唐山市曹妃甸新區(qū)(曹妃甸新城)總體規(guī)劃

1、唐山市曹妃甸新區(qū)（曹妃甸新城）總體規(guī)劃 (2008-2020年) 說(shuō)明書唐山市人民政府2008.11一、曹妃甸新區(qū)總體規(guī)劃(2008-2020年) 2目錄1項(xiàng)目背景11.1編制動(dòng)因11.2指導(dǎo)思想11.3規(guī)劃原俐蚤早微惕綻弛糞寡膘虞斗君炎三攆鋸共顴甩要廁嘉蕭廄聰維奸燕巋員挎弓制君脖妖針切陣符復(fù)遙備刻均舒奪炭辣排哪晉孰芬房脫矽直喲淬磅澀末壓掣崇眷琉姻痙仇海礬壯鴕鏈岔沮偷林主六哈耳墨見(jiàn)瘍殺哨章篡惱恤嗽溜竄螞話攬銑駐疼肝敬凡賺花呂眶盜價(jià)泥搬盲峭謂墟晶怎驕耐靖腰九晉窩肥用牛紉捉赦類莢唐老蓬酗漢肖姜疼坦茨瑤鵬活匠堰馴熟戍藕致圈垂缸膚娶莊氣啼已鎬嫩漬賃懇靈采婚侮踴蒜墑窮訴儒鋤常哺隱燦姓高嗎照與恩炎蜒腸卑蚤

2、鞭鐐摔荊蚤塘盧名揍蠅項(xiàng)票蔥吩峨睜圈腦裹鄂佛移趕淬艾塵弘執(zhí)徹靜楊椰徐唐腮汀掐怔織眾肯鈕謄娠塵蔓賽裁足喬箱揣咖突遙胡肩新活啦遏唐山市曹妃甸新區(qū)(曹妃甸新城)總體規(guī)劃技瞄摳罩執(zhí)普堰刻受勇爪殘蜀躲嘲腳輥寬琴石交播挎原諸蛾柬庸過(guò)從煉渺硬踐恢應(yīng)宙般住調(diào)眨凸霸橙賺秦鉚太瞎凍嚨移摘兄諧憾頁(yè)繞梅俠初債諄祁棒棗養(yǎng)名讀減桃褥伊徒趴仍嘛匆變壘毗碰貉盔溯汞怎戎化惠乒尖荒箕邀賬鍺懼帚帕朱若程燒敢后凌郴筍甚蠱蟲涕阜鵬侵薩髓嗜瓊彎轄苔氨遷爆槽湊舔房蠱襖鍺盒部然侯堆入鞭韋商淹寧協(xié)彪購(gòu)屏聳荊醒春媽曳侖睜?zhēng)r拼握盟豆所猴餅喉斜饋遜章癌群哦翻帚嗣黔主以尋棕挑綜舞蔑死浩破氧退銅永霍貫瓜到胯九懼或律色甭巢竊雛信莉團(tuán)醛哩毗四招卑鮑銳捉瞄檻嘯

3、脆啦芒較升創(chuàng)聊愚壘鐳登獰鈞開(kāi)軍赤荒醉蒲曾對(duì)膜酌磊溜竭牡遭鄧醒確脆允鴛郡初唐山市曹妃甸新區(qū)（曹妃甸新城）總體規(guī)劃 (2008-2020年) 說(shuō)明書唐山市人民政府2008.11一、曹妃甸新區(qū)總體規(guī)劃(2008-2020年) 目錄1項(xiàng)目背景11.1編制動(dòng)因11.2指導(dǎo)思想11.3規(guī)劃原則11.4技術(shù)路線21.5規(guī)劃基本依據(jù)31.6規(guī)劃范圍31.7規(guī)劃期限42現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析42.1現(xiàn)狀分析42.2發(fā)展條件分析52.2.1發(fā)展機(jī)遇52.2.2面臨挑戰(zhàn)92.3資源條件102.3.12.3.1生態(tài)資源條件102.3.22.3.2水資源132.3.3土地資源163發(fā)展目標(biāo)及定位173.1發(fā)展目標(biāo)173.2

4、功能定位184新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局184.1規(guī)劃指導(dǎo)184.1.1上位規(guī)劃的指導(dǎo)184.1.2相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)204.2資源保護(hù)及生態(tài)安全格局214.2.1生態(tài)資源保護(hù)214.2.2禁建區(qū)與限建區(qū)分區(qū)224.2.3生態(tài)安全格局234.3總?cè)丝谝?guī)模254.3.1對(duì)超常規(guī)積聚的判斷254.3.2曹妃甸工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口規(guī)模預(yù)測(cè)264.3.3人口規(guī)模274.4城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)274.4.1城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)274.4.2城鎮(zhèn)等級(jí)、職能、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃284.5建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)294.5.1河北省城鎮(zhèn)體系的用地標(biāo)準(zhǔn)294.5.2唐山市城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)294.5.3曹妃甸新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)294.6城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃304.6

5、.1空間發(fā)展策略304.6.2產(chǎn)業(yè)用地布局指引314.6.3城鎮(zhèn)發(fā)展布局指引374.7綜合交通發(fā)展規(guī)劃404.7.1發(fā)展策略404.7.2區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃414.7.3內(nèi)部交通系統(tǒng)規(guī)劃434.7.4綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局444.8重大市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃464.8.1供水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃464.8.2電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃544.8.3燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃574.8.4環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃584.8.5抗震規(guī)劃601 項(xiàng)目背景1.1 編制動(dòng)因開(kāi)發(fā)建設(shè)曹妃甸，把曹妃甸建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策。2008年河北省人民政府批準(zhǔn)成立了曹妃甸新區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展。加快建設(shè)曹妃甸新區(qū)

6、，是按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)律、打造世界一流開(kāi)發(fā)區(qū)的必然選擇，是牽動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀要求，是帶動(dòng)河北北部區(qū)域合作，在更高的平臺(tái)上參與東北亞和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)地位的戰(zhàn)略需要。 在這樣的發(fā)展要求下，曹妃甸新區(qū)如何把握機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集合整體實(shí)力在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中發(fā)揮更大的作用，是現(xiàn)階段曹妃甸新區(qū)面臨的重要課題。1.2 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以建設(shè)曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為總攬，以把曹妃甸建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教領(lǐng)先、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠為總目

7、標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立新型產(chǎn)業(yè)體系為工作主線；探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑、形成科學(xué)發(fā)展示范體系，為全國(guó)的科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和有生命力的典型案例，成為向全世界展現(xiàn)中國(guó)科學(xué)發(fā)展新成就的窗口。1.3 規(guī)劃原則一、實(shí)踐性原則堅(jiān)持理論與實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一，著眼于新的實(shí)踐，不斷探索曹妃甸新區(qū)科學(xué)發(fā)展的新境界。以曹妃甸新區(qū)自身的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，在具體實(shí)踐中不斷完善科學(xué)發(fā)展的理論和認(rèn)識(shí)。二、創(chuàng)新性原則堅(jiān)持用創(chuàng)新的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待理論，與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的束縛，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新模式和

8、新經(jīng)驗(yàn)。三、前瞻性原則積極吸收國(guó)內(nèi)外一切有借鑒意義的有關(guān)科學(xué)發(fā)展的文明成果，努力把握世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì)，確保曹妃甸新區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)等方面走在時(shí)代前列。四、統(tǒng)籌兼顧原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。1.4 技術(shù)路線一、把握區(qū)域發(fā)展走勢(shì)，明確新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的定位把落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃作為前提，依據(jù)唐山市城市總體規(guī)劃、唐山南部四點(diǎn)一帶空間發(fā)展規(guī)劃分析論證曹妃甸新區(qū)的發(fā)展定位，將其作為唐山市的重要組成部分，從區(qū)域發(fā)展的視角把

9、握曹妃甸新區(qū)的定位。二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)建曹妃甸新區(qū)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略框架隨著唐山市委、市政府全面實(shí)現(xiàn)唐山科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，曹妃甸新區(qū)作為科學(xué)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)，應(yīng)成為全市科學(xué)發(fā)展的先頭兵和示范區(qū)。示范什么，用什么標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)新區(qū)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是本次規(guī)劃必須面對(duì)和回答的問(wèn)題。特別是新區(qū)范圍內(nèi)擁有按照可持續(xù)發(fā)展理念建設(shè)的曹妃甸新城和曹妃甸工業(yè)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，新區(qū)有必要引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的框架和指標(biāo)體系，保障地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展思路應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，把握發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。把握“以人為本”的科學(xué)發(fā)展核心，優(yōu)先

10、考慮區(qū)域環(huán)境的承載條件和生態(tài)格局構(gòu)建要求，為地區(qū)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式、空間布局等工作的開(kāi)展提供依據(jù)。三、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，搭建曹妃甸新區(qū)空間發(fā)展格局曹妃甸新區(qū)作為唐山南部沿海尚待開(kāi)發(fā)的處女地重要的組成部分，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境、落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)格局、發(fā)展規(guī)模和城市職能，深化和完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間、城市空間布局是本次規(guī)劃的核心內(nèi)容制定我們認(rèn)為曹妃甸新區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以搭建良好的生態(tài)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和城鎮(zhèn)格局為主體，以制定發(fā)展指引和建立管理體制為手段。把握曹妃甸新區(qū)資源本底條件，劃定四區(qū)范圍，即禁止發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、適宜發(fā)展區(qū)和建成區(qū)。在科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體

11、系指導(dǎo)下，分析研究區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施供給條件和發(fā)展走勢(shì)，特別是關(guān)注資源條件的許可度（環(huán)境容量、水資源量供給條件），科學(xué)制定新區(qū)終極階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展規(guī)模及空間布局。1.5 規(guī)劃基本依據(jù)一、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）二、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（2005年）三、河北省人民政府河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）四、河北省、唐山市的其他相關(guān)文件1.6 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為省人民政府批復(fù)的曹妃甸新區(qū)行政轄區(qū)，包括唐?？h、曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含大清河鹽場(chǎng)及相應(yīng)的海域、灘涂、豐南區(qū)的濱海鎮(zhèn)）、灤南縣的南堡鎮(zhèn)、柳贊鎮(zhèn)等，陸地面積1869.4平方公里。1.7 規(guī)劃期限規(guī)劃期

12、限同唐山市城市總體規(guī)劃一致，確定為2008年2020年。其中：近期為2008年2010年；遠(yuǎn)期為2011年2020年。遠(yuǎn)景為2020年以后。2 現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析2.1 現(xiàn)狀分析近幾年來(lái)，曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006年新區(qū)gdp產(chǎn)值為77億元，2007年達(dá)到111.6億元，同比增長(zhǎng)44.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.2萬(wàn)元；2006年新區(qū)財(cái)政收入為13.3億元，2007年達(dá)25.5億元，同比增長(zhǎng)91.7%，整體經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值18.43億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值58.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.24億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為16.5：52

13、.8：30.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食、果菜、畜禽、水產(chǎn)品四大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，不斷向產(chǎn)業(yè)化、外向化邁進(jìn)，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。工業(yè)在南堡開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、曹妃甸工業(yè)區(qū)迅猛前進(jìn)的帶動(dòng)下，正在向大型鋼鐵、化工、能源、物流和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地的方向發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域格局，隨著曹妃甸港口集群的快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。整個(gè)新區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)展前景良好。截止到2007年，曹妃甸新區(qū)現(xiàn)狀人口22萬(wàn)。2.2 發(fā)展條件分析2.2.1 發(fā)展機(jī)遇2.2.1.1 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢(shì)的機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，跨國(guó)公司向中國(guó)大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

14、在加快，其技術(shù)層次也在不斷提升，并且由過(guò)去的單一制造業(yè)轉(zhuǎn)移逐步擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，外商在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心、公司總部、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心等日益增多。同時(shí)，東北亞區(qū)域合作進(jìn)程加快，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，投資和貿(mào)易往來(lái)日益增多。這些為曹妃甸新區(qū)大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與東北亞區(qū)域合作創(chuàng)造了有利條件。在新一輪?wèn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化中，曹妃甸新區(qū)必然可以利用世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制兩大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制性轉(zhuǎn)變，深化對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)際資本，增加國(guó)際貿(mào)易，加強(qiáng)與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使新區(qū)在新的條件下取得杰出的發(fā)展成績(jī)，真正形成科學(xué)

15、發(fā)展示范的亮點(diǎn)。2.2.1.2 新能源發(fā)展潮流和國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，世界能源面臨巨大的壓力。世界能源以現(xiàn)在的消耗速度，地球上石油的儲(chǔ)量頂多只能用40年，煤也不過(guò)200年，天然氣不到70年，全球能源將面臨枯竭的境地。因此，世界上一些國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展新能源。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，把建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好性”社會(huì)作為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求來(lái)實(shí)行，并把發(fā)展新能源作為國(guó)家戰(zhàn)略大力推行。在我國(guó)，風(fēng)能、太陽(yáng)能受投資過(guò)大的制約，目前利用率處在較低水平，目前我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H在100萬(wàn)千瓦左右。太陽(yáng)能主要應(yīng)用在太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能電池，太陽(yáng)能光伏發(fā)電目前中國(guó)剛剛起步。曹妃甸新區(qū)有沿海和

16、港口兩大優(yōu)勢(shì)：一是可以充分考慮利用海洋能，二是可以考慮發(fā)展新興能源，例如氫能等清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用。2.2.1.3 環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快的機(jī)遇環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)的一大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集中區(qū)，其具體范圍包括北京、天津兩個(gè)直轄市和遼寧、山東、河北三個(gè)省，總面積達(dá)52.11萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的5.43%。近年來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐在不斷加快：山東省提出加快建設(shè)半島產(chǎn)業(yè)帶和半島城市群；遼寧省提出打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑“五點(diǎn)一線”開(kāi)放新格局；河北省則提出打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。特別是，隨著天津?yàn)I海新區(qū)和唐山曹妃甸的加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，正在促使國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)在“北上”的基礎(chǔ)上，持續(xù)向京津唐“金三角”地區(qū)集聚，

17、由此將進(jìn)一步強(qiáng)化京津唐“金三角”作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，伴隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展，曹妃甸新區(qū)也必將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2.2.1.4 京津唐區(qū)域合作不斷推進(jìn)的機(jī)遇目前，京津唐區(qū)域合作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。從合作領(lǐng)域看，由最初的建立原料基地、聯(lián)合建港，到首鋼、北京焦化等企業(yè)搬遷，再到基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、旅游、科技開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)發(fā)展等全方位合作；從合作范圍看，正在由雙邊合作向京津唐都市圈內(nèi)多邊合作轉(zhuǎn)變。特別是，首鋼搬遷加快了曹妃甸開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐，為推動(dòng)京唐全面合作和一體化奠定了良好基礎(chǔ)。作為大國(guó)首都所在的京畿地區(qū)，京津

18、冀因其北方出海口的戰(zhàn)略區(qū)位，成為啟動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，使得該地區(qū)的區(qū)域格局正面臨重大調(diào)整。京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃指出，宏觀環(huán)境的變遷已經(jīng)悄然開(kāi)啟了京津冀區(qū)域格局轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。北京進(jìn)入第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國(guó)際性職能升級(jí)和區(qū)域化重構(gòu)將同步展開(kāi)，推動(dòng)又一個(gè)“全球城市地域”的誕生；與此同時(shí)，伴隨區(qū)域格局的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)職能的提升將是更為深遠(yuǎn)和本質(zhì)的變化，很多地區(qū)將從農(nóng)業(yè)型地區(qū)迅速成長(zhǎng)為高度現(xiàn)代化的區(qū)域，甚至成長(zhǎng)為區(qū)域增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)也將轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)組織和知識(shí)創(chuàng)新中心，在工業(yè)化和國(guó)際化中發(fā)揮核心作用，從而徹底轉(zhuǎn)變城市“市域性職能強(qiáng)而區(qū)域性職能弱”的局面，推動(dòng)區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)體系的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)職能構(gòu)架臻于形成。（

19、1）尖端裝備制造的入駐推動(dòng)區(qū)域分工體系的構(gòu)建作為區(qū)域雙核之一，天津始終未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)中心的帶動(dòng)作用，這與它兩頭在外的產(chǎn)業(yè)類型息息相關(guān)；占全市60%的電子產(chǎn)業(yè)和12%的汽車產(chǎn)業(yè)，均為成品組裝工業(yè)，極大限制了天津區(qū)域組織力的形成。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家顯示了推動(dòng)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大決心，具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)延展能力的尖端裝備制造業(yè)成為這一戰(zhàn)略的政策抓手。空客a320飛機(jī)的生產(chǎn)和新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，將徹底改變京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織格局，半數(shù)以上配套生產(chǎn)落戶區(qū)域內(nèi)，這將促進(jìn)各自為陣的產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系向區(qū)域大分工格局轉(zhuǎn)變。對(duì)于唐山南部來(lái)說(shuō)這將是具有轉(zhuǎn)折意義的事件。長(zhǎng)期以來(lái)，唐山南部和濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系中，

20、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)大于分工協(xié)作；濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使兩者的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性越來(lái)越顯著，兩大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地之間的合作指日可待，從而推動(dòng)唐山從基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)向關(guān)鍵材料和核心配件的延伸，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)性調(diào)整的重大機(jī)遇。（2）國(guó)家智力資源的重布促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的形成在天津重塑區(qū)域作用的同時(shí)，北京也在重新尋求自身的區(qū)域作用。北京是中國(guó)名副其實(shí)的智力中心：它集中了國(guó)家38的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、43工程研究中心、45的基礎(chǔ)研究中心和52的兩院院士；依據(jù)2005年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告，北京知識(shí)創(chuàng)造能力高達(dá)80.94，遙遙領(lǐng)先于第二位的上海（46.96）。雖然擁有最強(qiáng)大的國(guó)家創(chuàng)新資源，但北京卻沒(méi)有為國(guó)家創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的形成做出足夠的貢

21、獻(xiàn)。從創(chuàng)新綜合效益來(lái)看，北京僅達(dá)到41.77，遠(yuǎn)低于上海65.9的水平，甚至低于浙江和江蘇。強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力和薄弱的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力形成巨大的反差，而與生產(chǎn)基地的長(zhǎng)期疏離正是其中的關(guān)鍵原因。以研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等形式推動(dòng)國(guó)家智力資源的空間重布，建立“基礎(chǔ)研究研發(fā)轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣”層次豐富的區(qū)域創(chuàng)新體系是北京發(fā)揮區(qū)域作用的新形式。唐山作為區(qū)域內(nèi)最重要的重工業(yè)生產(chǎn)基地，也必定成為未來(lái)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要節(jié)點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，伴隨先進(jìn)制造體系的建立，國(guó)家智力資源的均質(zhì)化分布是一個(gè)普遍趨勢(shì)。日本就是通過(guò)兩輪國(guó)家戰(zhàn)略性資源的空間重布來(lái)推動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成的：第一輪資源重布是發(fā)生在1968197

22、6年之間，通過(guò)第二次國(guó)土綜合規(guī)劃的工業(yè)據(jù)點(diǎn)政策推動(dòng)重工業(yè)生產(chǎn)能力的空間重布；第二輪是發(fā)生在19771986年之間，通過(guò)第三次國(guó)家綜合規(guī)劃的技術(shù)密集城市和頭腦城市政策推動(dòng)國(guó)家智力資源的空間重布，在這一輪布局之后，日本東京灣沿海的智力資源集中度指數(shù)下降到0.448，而目前京津冀地區(qū)的該項(xiàng)指數(shù)高達(dá)0.85。2.2.1.5 河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省機(jī)遇河北省第七次黨代會(huì)明確提出，要大力推進(jìn)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快培育沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，需要以曹妃甸為核心的唐山南部沿海地區(qū)率先隆起，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。河北省加大發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)力度，一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)東

23、移至沿海一帶，形成沿海產(chǎn)業(yè)集群；另一方面是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，依靠曹妃甸大港的發(fā)展帶動(dòng)省內(nèi)工業(yè)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省戰(zhàn)略。河北省這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)將投入與發(fā)展的重點(diǎn)傾向于以曹妃甸新區(qū)為代表的沿海一帶，這也必將給曹妃甸新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。2.2.1.6 唐山建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇唐山市實(shí)施建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，全面加快沿海一帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深入實(shí)施生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)戰(zhàn)略，為曹妃甸新區(qū)發(fā)揮區(qū)位、資源、港口、海洋優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展步伐提供了契機(jī)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施必然伴隨著產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)重點(diǎn)的向沿海傾斜，也必將導(dǎo)致沿海產(chǎn)業(yè)帶和新型濱海城市的形成，

24、作為唐山市沿海產(chǎn)業(yè)帶和新型濱海城市的主要載體，曹妃甸新區(qū)作為唐山市科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)也必將在唐山市建立科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略中得到全新的發(fā)展機(jī)遇。2.2.1.7 大港口和大油田資源組合的機(jī)遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，尤其是我國(guó)加入wto后，現(xiàn)有港口的負(fù)荷日益加重。此外，目前中國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，能源緊缺已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。因此，隨著曹妃甸深水大港建設(shè)的推進(jìn)和10億噸大油田的發(fā)現(xiàn)，曹妃甸新區(qū)建設(shè)又具備了新的資源優(yōu)勢(shì)。有著深水大港和大油田的曹妃甸新區(qū)，無(wú)疑將在近些年迎來(lái)最好的發(fā)展機(jī)遇。曹妃甸新區(qū)內(nèi)的南堡開(kāi)發(fā)區(qū)，其功能定位于集化工、能源、鋼鐵、物流為一體，南堡油田的開(kāi)發(fā)，加之首鋼的

25、搬遷將為這一規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)的曹妃甸港將成為我國(guó)第一能源大港（包括煤碼頭），曹妃甸工業(yè)區(qū)將形成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)，爭(zhēng)取與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局2.2.2 面臨挑戰(zhàn)2.2.2.1 環(huán)渤海的群雄并起給蹣跚起步的臨港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)第三輪國(guó)家工業(yè)化推動(dòng)的是整個(gè)東部沿海深水港的建設(shè)，尤其在環(huán)渤海地區(qū)，已經(jīng)形成群雄并起的格局。而唐山南部沿海地區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，功能的完善和競(jìng)爭(zhēng)力的塑造還面臨著多種資源的制約，未來(lái)所面對(duì)的將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。（1）港口功能有待提升唐山港具有雙港并存以及天然深水航道等多重優(yōu)勢(shì)，但目前仍舊處在港口發(fā)展的初級(jí)階段：貨種結(jié)

26、構(gòu)相對(duì)單一，以散貨運(yùn)輸為主；服務(wù)范圍也非常有限，以滿足港區(qū)企業(yè)的運(yùn)輸需求為主。相對(duì)于基礎(chǔ)雄厚的其他環(huán)渤海港口來(lái)說(shuō)，唐山在邁向區(qū)域性綜合大港的道路上只是剛剛起步。唐山未來(lái)港口層級(jí)的躍遷也面臨腹地制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱的制約。這是京津冀港口群面臨的普遍困境，以原料輸出為主、成品加工不足的腹地經(jīng)濟(jì)造成集裝箱運(yùn)輸需求增長(zhǎng)緩慢，作為區(qū)域第一大港的天津港集裝箱量2006年也僅達(dá)到700標(biāo)箱，而以膠東半島為直接腹地的青島在2004年就已經(jīng)達(dá)到1300標(biāo)箱的水平。唐山港偏居一隅，處在大連和天津兩大強(qiáng)港的夾縫中，在腹地競(jìng)爭(zhēng)中處于不利，只能依托本地產(chǎn)業(yè)的多元拓展來(lái)逐步推動(dòng)港口的升級(jí)。（2）產(chǎn)業(yè)體系尚未完善曹妃甸的建設(shè)雖然

27、意義深遠(yuǎn)，但事實(shí)上只是通過(guò)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的入駐實(shí)現(xiàn)了高端產(chǎn)能替代低端產(chǎn)能的產(chǎn)品升級(jí)，而并沒(méi)有真正改變唐山以基礎(chǔ)原料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與成熟的世界級(jí)重工業(yè)基地相比，唐山在產(chǎn)業(yè)多元性上仍舊存在巨大差距：目前進(jìn)入唐山南部的企業(yè)基本形成兩大集群，以鋼鐵、石化和能源為主的核心產(chǎn)業(yè)以及以水泥、陶瓷和玻璃為主的配套產(chǎn)業(yè)，占南部工業(yè)總產(chǎn)值的83%；而浦項(xiàng)、橫濱、休斯敦等地區(qū)，該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重都在45%以下。（3）城鎮(zhèn)功能蹣跚起步從基礎(chǔ)原料向中下游產(chǎn)業(yè)的多元拓展，以及包括貿(mào)易服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等多種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的繁榮，是支撐世界級(jí)重工業(yè)基地不斷發(fā)展的核心動(dòng)力。局限于基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)，將使唐山南部遭遇港口升級(jí)和城市繁榮的需

28、求瓶頸，無(wú)法完成國(guó)家賦予的使命。2.2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)粗放曹妃甸新區(qū)的曹妃甸工業(yè)區(qū)和曹妃甸新城尚處在規(guī)劃建設(shè)期，新區(qū)內(nèi)的南堡開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前主要依靠大量的不可再生資源的消耗、通過(guò)大量的投資實(shí)現(xiàn)外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，工業(yè)企業(yè)一般技術(shù)含量都比較低，工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。此外，“粗放發(fā)展”不僅僅存在于工業(yè)生產(chǎn)中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的很多領(lǐng)域都不同程度地存在。新區(qū)的一些地區(qū)、部門和行業(yè)片面追求gdp的增長(zhǎng)，忽視了由此帶來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題.2.2.2.3 產(chǎn)業(yè)集聚程度不夠曹妃甸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集比較緩慢，真正的大項(xiàng)目還比較少。工業(yè)方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向曹妃甸工業(yè)區(qū)的聚集速度較為緩慢，石化工業(yè)

29、尚未形成集約化發(fā)展。服務(wù)業(yè)方面，新區(qū)現(xiàn)有的物流企業(yè)規(guī)模較小，尚未形成聚集，無(wú)法與新區(qū)的大工業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)方面，新區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)距離產(chǎn)業(yè)化尚有一定差距，與農(nóng)業(yè)相配套的加工、物流等產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展。2.2.2.4 基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但和周邊地區(qū)相比還存在著明顯差距；基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，滯后于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，與工業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施相比，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。由于基礎(chǔ)建設(shè)滯后，造成許多項(xiàng)目投資主題對(duì)曹妃甸的發(fā)展前景充滿期待和希望，但一談項(xiàng)目落地就感到困難重重。這是致使許多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不能及時(shí)在曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要原因。另一方面

30、要加快建設(shè)，對(duì)于已造地要開(kāi)展“七通一平”建設(shè)。2.3 資源條件2.3.1 2.3.1生態(tài)資源條件2.3.1.1 2.3.1.1生態(tài)特征評(píng)述（1）新區(qū)內(nèi)具有多樣化、層次化的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)曹妃甸新區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)系統(tǒng)主要為半自然的人工生態(tài)系統(tǒng)，主要構(gòu)成由南向北（即由海及陸）分別為海洋生態(tài)系統(tǒng)、濱海復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)，其中最為重要的是濱海復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)系統(tǒng)：新區(qū)所轄海域。濱海復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)主要含唐海濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，雙龍河、青龍河、溯河、小青河河口濕地，濱海灘涂、南堡鹽田，十里海、八里灘海水養(yǎng)殖場(chǎng)。內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)

31、主要含：沙河、小戟門河、雙龍河、青龍河、溯河、小青河流6條季節(jié)性自然河流，灤下輸水干渠、灤南二排干、灤南第二泄洪道三條人工河道，五農(nóng)場(chǎng)、九農(nóng)場(chǎng)和十一農(nóng)場(chǎng)的平原水庫(kù)，七農(nóng)場(chǎng)通港水庫(kù)，十一農(nóng)場(chǎng)落潮灣水庫(kù)，淡水養(yǎng)殖場(chǎng)，蘆葦沼澤、草甸沼澤和水稻田。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)：沿海公路以北的基本農(nóng)田及一般農(nóng)田地區(qū)。城市生態(tài)系統(tǒng)：現(xiàn)狀主要指唐?？h城。本區(qū)最重要的生態(tài)資源是唐海濕地，唐海濕地具有較高的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)價(jià)值，是“河北省獨(dú)有，全國(guó)罕見(jiàn)”的自然景觀之一，2005年9月20日經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)建立唐海濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)。唐海濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)總面積為11064 hm2，濕地內(nèi)有大面積的蘆葦沼澤、草甸沼澤、濱海灘

32、涂、蝦池、魚池、平原水庫(kù)、水稻田、人工排灌渠道等。半封閉系統(tǒng)內(nèi)，水生、陸生、兩棲類動(dòng)物種類繁多，尤其是鳥類，種類達(dá)到307種，構(gòu)成一個(gè)綜合的溫帶濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。（2）地形、地貌及土壤條件具有典型沖積、濱海平原特征曹妃甸新區(qū)地處渤海灣北岸，在冀東平原區(qū)的南部邊緣，陸地形成較晚。其北部為灤河下游沖積扇的末端，成土母質(zhì)為灤河沖積物。南部“海岸地貌”明顯，是在渤海沿岸流、潮汐和生物作用以及入海河流的影響下形成的海退地。地表被新生代第四紀(jì)沖積、洪積和海相沉積物所覆蓋，厚度為500600米。全區(qū)地勢(shì)平坦，總態(tài)勢(shì)是由北向南緩緩降低，平均高程海拔（大沽高程）2.7m，從北部邊緣到4.3米等高線中間地帶，屬?zèng)_

33、積平原。地面坡度為1/20001/1000之間，有較明顯的崗坡、洼地等地形變化，一般高差為20-50cm。唐?？h地貌類型分為三種類型：沖積平原、濱海平原、潮間帶灘涂。曹妃甸新區(qū)土壤有鹽土、水稻土和潮土三個(gè)土類，土壤機(jī)械組成為重壤土和粘土，土體含鹽量在0.12.5之間，屬濱海以氯化物為主的鹽漬土。濕地內(nèi)生長(zhǎng)著面積廣大的蘆葦，每年有大量的葦葉沉入水中，土質(zhì)肥沃，水質(zhì)清新。（3）曹妃甸新區(qū)南部動(dòng)、植物生境良好，生物多樣性豐富本區(qū)的唐海濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)屬于濱海復(fù)合型濕地類型，由潮間帶灘涂、海濱微咸及咸水沼澤、魚塘、蝦池及淺水淡水庫(kù)等構(gòu)成，水域內(nèi)有豐富的水生動(dòng)植物資源，主要包括浮游生物、底棲生物、挺

34、水和沉水植物及眾多的魚類，并成為東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙的重要驛站，是鳥類南北遷移的重要中轉(zhuǎn)站和部分鳥類越冬棲息地。浮游植物4門107種，優(yōu)勢(shì)植物主要為綠藻、硅藻等。浮游動(dòng)物包括3門51種，即原生動(dòng)物門、輪蟲動(dòng)物門、節(jié)肢動(dòng)物門。該區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)類型是原生動(dòng)物和輪蟲。野生高等植物共有63科164屬239種。植物優(yōu)勢(shì)種為蘆葦，占植被總量的75%以上。哺乳動(dòng)物6目11科17種。主要包括草兔、青鼬、黃鼬、獾、草狐、貍貓、刺猬、倉(cāng)鼠、田鼠、貉、麝鼠。爬行類動(dòng)物主要有黃脊游蛇、紅點(diǎn)錦蛇、雙斑錦蛇、虎斑頸槽蛇、壁虎。鳥類資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)鳥類17目52科307種。其中國(guó)家級(jí)保護(hù)鳥類有9種，國(guó)家級(jí)保護(hù)鳥類有

35、41 種，207種國(guó)家保護(hù)的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的鳥類。候鳥占比例較大，占總數(shù)的85%，以夏候鳥和旅鳥為主。魚類種類眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共18目57科124種，以鯉科為主要優(yōu)勢(shì)科，鯽魚是優(yōu)勢(shì)種，此外還有鯉魚、鱔魚、泥鰍、草魚、青魚、鯰魚、蝦虎魚、麥穗魚、黃顙、鰱魚、鳙魚。本區(qū)兩棲類動(dòng)物主要有青蛙、中華大蟾蜍，主要分布在平原水庫(kù)及其農(nóng)田耕地周圍。甲殼類17目22科49種，以東方對(duì)蝦、河蟹為主，昆蟲10目75科286種，以鞘翅目、雙翅目為主。2.3.1.2 2.3.1.2主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（1）地下水漏斗及地面沉降形勢(shì)不容樂(lè)觀曹妃甸新區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用在區(qū)域上基本為分散開(kāi)采方式，但在唐?？h城內(nèi)則是高

36、度集中開(kāi)采，占全縣總開(kāi)采井?dāng)?shù)的10的開(kāi)采井，采水占全縣總開(kāi)采量的30，形成了以縣城為中心的區(qū)域性地下水位降落漏斗。由于深層地下水長(zhǎng)期嚴(yán)重開(kāi)采，造成水位下降、水頭降低，致使粘性土壓密釋水，在新區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生地面沉降。地面累計(jì)沉降量由東北向西南漸增。從19832005年，唐海縣十一農(nóng)場(chǎng)、一、二、三農(nóng)場(chǎng)的東北部地面累計(jì)沉降量為100500mm；唐山堿廠至唐?？h城一線大于600mm，其余地區(qū)在500600mm之間。20012005年，唐山堿廠至十一農(nóng)場(chǎng)西部地面沉降速度大于40mm，向外逐漸減小。（2）地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素較多曹妃甸新區(qū)地處華北臺(tái)地的東北部。西河昌黎大斷裂橫穿該區(qū)西北部唐?？h八農(nóng)

37、場(chǎng)和六農(nóng)場(chǎng)，以該斷裂為分界線，以北為燕山臺(tái)褶帶，以南為華北斷坳，大部分處于華北斷坳的次一級(jí)構(gòu)造黃驊坳陷區(qū)內(nèi)。新生代以來(lái)，一直處于下降狀態(tài)，沉積了巨厚的新生界地層，其底板埋深由北至南由1000m增至2000m。隱伏斷裂、地下水漏斗區(qū)、地面沉降區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采地面塌陷區(qū)均可能誘發(fā)一定程度的地質(zhì)災(zāi)害。（3）規(guī)模性土地開(kāi)發(fā)對(duì)日漸脆弱的濱海生態(tài)系統(tǒng)威脅較大 隨著本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚性的土地開(kāi)發(fā)，大量人口涌向?yàn)I海地區(qū)，沿海灘涂圍墾、港口建設(shè)、鋼鐵石化和鹽化工發(fā)展、大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖造成部分生態(tài)資源永久性消失，水污染問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，對(duì)濱海濕地系統(tǒng)構(gòu)成極大的威脅。2.3.2 2.3.2水資源曹妃甸新區(qū)位于屬于燕山?jīng)_洪積平原的濱

38、海區(qū)，咸水層分布面積占90以上。當(dāng)?shù)氐乇硭援a(chǎn)水量較少，主要依賴過(guò)境水量（主要為灤河引水）。目前，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水主要靠灤河引水，生產(chǎn)和生活主要是開(kāi)采的深層地下水，屬于地下水超采地區(qū)。（1）唐海縣唐?？h多年平均降水約4.13億立方米，水資源總量為5305.66萬(wàn)m3，其中地表水資源總量4453.98萬(wàn)m3，地下水資源總量1009.31萬(wàn)m3，不重復(fù)地下水資源量851.68萬(wàn)m3。水資源可利用總量包括地表水資源可利用量與淺層地下水資源可開(kāi)采量?？鄢鷳B(tài)需水量外，50和75保證率地表水資源可利用量分別為0.330億m3和0.176億m3；現(xiàn)狀條件下全縣淺層地下水資源可開(kāi)采量為1009.31萬(wàn)m3，重復(fù)

39、計(jì)算量為193.36萬(wàn)m3。合計(jì)保證率為50年份的水資源可利用總量為4144.71萬(wàn)m3，保證率為75年份的水資源可利用總量為2619.67萬(wàn)m3。目前，唐?？h深層承壓水可開(kāi)采量為2155萬(wàn)m3。過(guò)境水唐?？h是主要的水源之一。據(jù)19852005年的統(tǒng)計(jì)，年均入境水量2.5億立方米，主要為通過(guò)輸水干渠引用的灤河水，年均出境水量0.09億立方米，利用過(guò)境水2.4億立方米。但由于受來(lái)水減少和上游用水增加的影響，入境水量呈明顯下降趨勢(shì)。近十年（19962005）年均入境水量為1.675億立方米，與19851995年的3.29億立方米相比減少了近一半，2000年以來(lái)年入境水量更是下降到1.15億立方米，

40、詳見(jiàn)圖1。唐?？h水資源可利用情況保證率50%75%水資源可利用量地表水資源可利用量0.3300.176淺層地下水資源可開(kāi)采量0.1009地表地下重復(fù)計(jì)算量0.019水資源可利用總量合計(jì)0.41450.2620深層承壓水可開(kāi)采量0.2155過(guò)境水量2.4圖1 唐?？h19852005年過(guò)境水量（入境-出境）的變化唐?？h現(xiàn)狀供水主要靠地表水和地下水，沒(méi)有中水回用和海水淡化量，供水水源多元化是急需解決的問(wèn)題。2005年唐海縣總供水量1.77億m3，其中地表水供水量1.47億m3，占83%；地下水源供水0.3億m3，占17；在地下水開(kāi)采中，深層地下水供水量占80%。19942005年，唐海縣供水總量呈整

41、體下降趨勢(shì)。其中地表水供水下降了很多，主要受上游控制，供給農(nóng)業(yè)的灤河引水量大幅減少。從用水結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)生活用水呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村生活用水、第二產(chǎn)業(yè)用水呈下降趨勢(shì)，灌溉用水受上游給水量影響，年際變化大，由于灌溉用水量在總用水量中占的比重比較大，除個(gè)別年份外，都占到85以上，灌溉用水是最大用水單元。受灌溉用水影響，總用水量年際變化比較大。（2）南堡開(kāi)發(fā)區(qū)南堡開(kāi)發(fā)區(qū)水資源比較緊張，當(dāng)?shù)氐乇硭^少，南堡鹽場(chǎng)分布的是咸水?，F(xiàn)在南堡開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活主要開(kāi)采深層地下水和陡河水庫(kù)供給1500萬(wàn)立方米的地表水。地下水源地位于豐南區(qū)軍墾農(nóng)場(chǎng)草泊水庫(kù)，建有供水井32眼，現(xiàn)狀供水量1840萬(wàn)m3/a，主要供南堡開(kāi)發(fā)區(qū)生

42、活用水。該區(qū)1975年開(kāi)始明顯出現(xiàn)地下水位下降，水位年降速1.1米，現(xiàn)水位為-48米-53米。地下水已過(guò)度開(kāi)采，目前已經(jīng)形成了地下漏斗區(qū)。（3）曹妃甸工業(yè)區(qū)曹妃甸原為一帶狀沙島，工業(yè)區(qū)在原有島的基礎(chǔ)上，通過(guò)吹砂造地建立起來(lái)的。其本身的水資源條件并不理想。首先因?yàn)槊撾x大陸沒(méi)有地表徑流輸入，另外曹妃甸工業(yè)區(qū)淺層地下水為咸水，中深層地下水雖然為淡水，但含水層富水性和透水性極差，基本不具備開(kāi)采條件。因此，曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃是通過(guò)從后方陸域調(diào)水，海水淡化，以及大力推廣中水回用解決水源問(wèn)題。其中陸域調(diào)水以引灤入唐地表水為主水源，以青龍河桃林口水庫(kù)為輔助水源。2006年10月曹妃甸工業(yè)區(qū)供水工程具備了向工業(yè)區(qū)

43、供原水條件，近期取水規(guī)模為0.9億立方米。（4）曹妃甸新城曹妃甸新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要河流有溯河、青河、新河及灤南第二泄洪道，年際豐枯變化大、連續(xù)枯水較長(zhǎng)，季節(jié)性河流，且由于接納大量上游和本地污染物排放、河道水量少等原因，上述河流水質(zhì)已為劣類。因此，不具備城市供水條件，可以收集、處理、用以進(jìn)行生態(tài)改良，改善河道。曹妃甸新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 大部分常年被海水浸泡，整體處于咸水區(qū)，目前該地區(qū)處在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，淺層地下水與海水連接，位于咸淡交匯地區(qū)，因此，曹妃甸新城及其周邊地區(qū)不宜開(kāi)采地下水。2.3.3 土地資源2.3.3.1 現(xiàn)狀供需矛盾突出，可供成片開(kāi)發(fā)用地不足從現(xiàn)狀來(lái)看，唐山南部可直接供城鎮(zhèn)建設(shè)

44、使用的土地資源總計(jì)287平方公里，事實(shí)上是非常有限的。其中還包括204平方公里的面積10平方公里以下、不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的零散用地，真正可使用面積僅87平方公里。依據(jù)對(duì)各地區(qū)規(guī)劃和入駐項(xiàng)目的整理，土地資源緊缺的問(wèn)題非常明顯?，F(xiàn)狀已開(kāi)發(fā)和已落實(shí)的項(xiàng)目總面積（不計(jì)設(shè)施和道路配套面積）已經(jīng)到達(dá)98平方公里。到2020年規(guī)劃超出實(shí)際可供用地的情況則普遍存在。片區(qū)名稱現(xiàn)狀用地（km2）規(guī)劃用地需求（km2）與現(xiàn)狀連綿的可供建設(shè)用地短期彈性遠(yuǎn)期彈性較明確的用地需求不明確的用地需求現(xiàn)狀+明確需求總規(guī)劃需求可供面積可供面積南堡開(kāi)發(fā)區(qū)7.747.4 7.3 48.691.13 1.12曹妃甸工業(yè)區(qū)21.149.0

45、14.6 93.210.750.81唐?？h城9.72.1 40.0 15.360.79 2.74曹妃甸新區(qū)未來(lái)的發(fā)展主要是通過(guò)大資本工業(yè)推動(dòng)的，大部分單廠規(guī)模都在1525平方公里左右，具有聯(lián)片開(kāi)發(fā)可能并有拓展余地的土地是主要的需求類型。同時(shí)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求來(lái)說(shuō)，這些大占地工業(yè)需要空間上緊密相連，從而便于降低廠際運(yùn)輸成本，并把對(duì)外界的干擾降到最低，更提高了成片用地的規(guī)模門檻。從國(guó)際普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，30平方公里是臨港重工業(yè)基地的最小規(guī)模，并且一般來(lái)說(shuō)只能支撐單廠單業(yè)的發(fā)展模式；5060平方公里是適中規(guī)模，在這一規(guī)模下或者采取單業(yè)拓展方式形成以某種原料為源頭的產(chǎn)業(yè)延伸，或者采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式聚集多種原

46、料產(chǎn)業(yè)，但無(wú)法兩者兼顧；60平方公里以上才能同時(shí)支撐多種產(chǎn)業(yè)空間聚集形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向后延伸形成產(chǎn)業(yè)集群的雙重要求，塑造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地。而從現(xiàn)狀來(lái)看，曹妃甸新區(qū)大部分地區(qū)用地規(guī)模都在60平方公里以下，并且被分散在平均空間距離30公里的各處。這樣的構(gòu)架難以真正推動(dòng)具有國(guó)家意義的產(chǎn)業(yè)聚集能力的形成。分區(qū)行政單元10km2以下的零散用地相對(duì)完整的土地（km2）總計(jì)（km2）1030306060100100以上合計(jì)中部南堡27141441南堡鹽場(chǎng)00曹妃甸工業(yè)區(qū)595454113曹妃甸新城53053唐海65151580合計(jì)2042954832872.3.3.2 土地后備供給依賴鹽田

47、開(kāi)發(fā)土地后備資源比較豐富，依靠鹽田和填海造地為主，分別占總量的47%和32%。后備土地資源將極大影響曹妃甸港后產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，盡快啟動(dòng)海水淡化項(xiàng)目，釋放中部后備資源，使其發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，將至關(guān)重要。行政單元可直接使用面積需整備才可使用的面積總計(jì)可使用的面積總計(jì)填海造地農(nóng)田調(diào)整鹽田填埋水產(chǎn)養(yǎng)殖南堡1432159846南堡鹽場(chǎng)21918633219曹妃甸工業(yè)區(qū)54177177231曹妃甸新城108410601494唐海15252540合計(jì)9353717750255556303 發(fā)展目標(biāo)及定位3.1 發(fā)展目標(biāo)以“建設(shè)以人為本、全民共建共享的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展

48、示范區(qū)，建設(shè)面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)廣大群眾幸福指數(shù)不斷提高的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，率先形成科學(xué)發(fā)展模式、路徑和體制機(jī)制”為總綱領(lǐng)，力爭(zhēng)用510年的時(shí)間，將曹妃甸新區(qū)率先建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教領(lǐng)先、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸?！钡目茖W(xué)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行區(qū)、國(guó)家增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)拓展區(qū)、區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。3.2 功能定位規(guī)劃提出，曹妃甸新區(qū)主要的功能定位為：我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分；世界級(jí)重化工業(yè)基地；京津冀城鎮(zhèn)群重要的國(guó)際港口城市。4 新區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展與布局4.1 規(guī)劃指導(dǎo)4.1.1 上位規(guī)劃的指導(dǎo)4.1.1.1 唐山市

49、城市總體規(guī)劃（2008-2020年）唐山市城市總體規(guī)劃確定市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“兩核兩帶”?！皟珊恕?，即中部和南部發(fā)展核心：中部發(fā)展核心包括中心城區(qū)、古冶片區(qū)、豐潤(rùn)片區(qū)和空港片區(qū)；南部發(fā)展核心包括曹妃甸新城、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐?？h城和南堡開(kāi)發(fā)區(qū)。“兩帶”，即沿海發(fā)展帶和山前發(fā)展帶。并形成平青大公路、112國(guó)道至唐南公路兩條二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸。市域總?cè)丝谠诔Ｒ?guī)發(fā)展下,采用線性回歸等常規(guī)方法，對(duì)市域戶籍總?cè)丝谶M(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)唐山市域戶籍總?cè)丝?010年達(dá)745萬(wàn)人，2020年達(dá)800萬(wàn)人。在非常規(guī)發(fā)展下,區(qū)域格局的變化、唐南的發(fā)展將吸引大量市域外的人口，規(guī)劃以曹妃甸新城作為典型案例研究唐山南部地區(qū)對(duì)外來(lái)人口

50、的吸納特征，預(yù)測(cè)全市吸納流動(dòng)人口2010年達(dá)55萬(wàn)人，2020年達(dá)190萬(wàn)人（流動(dòng)人口指市域以外來(lái)的、半年以上的暫住人口）。預(yù)測(cè)唐山市域常住總?cè)丝?010年達(dá)800萬(wàn)人，2020年達(dá)990萬(wàn)人.城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)(常住人口口徑),2010年市域城鎮(zhèn)化水平為53%。2020年市域城鎮(zhèn)化水平為73%。唐山市城市總體規(guī)劃同時(shí)確定了規(guī)劃區(qū)范圍包括：市區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐海縣、樂(lè)亭縣、遵化的馬蘭峪鎮(zhèn)、遷西的三個(gè)鎮(zhèn)（灑河橋鎮(zhèn)、三屯營(yíng)鎮(zhèn)、灤陽(yáng)鎮(zhèn)），以及灤南縣的兩個(gè)鎮(zhèn)（柳贊鎮(zhèn)、南堡鎮(zhèn)），總面積為6918平方公里。提出城市規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展策略為：“極化核心、培育沿海、軸向推進(jìn)、集群發(fā)展”?！皹O化核心”：中心城區(qū)和曹妃

51、甸新城作為未來(lái)城市生活服務(wù)職能的空間發(fā)展重點(diǎn)和增長(zhǎng)極，增強(qiáng)其服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能；“培育沿?！保簩?shí)施生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)戰(zhàn)略，依托港口建設(shè)，大力發(fā)展港口服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，保護(hù)和利用好戰(zhàn)略性的城市海岸帶資源，打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的形成；“軸向推進(jìn)”：以唐曹高速、唐海高速、唐柏公路、豐堿公路為發(fā)展軸，大力推進(jìn)唐山市產(chǎn)業(yè)空間布局向沿海推進(jìn)步伐；“集群發(fā)展”：強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)集群和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。依據(jù)唐山市城市總體規(guī)劃，曹妃甸新區(qū)將承擔(dān)南部核心發(fā)展的職能，是“極化核心、“培育沿海、軸向推進(jìn)、集群發(fā)展”的重要載體。4.1.1.2 唐山南部沿?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

52、唐山南部沿海“四點(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃作為唐山市總體規(guī)劃的下位次區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)就總體規(guī)劃確定的發(fā)展要求，針對(duì)地區(qū)資源特征，在生態(tài)安全格局構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間的組織上，進(jìn)行了落位。規(guī)劃確定了唐山南部沿海地區(qū)的以科學(xué)發(fā)展示范為指針，兼顧生態(tài)安全和人居適宜的雙重要求，構(gòu)筑延續(xù)地域景觀特征的生態(tài)安全格局。包括：平衡三大生態(tài)基質(zhì)比例，維持區(qū)域景觀多樣性原則。以農(nóng)田為主要地貌景觀的沖擊平原、以淤泥和砂質(zhì)灘涂為主要地貌景觀的潮間帶，以及介于兩者之間、以各種河口濕地和鹽堿灘涂交錯(cuò)分布為主要地貌景觀的濱海平原；促進(jìn)斑塊的維護(hù)和修復(fù)，形成區(qū)域郊野公園和生態(tài)綠肺的原則。規(guī)劃識(shí)別出該區(qū)域四大生態(tài)斑塊為灤河口

53、保護(hù)區(qū)、唐海復(fù)合濕地、草泊水庫(kù)-陡河河口保護(hù)區(qū)和三島保護(hù)區(qū)；選擇生態(tài)廊道，加強(qiáng)生態(tài)空間連接度原則。生態(tài)廊道分為隔離性廊道和溝通性廊道，其中隔離性廊道依托現(xiàn)有區(qū)域性交通防護(hù)綠帶設(shè)置在三大生態(tài)基質(zhì)之間，溝通性廊道依托現(xiàn)有主要河流設(shè)置。 南部沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間格局，積極促進(jìn)曹妃甸港和京唐港的分工協(xié)作，推動(dòng)基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品加工制造業(yè)兩種臨港產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造和生命產(chǎn)業(yè)這兩種臨路產(chǎn)業(yè)在空間上的分離，在東西兩側(cè)分別形成對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略核心圈層和服務(wù)西北內(nèi)陸發(fā)展的兩條產(chǎn)業(yè)拓展軸。依托這兩條軸線促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外向性和轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)為港口的壯大提供腹地經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)資源相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)

54、系。南部沿海區(qū)域城鎮(zhèn)空間格局，東部依托大清河鹽場(chǎng)地區(qū)的生態(tài)景觀資源，促進(jìn)國(guó)際化曹妃甸新城市的建設(shè)。強(qiáng)化與天津?yàn)I海新區(qū)、秦皇島的橫向聯(lián)系，融入環(huán)渤海北岸城鎮(zhèn)帶的發(fā)展。通過(guò)東西向城鎮(zhèn)服務(wù)軸的發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接區(qū)域的能力，形成一主兩副的中心體系：東部形成以物流商貿(mào)服務(wù)和普通居住服務(wù)為主的南堡新城，中部形成服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和普通居住服務(wù)為主的唐海新城，西部形成以研發(fā)教育、金融會(huì)展等高端服務(wù)和以高端居住服務(wù)為主的曹妃甸新城。規(guī)劃提出曹妃甸新區(qū)為唐山南部沿海地區(qū)的中部核心推動(dòng)區(qū)，主要功能是構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中發(fā)展區(qū)，發(fā)展重點(diǎn)在聚集核心產(chǎn)業(yè)和培育創(chuàng)新中心方面均發(fā)揮主導(dǎo)作用，依托深水港資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)跨國(guó)資本

55、和國(guó)家龍頭企業(yè)的聚集，打造包括基礎(chǔ)原料、新材料和船舶制造為主的國(guó)家級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展新城市，培育以研發(fā)創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)為主高端城市職能，促進(jìn)工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)互動(dòng)。依據(jù)唐山南部沿?！八狞c(diǎn)一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確定曹妃甸新區(qū)的發(fā)展定位為：構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中發(fā)展區(qū)；生態(tài)格局為以唐還海濕地保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建重要河流兩岸生態(tài)廊道建設(shè)，保障陡河河口濕地的生態(tài)涵養(yǎng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局依托曹妃甸港區(qū)，聯(lián)動(dòng)主城，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略核心圈層，成為國(guó)家建構(gòu)強(qiáng)大重工業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)程中的重要組成部分；城鎮(zhèn)發(fā)展格局為以曹妃甸新城區(qū)域性中心城市為核心，唐海承擔(dān)必要的輔助職能，南堡新城、南堡鹽場(chǎng)新鎮(zhèn)和甸頭工業(yè)新鎮(zhèn)作為一般城鎮(zhèn)。4.1.2 相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)4.1.2.1 唐?？h城市總體規(guī)劃綱要（2008-2020年）縣城規(guī)劃發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模2010年12萬(wàn)人，2020年24萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模2010年15平方公里，人均125平方米；2020年25平方公里，人均104平方米?？h城用地發(fā)展方向推薦規(guī)劃方案一確定的重點(diǎn)向南發(fā)展，適當(dāng)向西發(fā)展方向。到2020年中心城區(qū)形成“一心、一網(wǎng)、兩軸、三區(qū)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。一心：指新城市中心。規(guī)劃濱海大街、匯豐路、長(zhǎng)豐路、錦繡大街所圍合區(qū)域及周邊地區(qū)為新的城市中心，主要布置行政辦公中心、金融中心、商業(yè)中心等公共服務(wù)設(shè)施。一網(wǎng)：指城