉朋在房內(nèi)協(xié)助拉緊安全繩，鄧亞平協(xié)助遞膠槍等材料，江騰歡在現(xiàn)場監(jiān)督。戶外窗臺邊沿約為15cm左右寬，龍磊在戶外作業(yè)時窗臺邊沿支撐不住他的體重，龍磊打膠時，須用手拿玻璃吸吸在玻璃窗上，并系上安全帶進(jìn)行作業(yè)。在打膠過程中，劉朋等人突然聽到響聲，隨即發(fā)現(xiàn)龍磊手上的玻璃吸已經(jīng)松動脫離了玻璃窗，劉朋等人立即拉緊綁在龍磊身上的安全繩，安全繩承受不住龍磊身體向外倒的作用力而斷裂，導(dǎo)致龍磊從32樓（高為95m左右）摔落到地面,當(dāng)場死亡。三、事故救援情況現(xiàn)場人員分別拔打120、110電話，大約10多分鐘后，救護(hù)車來到現(xiàn)場，確認(rèn)龍磊的生命體征，醫(yī)生宣布龍磊當(dāng)場死亡。110大概與120同時到達(dá)現(xiàn)場，拉起警戒繩

8、，疏散人群。四、事故造成人員傷亡情況事故造成1人死亡，死者龍磊，男，漢族，出生日期：1995年8月9日，22歲，身份證號： ，戶籍地址：湖南省綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)桿子村1組。事故造成直接經(jīng)濟損失約人民幣100萬元。五、事故原因分析、定性與安全生產(chǎn)措施落實情況（一）事故原因經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，造成事故的原因有：1、直接原因：龍磊手上的玻璃吸松動，脫離了玻璃窗，劉朋等人立即拉緊綁在龍磊身上的安全繩，安全繩承受不住龍磊身體向外倒的作用力而斷裂，導(dǎo)致龍磊從32樓（高為95m左右）摔落到了地面。2、間接原因：1）作業(yè)條件不良從戶外補打玻璃膠時，人員位在窗戶外邊沿，戶外窗臺邊沿約為15cm左右寬，不方便操

9、作人員站立與行走。2）沒有編制施工安全措施施工單位沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實。3）沒有對安全設(shè)施予以檢查驗收建筑施工高處作業(yè)前，應(yīng)對安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收，驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè)?，F(xiàn)場施工發(fā)現(xiàn)安全帶不夠長時，在安全帶的末端綁一段麻繩，該麻繩的強度不明，最后工人下墜，麻繩在拉扯過程中斷裂，麻繩沒有起到安全帶的作用。3）安全培訓(xùn)教育不足施工單位沒有對高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，死者龍磊未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得高處作業(yè)操作證，持證上崗。4）作業(yè)

10、員工沒有正確佩戴個人防護(hù)用品現(xiàn)場的安全帶為施工隊以前用過的，但不夠長，于是在安全帶的末端又綁了一段麻繩，麻繩的安全強度沒有經(jīng)過檢驗，對高處墜落人員起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。員工作業(yè)時沒有佩戴安全帽（工地也沒有配發(fā)）。（二）事故性質(zhì)經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實，龍磊死亡事件已排除他殺、謀殺、自殺等因素。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故是施工人員在高處作業(yè)期間，由于未按要求佩戴合格的勞動防護(hù)用品導(dǎo)致發(fā)生的，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（三）安全生產(chǎn)措施落實情況東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司與深圳圳通工程有限公司簽訂合同，約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)；東莞市盛利建設(shè)工程有限公司代表與深圳圳通工程有限公司代表有簽訂合同，約定各自安全

11、生產(chǎn)管理職責(zé)。深圳圳通工程有限公司沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實,未對安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收，驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，沒有對高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，龍磊未取得高處作業(yè)操作證，未持證上崗，作業(yè)員工沒有正確佩戴個人防護(hù)用品。六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理（一）責(zé)任認(rèn)定1、東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司作為東莞市虎門鎮(zhèn)萬科城項目的建設(shè)單位，與深圳圳通工程有限公司有簽訂合同，約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。在事故認(rèn)定上，東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司不負(fù)有責(zé)任。2、東莞市盛利建設(shè)工程

12、有限公司，受東莞市萬宏房地產(chǎn)有限公司的委托負(fù)責(zé)房屋返修及安裝改造管理服務(wù)工作，其服務(wù)工作是東莞萬科虎門萬科城項目4號地塊鋁合金門窗工程合同的延伸部分，在房屋返修過程中，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司是需求方，不是該工程的實施方。在事故認(rèn)定上，東莞市盛利建設(shè)工程有限公司不負(fù)有責(zé)任。3、深圳圳通工程有限公司作為東莞市虎門鎮(zhèn)萬科城項目房屋返修及安裝改造工程的施工單位，沒有按建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（jbj80-2016）的規(guī)定并結(jié)合工程特點編制包括攀登與懸空作業(yè)安全防護(hù)技術(shù)措施等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施并予以落實,未對安全帶、玻璃吸等安全設(shè)施進(jìn)行檢查、驗收，驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，沒有對高處作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，作業(yè)人員未取得高處作業(yè)操作證，未持證上崗，作業(yè)員工沒有正確佩戴個人防護(hù)用品。在事故認(rèn)定上，深圳圳通工程有限公司負(fù)有責(zé)任。 4、施工人員龍磊在高處作業(yè)期間，未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得高處作業(yè)操作證，未按要求使用和佩戴勞動防護(hù)用品，違規(guī)冒險作業(yè)。在事故認(rèn)定上，施工人員龍磊負(fù)有