規(guī)范行車確保交通安全提高通行效率———日本城市交通管理考察報(bào)告

1、規(guī)范行車確保交通安全提高通行效率日本城市交通管理考察報(bào)告我們于11月中旬赴日本對(duì)東京、大阪、神戶等城市的交通管理進(jìn)行了短期考察。日本土地資源極為稀少，城市道路交通管理十分重視道路空間和時(shí)間資源的利用。根據(jù)交通工程的原理合理分配道路空間和時(shí)間資源，保證交通流的流暢、快速和安全，充分利用先進(jìn)技術(shù)，提供交通信息服務(wù)，均衡交通流，提高道路網(wǎng)絡(luò)的利用效率。一、 日本道路交通管理概況日本是個(gè)狹長的彈丸之國，面積只有萬平方公里，全國億人中的80%居住在城市，20XX年日本機(jī)動(dòng)車擁有量為7749萬輛，平均每兩人就擁有一輛車，人口密度之大，建筑物之密集，擁有汽車的數(shù)量之高舉世罕見。從上世紀(jì)70年代開始到20XX

2、年左右，日本機(jī)動(dòng)車發(fā)展速度較快，特別是在75年至80年機(jī)動(dòng)車年平均增長率達(dá)到6%以上，20XX年以后機(jī)動(dòng)車增長趨于平緩。日本到1980年道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路總里程增長放緩，但高速公路增長加快，從1975年至1990年的三個(gè)五年期間，高速公路年平均增長速度分別達(dá)到%、%和%，同期的道路交通需求分別上升了%、%和%。表1 日本機(jī)動(dòng)車和道路里程統(tǒng)計(jì)表年 份 1975 1980 1985 1990 1995 20XX 20XX 20XX 20XX機(jī)動(dòng)車擁有量(10,000) 2,985 4,017 4,864 6,020 6,929 7,519 7,590 7,646 7,749道路總長度(10,0

3、00km)-高速公路總長度(100km)-車公里(10億 km) 2,863 3,891 4,284 6,286 7,203 7,757 7,908 7,908 -在機(jī)動(dòng)車高速增長的同時(shí)，獲得機(jī)動(dòng)車駕駛證的人數(shù)也在持續(xù)增長，從1975年的3348萬人發(fā)展到20XX年的7469萬人，機(jī)動(dòng)車駕駛員人數(shù)的年平均增加率在3%左右。日本每年發(fā)生的交通事故在逐年增加，年平均增加率為%，與機(jī)動(dòng)車駕駛員增長率基本相等，從1995年到20XX年的五年為日本交通事故增長高峰，年平均增長率達(dá)到%。由于加強(qiáng)交通安全管理措施，完善交通安全設(shè)施，日本的交通事故死亡人數(shù)卻呈下降趨勢(shì)，由1975年交通事故死亡10792人降到

4、20XX年的7702人，年平均減少%，特別是1990年以后，日本交通死亡人數(shù)逐年下降，年平均下降%，20XX年比20XX年減少了%。在道路網(wǎng)絡(luò)基本建成后，日本十分注重利用交通信號(hào)控制和交通信息等手段保證交通安全、提高道路通行效率。到20XX年日本已建套通信號(hào)控制器，即使到了20XX年以后交通信號(hào)控制器數(shù)量也在每年%的速度增加，從20XX年20XX年日本每年增加的交通信號(hào)控制器數(shù)量分別為3048臺(tái)、5912臺(tái)和2420臺(tái)。到20XX年底，日本已有交通控制中心163個(gè)，安裝各種車輛檢測(cè)器套，安裝道路交通監(jiān)控?cái)z像頭2753臺(tái)、建成交通情報(bào)板3261套。表2 日本駕駛員和信號(hào)控制器及交通事故統(tǒng)計(jì)表年

5、份 1975 1980 1985 1990 1995 20XX 20XX 20XX 20XX駕駛員數(shù)(萬人) 3,348 4,300 5,235 6,091 6,856 7,469 7,555 7,653 7,747交通信號(hào)控制器 63,846 101,100 10,9520 135,634 15,7792 176,013 179,061 184,973 187,393交通事故數(shù) 472,938 476,677 552,788 643,097 761,789 931,934 947,169 936,721 947,993交通事故死亡人數(shù) 10,792 8,760 9,261 11,227 10

6、,679 9,066 8,747 8,326 7,702十萬人事故死亡率表3 日本交通安全設(shè)施(截止到20XX年底)交通控制中心 163車輛檢測(cè)器 169,366閉路電視監(jiān)視器 2,753交通情報(bào)板 3,261日本城市交通管理1、 道路交通安全方面隨著機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)展，日本的交通事故起數(shù)逐年上升，但交通事故死亡卻呈下降趨勢(shì)。除日本駕駛員守法意識(shí)很強(qiáng)外，日本按照交通工程的原理注重交通安全設(shè)施的建設(shè)，并保證其合理性和有效性。利用記點(diǎn)等手段，有效對(duì)駕駛員違法行為進(jìn)行管理日本的駕駛員記點(diǎn)方法與我國駕駛員記分辦法類似，但管理方法有所差異。一個(gè)駕駛員有6點(diǎn)，6點(diǎn)扣完后，要停止駕駛一個(gè)月。重新駕駛時(shí)只能獲得3

7、分，如3點(diǎn)再次扣完，將停止駕駛二個(gè)月、四個(gè)月、，累計(jì)扣到24點(diǎn)，將取消駕駛資格，并且5年內(nèi)不得再考。一年內(nèi)無交通違法才能再得到6點(diǎn)。酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，所有乘車人每人罰款30萬日元，扣駕駛員12點(diǎn)，停止駕駛6個(gè)月。日本對(duì)客運(yùn)車輛駕駛資格管理極為嚴(yán)格。要通過全國統(tǒng)一考試，才能獲得出租車和大型客運(yùn)車輛駕駛執(zhí)照。要求出租車公司每天檢查駕駛員的駕駛證的記分情況，并進(jìn)行安全教育。出租車公司有3輛車交通違法的，公司20輛車停止?fàn)I運(yùn)1個(gè)月；超過3車交通違法的，公司50輛車停止?fàn)I運(yùn)1個(gè)月。利用交通心理學(xué)等原理，增加道路交通的安全保證道路交通安全除了通過交通標(biāo)志和交通標(biāo)線使得交通流有序、順暢外，日本特別注意在道路條

8、件異?；虬l(fā)生較大變化的地方，利用特別的交通標(biāo)志和標(biāo)線以及其它交通設(shè)施，通過對(duì)駕駛員視覺上強(qiáng)烈的刺激，提醒駕駛員注意，保證交通安全。道路彎度稍大的路段上，在道路中心線兩側(cè)和道路邊緣線旁畫設(shè)虛線，增加道路彎度的提示效果，同時(shí)也造成遠(yuǎn)方車道變窄的視覺效果。在道路縱向曲線和橫向曲線半徑都較小的路段上，將路面漆成黃色或施劃紅色橫線。在高速公路和快速道路的兩側(cè)邊緣線上，埋設(shè)了小塊板。一方面當(dāng)車輛壓線行駛時(shí)，提示駕駛員調(diào)整行車方向；另一方面當(dāng)駕駛員磕睡致使車輛壓線時(shí)，車輛的震動(dòng)可以消除駕駛員的睡意。在隧道路緣石的側(cè)面安裝上發(fā)出黃色閃光裝置有效提示駕駛?cè)藛T。道路邊緣線上的小塊板和隧道邊的發(fā)光裝置。日本和美國等

9、發(fā)達(dá)國家相似，道路交通網(wǎng)絡(luò)基本建成后，道路的養(yǎng)護(hù)和維修作業(yè)造成的交通事故占的比例越來越高，這些國家特別重視道路施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全措施。由于安全措施得當(dāng)有效，雖然日本交通事故隨機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)展而增加，但交通事故的死亡人數(shù)卻持續(xù)下降。日本在道路施工現(xiàn)場(chǎng)，不僅有車道變化指示標(biāo)志，而且通過動(dòng)態(tài)光標(biāo)和動(dòng)態(tài)顯示文字提示駕駛員，甚至利用模擬警察利用可以上下?lián)]動(dòng)的帶警示燈手臂給駕駛員傳遞信息。日本在交通安全宣傳方面也有一定的特色。在一些警察暑前安裝了交通安全宣傳標(biāo)牌，宣傳交通安全常識(shí)，并用動(dòng)態(tài)顯示交通事故有關(guān)數(shù)據(jù)。和我國一樣日本也建立安全路，并在進(jìn)入道路的地方安置大型顯目的交通安全路標(biāo)志。另外為了控制車速，日本

10、采用了與我國安裝“進(jìn)入雷達(dá)測(cè)速區(qū)”類相的方法，在安裝了自動(dòng)檢測(cè)車輛速度的道路上，設(shè)置了提示標(biāo)志，減少車輛違法超速行使現(xiàn)象，減少因超速引發(fā)的交通事故。2、 交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)用方面日本無論是城市道路還是快速道路和高速公路，路面上的標(biāo)線都劃得很全、很精細(xì)。通過交通標(biāo)線既引導(dǎo)車輛快速通過交叉口，又對(duì)車流進(jìn)行了有效隔離保證了道路交通安全。廣泛采用了機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)等待區(qū)，有效提高了路口的通行效率就我們所考察的東京、大阪等幾個(gè)城市，絕大部分交叉口都使用了機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎等待區(qū)。日本的機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎等待區(qū)主要有兩種形式。一種按照右轉(zhuǎn)車輛在路口的運(yùn)行軌跡用虛線延伸至路口中間，并根據(jù)路口的大小，四個(gè)方向的右轉(zhuǎn)等待區(qū)在交叉口

11、中央留下空間或形成四個(gè)右轉(zhuǎn)等待區(qū)的四角相接。另外一種右轉(zhuǎn)等待區(qū)是在交叉口中央劃設(shè)邊線向內(nèi)彎曲的菱形。無論是哪種等待區(qū)，它的定位和線形都與右轉(zhuǎn)車流的流線相一致。即使是很小的路口，日本也在停車線前劃設(shè)一段較短的右轉(zhuǎn)等待區(qū)，引導(dǎo)車輛通行。道路交叉口渠化日本道路交叉口的渠化可以說盡全盡細(xì)。對(duì)于一些不規(guī)則的交叉口，利用各種形式的導(dǎo)流線，將交叉口范圍內(nèi)沒有車輛通行區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)。導(dǎo)流線內(nèi)的橫線方向盡可能與要引導(dǎo)的車流方向相吻合。日本城市道路上，充分利用標(biāo)線給駕駛員提供各種交通管理信息。交通標(biāo)志信息豐富形象日本交通標(biāo)志的應(yīng)用也很廣泛，交通標(biāo)志提供的信息明確、信息量適當(dāng)。日本的指路標(biāo)志，除了標(biāo)明道路外，還增加了

12、景點(diǎn)、名勝等方向信息，以及附近道路的距離等，駕駛員觀察時(shí)不僅直觀而且一目了然。日本城市道路交通標(biāo)志設(shè)置有一個(gè)重要的原則：禁令標(biāo)志只能在需要的地方使用，而指示標(biāo)志可重復(fù)使用，盡可能多給駕乘人員提供信息。因此，城市道路主要路口和出入城口等地的指路標(biāo)志相隔50100米重復(fù)一次。對(duì)于禁令標(biāo)志，不重復(fù)，但會(huì)將有關(guān)信息提前告知。日本道路交通標(biāo)志不僅類型多，而且非常形象直觀，便于駕駛員快速、明確地獲得有關(guān)交通信息。日本在城市道路和高速公路道路條件異常的路段前方，安裝了大型的交通警告標(biāo)志，日本充分利用城市道路上的設(shè)施因地制宜設(shè)置交通標(biāo)志。另外，日本路段上人行橫道很少，行人一般須在交叉口過街，在一些可能有行人橫

13、穿馬路的地方，安裝了禁止行人穿越道路的標(biāo)志。3、 交通管理方面日本城市中心區(qū)的自行車也較多，和我國城市交通管理一樣，在需求量較大的路段上用黃線劃設(shè)自行車停車區(qū)，停放區(qū)內(nèi)的自行車排放整齊。自行車停放區(qū)一般設(shè)在臨近干道的支路和小街巷上。日本城市沒有非機(jī)動(dòng)車道，自行車在人行道上行駛，但騎自行車的人都很自覺在人行道兩側(cè)通行。日本城市絕大部分道路上禁止自行車停放。對(duì)于違規(guī)停放的自行車，先在自行車上掛上違章長時(shí)間停放的警告單，如果自行車仍然違規(guī)停發(fā)將掛上，車輛將要被移走的牌子。日本警察在疏導(dǎo)交通時(shí)很注意站位，選擇主要車流方向和路口內(nèi)交通流交叉點(diǎn)的地方，管理和引導(dǎo)交通，對(duì)交叉口的交通有較強(qiáng)的管控能力。警察指

14、揮交通的姿式和手勢(shì)都很靈活、生動(dòng)、有效。晚間警察使用光棒指揮交通，用指揮棒在身前繞圈的方式，示意車輛安全快速通行。停車需求和停車矛盾在日本各個(gè)城市都很突出。一方面日本城市在停車需求很大的區(qū)域建設(shè)大型的立體停車庫，停車庫的四面墻壁上畫上了巨大的停車場(chǎng)標(biāo)志。日本的一些道路邊可以臨時(shí)停車，但是駕駛員不能離開車輛。對(duì)于在道路邊停車駕駛員又不在的車輛，警察會(huì)在地面上用粉筆沿前車輪中心畫一個(gè)十字，并寫上時(shí)間。如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)車輛仍然還在違規(guī)停放，警察就按規(guī)定將車輛拖走，并在路面上，寫上警察暑的名稱和聯(lián)系電話。日本城市停車誘導(dǎo)信息非常豐富。在較大區(qū)域范圍的主要通道上，安裝了區(qū)域內(nèi)主要停車場(chǎng)的方位和空泊位數(shù)，

15、在一些大型停車場(chǎng)的出入道路上，安裝了動(dòng)態(tài)停車信息屏，除了顯示空泊位數(shù)外，還標(biāo)明每個(gè)時(shí)段停車的價(jià)格，一些小的商鋪門前的LED廣告屏也不時(shí)地打出停車信息。較為完善的停車信息，減少了因?qū)ふ彝＼嚩a(chǎn)生的無效交通需求。日本城市公共交通系統(tǒng)較為完善，形成了地上地下的立體公共交通網(wǎng)絡(luò)。在交通管理也給公共交通優(yōu)先管理措施。特別是在一些公交車流量較大的路口和路段上，鋪上彩色材料。高峰期間，為公共交通車輛專用車道；平峰期間，公交車輛可優(yōu)先通行。東京都交通信號(hào)燈控制使用廣泛，全市有14400多個(gè)交通信號(hào)控制路口，其中交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)控制路口有7200多個(gè)。東京許多交通信號(hào)控制路口之間的距離很近，除了區(qū)域信號(hào)系統(tǒng)控制外，

16、對(duì)一些干線道路信號(hào)廣泛采用了交通信號(hào)綠波控制，并在信號(hào)綠波控制交叉口安裝了綠波控制的提示牌，提示駕駛員在綠波控制線路上快速通過，提高了信號(hào)和道路的利用率。交通信息通過多種途徑進(jìn)行發(fā)布，東京在980多個(gè)交叉口安裝了交通信息的顯示板、有7個(gè)廣播電臺(tái)和160個(gè)路側(cè)廣播；駕駛員通過車載信息通訊系統(tǒng)以及手機(jī)等可獲取實(shí)時(shí)交通信息。從交通信息的采集、處理和使用來看，信息采集是多種手段相結(jié)合，數(shù)量多、分布廣。例如車輛檢測(cè)器，基本遍布主要街道；采集的交通信息比較全面，能夠把高速路、收費(fèi)公路、一般道路施工、車輛通行限制、交通管制時(shí)間、當(dāng)前交通流量、速度、路段的堵塞程度、預(yù)計(jì)通行時(shí)間、交通事故以及路面濕度、干燥、結(jié)

17、冰程度等各種信息收集起來，供不同對(duì)象使用；收集上來的信息處理自動(dòng)化程度較高,并能夠利用這些信息有效地進(jìn)行交通管理，同時(shí)用不同的方式向社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布，信息利用程度高、成效大。三、日本交通管理經(jīng)驗(yàn)在我國應(yīng)用之探討近年來中國的汽車銷量迅速增長，增長率為全球之冠，已成長為僅次于美國、德國的世界第三大汽車市場(chǎng),截止20XX年底，我國的機(jī)動(dòng)車擁有量為2400萬輛。但機(jī)動(dòng)車量不到日本的1/3，我國每一百公里道路只有汽車1000多輛，而日本超過了6000輛。因此，無論是機(jī)動(dòng)車擁有量絕對(duì)數(shù)還與道路里程的相對(duì)數(shù)，我國的機(jī)動(dòng)車輛都不多。但我國的交通事故死亡率相對(duì)于中國的汽車數(shù)量卻非常高。借鑒日本交通管理的成功經(jīng)驗(yàn)

18、，探討進(jìn)一步提高我國城市及南京市交通管理水平。我國交通管理幾方面的探討1、改進(jìn)我國駕駛員記分管理辦法我國現(xiàn)行的駕駛員記分辦法，記分的違法種類較多，沒有突出對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的管理。對(duì)沒有交通違法行為駕駛員在駕駛證管理上獎(jiǎng)勵(lì)措施全面；但對(duì)超過12分駕駛員處理辦法比較單一?？梢愿鶕?jù)我國交通安全的發(fā)展形勢(shì)，利用記分措施強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的管理，改進(jìn)我國駕駛員記分管理辦法。2、盡快規(guī)范和健全我國交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)行車難, 識(shí)路難, 安全狀況差是我國道路交通一個(gè)縮影。交通安全設(shè)施的配置不論是量或質(zhì)上與實(shí)際需求或與日本相比都有較大的差距。我國現(xiàn)行的道路標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)燈控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不夠全面，操作性不強(qiáng)。尤其是對(duì)