工程施工造價(jià)管理制度

1、工程施工造價(jià)管理制度工程施工造價(jià)管理制度審批：審核：編制：二一二年四月十五日目錄(一)項(xiàng)目成本控制制度（二）項(xiàng)目結(jié)算管理辦法施工造價(jià)管理制度（一）項(xiàng)目成本控制制度、一般規(guī)定項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工過(guò)程發(fā)生的、在項(xiàng)目部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在“項(xiàng)目部目標(biāo)責(zé)任書(shū) ”中明確。公司應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制并為項(xiàng)目成本控制創(chuàng)造優(yōu)化配置生產(chǎn)要素實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的環(huán)境和條件。項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解明確各

2、管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任權(quán)限及相互關(guān)系。成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行:公司進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)。項(xiàng)目部編制成本計(jì)劃。項(xiàng)目部實(shí)施成本計(jì)劃。項(xiàng)目部進(jìn)行成本核算。項(xiàng)目部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本編制成本資料并按規(guī)定存檔。、成本計(jì)劃公司應(yīng)按下列程序確定項(xiàng)目部的責(zé)任目標(biāo)成本:在施工合同簽訂后由公司根據(jù)合同造價(jià)、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單確定正常情況下的公司管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。將正常情況下的制造成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。項(xiàng)目經(jīng)理在接受公司法定代表人委托之后應(yīng)通過(guò)主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃尋求降低成本的途徑組織編制施工預(yù)算確定項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)成本。項(xiàng)目部編制施工預(yù)算應(yīng)

3、符合下列規(guī)定:以施工方案和管理措施為依據(jù)按照本公司的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等進(jìn)行工料分析根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息編制施工預(yù)算。當(dāng)某些環(huán)節(jié)或分部分項(xiàng)工程施工條件尚不明確時(shí)可按照類似工程施工經(jīng)驗(yàn)或招標(biāo)文件所提供的計(jì)量依據(jù)計(jì)算暫估費(fèi)用。施工預(yù)算應(yīng)在工程開(kāi)工前編制完成。項(xiàng)目部進(jìn)行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求:按工程部位進(jìn)行項(xiàng)目成本分解為分部分項(xiàng)工程成本核算提供依據(jù)。按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解確定項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本的構(gòu)成為施工生產(chǎn)要素的成本核算提供依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)編制 “目標(biāo)成本控制措施表 ”并將分部分項(xiàng)工程成本控制目標(biāo)和要求、各成本要素的控制目標(biāo)和要求落實(shí)到成本控制的責(zé)任者并

4、應(yīng)對(duì)確定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。成本控制運(yùn)行 項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、 全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求做好施工采購(gòu)策劃通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理有效控制實(shí)際成本。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理控制好勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工調(diào)度避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成誤工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理證確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)及時(shí)進(jìn)行索賠。、成本核算項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定在公司職能部

5、門的指導(dǎo)下建立項(xiàng)目成本核算制明確項(xiàng)目成本核算的原則、 范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求并設(shè)置核算臺(tái)賬記錄原始數(shù)據(jù)。施工過(guò)程中項(xiàng)目成本的核算宜以每月為一核算期在月末進(jìn)行。核算對(duì)象應(yīng)按單位工程劃分并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步 ”的原則。施工產(chǎn)值及實(shí)際成本的歸集宜按照下列方法進(jìn)行:應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)人員提供的當(dāng)月完成工程量的價(jià)值及有關(guān)規(guī)定扣減各項(xiàng)上繳稅費(fèi)后作為當(dāng)期工程結(jié)算收入。人工費(fèi)應(yīng)按照勞動(dòng)管理人員提供的用工分析和受益對(duì)象進(jìn)行賬務(wù)處理計(jì)人工程成本。材料費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)月項(xiàng)目材料消耗和實(shí)際價(jià)格計(jì)算當(dāng)期消耗計(jì)人工程成本周轉(zhuǎn)材料應(yīng)實(shí)

6、行內(nèi)部調(diào)配制按照當(dāng)月使用時(shí)間、 數(shù)量、單價(jià)計(jì)算計(jì)人工程成本。機(jī)械使用費(fèi)按照項(xiàng)目當(dāng)月使用臺(tái)班和單價(jià)計(jì)人工程成本。其他直接費(fèi)應(yīng)根據(jù)有關(guān)核算資料進(jìn)行賬務(wù)處理計(jì)人工程成本。間接成本應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的間接成本項(xiàng)目的有關(guān)資料進(jìn)行賬務(wù)處理計(jì)入工程成本。項(xiàng)目成本核算應(yīng)采取會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法并應(yīng)做下列比較分析 :實(shí)際成本與責(zé)任目標(biāo)成本的比較分析。實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本的比較分析。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在跟蹤核算分析的基礎(chǔ)上編制月度項(xiàng)目成本報(bào)告上報(bào)企業(yè)成本主管部門進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在每月分部分項(xiàng)成本的累計(jì)偏差和相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)成本余額的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)后期成本的變化趨勢(shì)和狀況根據(jù)偏差原因制定改善成

7、本控制的措施控制下月施工任務(wù)的成本。、成本分析與考核項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析可采用下列方法:按照量?jī)r(jià)分離的原則用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括 :實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量的對(duì)比分析實(shí)際采用價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額的對(duì)比分析。在確定施工項(xiàng)目成本各因素對(duì)計(jì)劃成本影響的程度時(shí)可采用連環(huán)替代法或差額計(jì)算法進(jìn)行成本分析。項(xiàng)目部應(yīng)將成本分析的結(jié)果形成文件為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)制定降低成本措施、 改進(jìn)成本控制體系等提供依據(jù)。項(xiàng)目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行：公司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行成本管理考核項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各崗位及各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行成本管理考核

8、。項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括 :計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核成本管理工作業(yè)績(jī)考核。項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行:公司對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)以控制過(guò)程的考核為重點(diǎn)控制過(guò)程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。各級(jí)成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件為獎(jiǎng)罰責(zé)任人提供依據(jù)。（二）項(xiàng)目結(jié)算管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作加強(qiáng)竣工工程結(jié)算力度合理組織經(jīng)濟(jì)收入提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益特制訂本辦法。第二條本辦法適用于工程總承包部所屬公司、項(xiàng)目和集團(tuán)公司委托管理項(xiàng)目對(duì)業(yè)主的結(jié)算。第三條工程項(xiàng)目結(jié)算管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作涉及經(jīng)營(yíng)

9、、技術(shù)、生產(chǎn)等多個(gè)部門各單位、各部門要高度重視、通力合作。第四條工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律和政府法規(guī)、政策堅(jiān)持實(shí)事求是、 合理有效的原則嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算文件的審核程序做到計(jì)量準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取全面、合理。第二章管理部門及職責(zé)第五條經(jīng)營(yíng)管理部是結(jié)算管理的主管部門其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目結(jié)算日常管理工作包括經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討（二）指導(dǎo)、協(xié)助或?qū)徍?、監(jiān)督項(xiàng)目的結(jié)算編制（三）協(xié)助公司對(duì)工程總承包部所屬項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算稽查（四）指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目結(jié)算資料收集、歸檔。第六條項(xiàng)目部是結(jié)算管理的實(shí)施部門其職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目結(jié)算會(huì)審（二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目結(jié)算

10、的編制、報(bào)送及洽談（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目變更、索賠資料及糾紛、訴訟所需證據(jù)的收集、整理、編制（四）項(xiàng)目部結(jié)算工作分工及責(zé)任：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目預(yù)算人員無(wú)論其人事關(guān)系如何變動(dòng)均需將該工程結(jié)算工作負(fù)責(zé)到底。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目結(jié)算第一責(zé)任人負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算組織和審批工作項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員為結(jié)算工作的業(yè)務(wù)責(zé)任人項(xiàng)目生產(chǎn)、 技術(shù)、財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)配合結(jié)算責(zé)任人完成結(jié)算工作包括施工過(guò)程中提供施工、 技術(shù)、物資、人力、機(jī)械、費(fèi)用等方面資料承擔(dān)因資料或提供證據(jù)不足造成結(jié)算損失責(zé)任。第三章洽商及索賠管理第七條項(xiàng)目實(shí)施或工程施工過(guò)程中由于業(yè)主或社會(huì)因素及因需要所發(fā)生的設(shè)計(jì)修改、 洽商變更造成我方經(jīng)濟(jì)支出增加、工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失均應(yīng)向業(yè)主及

11、時(shí)辦理簽認(rèn)。不能及時(shí)辦理的要有當(dāng)時(shí)施工情況的圖片或錄像資料以便補(bǔ)辦簽認(rèn)。第八條 由于業(yè)主或社會(huì)因素的影響造成項(xiàng)目不能正常實(shí)施或施工中斷項(xiàng)目部應(yīng)做好記錄并及時(shí)有效地辦理簽認(rèn)手續(xù)注意日常的資料積累。第九條 設(shè)計(jì)修改或洽商變更記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 變更原因、知情人、項(xiàng)目、部位、數(shù)量、延誤工期、發(fā)生費(fèi)用、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位經(jīng)辦人簽字及簽證日期。第十條 各種變更、洽商簽證記錄、會(huì)議紀(jì)要來(lái)往函件等由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工的技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員辦理工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查、落實(shí)杜絕竣工后出現(xiàn)資料不全業(yè)務(wù)人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。第十一條項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)、技術(shù)認(rèn)真研究合同及招投標(biāo)文件技術(shù)、 工程及

12、其他有關(guān)業(yè)務(wù)人員在辦理洽商、 簽認(rèn)時(shí)要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)適當(dāng)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)提高洽商、簽認(rèn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第十二條各種變更、洽商簽證記錄應(yīng)及時(shí)送交預(yù)算人員預(yù)算人員要核實(shí)資料的完整性按合同約定的期限及時(shí)編制費(fèi)用文件并送業(yè)主、監(jiān)理單位審批經(jīng)營(yíng)管理部不定期進(jìn)行檢查。第十三條當(dāng)出現(xiàn)重大索賠事項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)在天內(nèi) （或按合同約定）以書(shū)面信件正式向業(yè)主、 監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知書(shū)并取得業(yè)主和監(jiān)理工程師確認(rèn)。索賠通知書(shū)的內(nèi)容包括：索賠事項(xiàng)的名稱、相應(yīng)的合同條款、索賠要求和索賠清單。第十四條監(jiān)理工程師和業(yè)主代表無(wú)正當(dāng)理由對(duì)變更工程價(jià)款報(bào)告和索賠報(bào)告不予確認(rèn)對(duì)變更價(jià)款、 工期有異議時(shí)應(yīng)請(qǐng)求政府相關(guān)管理部門調(diào)解調(diào)解不成時(shí)應(yīng)按 建設(shè)

13、工程施工合同 約定的糾紛處理辦法解決。第十五條為避免企業(yè)損失確保項(xiàng)目部權(quán)益合理處理工程索賠業(yè)務(wù)大型、重點(diǎn)項(xiàng)目在工程中標(biāo)后、工程實(shí)施前應(yīng)編制項(xiàng)目變更、索賠管理工作規(guī)范以提高工程管理水平。第四章工程結(jié)算管理第十六條具備階段結(jié)算條件、工程竣工并取得核驗(yàn)證明或因故停緩建辦理確認(rèn)手續(xù)后項(xiàng)目部應(yīng)在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完整工程結(jié)算書(shū)并組織相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)算會(huì)審簽署會(huì)審意見(jiàn)。在報(bào)送業(yè)主或監(jiān)理前天報(bào)工程總承包部經(jīng)營(yíng)管理部審核經(jīng)營(yíng)管理部在天內(nèi)組織結(jié)算會(huì)審項(xiàng)目部根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)對(duì)結(jié)算進(jìn)行修改裝訂后報(bào)送業(yè)主或監(jiān)理審定。第十七條工程結(jié)算文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）工程結(jié)算書(shū)封面（二）編制說(shuō)明（三）工程結(jié)算費(fèi)用匯總。包括工程

14、合同造價(jià)、 合同外增加費(fèi)用、 歷次洽商變更及索賠金額、暫估價(jià)差調(diào)整以及其他按招標(biāo)文件、 合同及政府有關(guān)文件可以調(diào)整的費(fèi)用（四）洽商變更及索賠依據(jù)（五）其他第十八條工程結(jié)算文件報(bào)送業(yè)主或監(jiān)理時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)做好簽收登記。結(jié)算經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)了解、掌握業(yè)主或監(jiān)理單位審核進(jìn)展情況采取相應(yīng)措施。在施工合同約定時(shí)間內(nèi)業(yè)主未提出異議時(shí)可視為同意結(jié)算報(bào)告應(yīng)盡快形成法定文件。當(dāng)業(yè)主或監(jiān)理在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議時(shí)可通過(guò)協(xié)商解決或申請(qǐng)施工合同、工程造價(jià)管理部門調(diào)解經(jīng)調(diào)解無(wú)效時(shí)可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院提起公訴。第十九條接到結(jié)算審批單后將原件和完整結(jié)算資料報(bào)經(jīng)營(yíng)管理部并對(duì)該工程進(jìn)行結(jié)算總結(jié)分析結(jié)算結(jié)果和過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)在一個(gè)月內(nèi)將結(jié)算總結(jié)報(bào)告報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理部。第二十條項(xiàng)目部應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)或在合同約定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)業(yè)主結(jié)算工作。第五章結(jié)算資料管理第二十一條為保證工程造價(jià)與結(jié)算具