在財務(wù)工作會議上的講話(20210225172417)

1、在財務(wù)工作會議上的講話同志們：今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務(wù)處全體 工作人員參加的財務(wù)工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié) XX 年財務(wù) 工作，分析存在的主要問題，通報 XX 年工作打算并解讀剛 剛修訂的財務(wù)管理辦法。在全校干部及骨干教師大會上，我們總結(jié)了 XX 年取得 的成績，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了 XX年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務(wù)依然 繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才（財） ，即人才和錢 財。面對這兩大 “瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難， 創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創(chuàng)新體制機制， 集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設(shè)速度明顯加

2、快； 我們要進一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用 好錢，爭取經(jīng)濟情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。一、財務(wù)工作簡要總結(jié) XX 年是我校經(jīng)濟運行壓力最大 的一年。本著“保重點、保運轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面 對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確 保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時， 我們做到了有計劃、有預案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的 積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝 困難的喜人局面。二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于 中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實，XX年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到 12 萬元，省財政預

3、算中安 排高教強省資金 4億元，預留支持高校發(fā)展資金 4 億元。此 外，從 XX 年開始的學費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國 家有關(guān)部（委、辦）支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這 種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投 入，能不能抓住機遇爭取更大投入， 尚有許多問題需要解決。（一）資金形勢依然緊張上一年度是學校經(jīng)濟運行空前 困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加 16 億元，但 資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務(wù)負擔依然沉重， 由于國家財政及金融政策的原因，消化XX年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由 于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴重，

4、消防設(shè)施合 格率幾乎為零，師生員工學習、工作、生活環(huán)境亟待改善的 任務(wù)十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基 本的教學需要。第三，人才隊伍建設(shè)急需資金支持，無論是 領(lǐng)軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無 法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒有出差參 加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入， 資金形勢依然十分緊張。（二）搶抓機遇， 爭取支持的意識和能力急需提高當前， 許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也 開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒， 缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠” ，連“要” 的意識都沒有，經(jīng)常抱

5、怨領(lǐng)導沒有為他發(fā)揮作用提供機會。 事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清 該做什么，能做什么，需要學校支持什么，這又怎么能得到 學校支持？隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更 多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占GDP總額的4囁口確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益 最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無， 要看我們有沒有這種“搶” （機會）的意識和“爭” （支持） 的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很 大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系。 “雙實雙崇”是我 們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但

6、搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕 不應(yīng)該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加 強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋 友，主動出擊，特別是要加強與國家有關(guān)部、委、辦以及地 方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政 策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到， 要在科研立項、成果評獎、學科建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面最大 限度地爭取支持。在市場經(jīng)濟條下， 坐守田園注定將失去地位， 丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的 “雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可 能在競爭中立于不敗之地。（三）內(nèi)部管理不到位導致運行成本高，運行

7、效率低近 年來，學校加大了招標工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟行為方面有了 較大進步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當數(shù)額的物資 采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的 良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中 在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用 易損部等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源 投入與集團內(nèi)部管理改革還需進一步深入；節(jié)約辦與后勤集 團、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要 進一步理順；對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作 要做，師生員工滿意度還有提升空間；一些部門交叉性較強 的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟損失的情況時

8、有 發(fā)生；學校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在， 重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時， 我校人員經(jīng)費支出占學校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出 接近 10 萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節(jié) 支的重要組成部分。從全校看，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科 學以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或 在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學校工 作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認識到了，那就要 下定決心著手解決。（四）部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自 成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進 校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟效

9、益和社會效益都 很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃 油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效 不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)崱?學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也 不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)?參與，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越 好。因為這些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有 可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工 作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議 的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術(shù)交 流和教學研討的卻不占多數(shù)，這當中雖有會議組織單

10、位的問 題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領(lǐng)導不愿得罪人的 原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂 住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差 坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去 的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人 之外，存在很多學校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團體”活動 等支出，有的干部以學校工作為名， 拿學校錢請客、送人情、 拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示， 校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們 的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。（五）財務(wù)工作人員的責任意識和服務(wù)能力有待提高過 去一段時間，師生

11、員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意， 計劃財務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進 行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責任 意識和服務(wù)能力方面形成了共識。對于責任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也 就是工作良心。責任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負責，敢負責 就是要敢于堅持原則。學校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實， 一方面靠各級領(lǐng)導把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人 員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導， 但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權(quán)。提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識，學校的發(fā)展建設(shè)是 以學科建設(shè)為龍頭，以教學為中心，以科研為支撐，我們要

12、以服務(wù)學校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學生服務(wù) 和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主 動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處要 在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機 制，所有財務(wù)工作人員都要加強業(yè)務(wù)學習，在工作實踐中實 現(xiàn)自我提高。（六）干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要 加強幾年來，學校財務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日 元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設(shè)資金 支持，這對學校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評 價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單 位會后仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下

13、， 有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實驗室沉睡？有沒有重復 購置儀器導致利用率極低的現(xiàn)象？學校的錢不花白不花，不 管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在？造成這些 后果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。 今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、 用好錢。從全?？词秩卞X，從局部看又沒能花好錢，這就 要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高 統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。有些部門和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許 多問題隨之而來。不按項目預算執(zhí)行的情況有，不按財務(wù)規(guī) 定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范， 要求部門負責人和題負責人進一

14、步增強理財意識和法律意 識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關(guān)職 能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。三、全面加強學校財務(wù)管理雖然 XX年收入有大幅增長，但學校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠 賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解；二是由 于財政政策等原因，我們的預算難做，執(zhí)行更難，如何保證 使用資金合法合規(guī)需要認真對待。在這種形勢下，我們除了 繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細 化管理執(zhí)行好預算，通過加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計監(jiān) 察，全面加強財務(wù)管理。（一）加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)計劃財務(wù)處是財務(wù)預算的 編制和執(zhí)行部門，是學校重要的服

15、務(wù)窗口之一，計財處的服 務(wù)質(zhì)量事關(guān)學校的資金安全，事關(guān)學校的正常工作秩序，事 關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學校的社會形象。每一名財 務(wù)工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的， 任務(wù)是光榮的，責任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學校經(jīng)濟 運行最艱難的階段，計財處為保障學校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓 有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定 成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務(wù)部門相比，我 們的財務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非 很高。這其中個別同志團隊意識較差， 工作上不能相互配合； 有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重；有的同志服務(wù)意 識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些

16、都在師生員工中產(chǎn)生了 不良影響。就此看來，財務(wù)管理隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨， 要通過自身學習、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財務(wù) 管理隊伍整體水平，使之適應(yīng)強校建設(shè)的需要。榮成學院財 務(wù)辦作為學校計財處的派駐機構(gòu)，隊伍建設(shè)也要納入學校財 務(wù)管理隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。（二）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力財務(wù) 管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴密的規(guī)章制度，規(guī) 范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐，學校已經(jīng)形成了比 較完整的財務(wù)管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的 變化和學校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解 讀的財務(wù)審批制度就是 XX 年修訂頒布的，為了更加方便教 職員工，我們

17、在簡化程序方面做了較大改動，同時結(jié)合近兩 年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當調(diào)整。 針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩 個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度 杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實現(xiàn)彈性 執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導，如果領(lǐng)導帶頭搞特殊，那么制度 就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以， 我們要求各級領(lǐng)導干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何 人搞特權(quán)。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持制 度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題 你下崗。三）科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算這幾年，由于連年 赤字預算，導致我們無法做到剛性執(zhí)行預算。從今年起，隨 著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算， 嚴格執(zhí)行 要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面 分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學制定 預算方案，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實際需要 合理調(diào)整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資 金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須 明確各項經(jīng)費預算要相應(yīng)實現(xiàn)的目標，干多少活要多少錢。 同時要制定對應(yīng)經(jīng)費的使用管理辦法和實施細則，對經(jīng)費使 用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負責。職能部門有義 務(wù)代表學校對經(jīng)費使用的全過程進行監(jiān)督