2020年廣東省新食品安全條例解讀規(guī)章制度

1、2020 年廣東省新食品安全條例解讀規(guī)章制度絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可并在其站首頁顯著位置公開其許可證 ; 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生違法行為, 絡(luò)食品交易平臺同樣擔(dān)責(zé); 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全食品安全管理制度的 , 或者未建立并遵守進(jìn)貨查驗制度的 , 將被處一萬元以上五萬元以下罰款 , 情節(jié)嚴(yán)重的停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證 ; 違法從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的 , 將處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款這是近日經(jīng)廣東省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過、將于 8 月 1 日起施行的新廣東省食品安全條例中的規(guī)定。新條例規(guī)定了第三方平臺、食品銷售者、食品制的法律責(zé)任, 提高了違法成本 ,

2、填補了絡(luò)食品監(jiān)管和追責(zé)的法律空白 , 打破了食品絡(luò)食品銷售無證、無監(jiān)管、難追責(zé)的怪圈。一、食品店實行實名制和資質(zhì)審查一直以來 , 絡(luò)食品銷售處于監(jiān)管的盲區(qū)、處罰的邊緣地帶, 但卻是食品銷售的重要渠道?；陔娚唐脚_的迅猛發(fā)展, 購已經(jīng)深入生活的方方面面, 由衣物飾品, 到電子電器 , 再到如今的生食、熟食。新條例對絡(luò)食品經(jīng)營進(jìn)行了規(guī)范 : 絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證 , 并在其站首頁或者銷售產(chǎn)品頁面的顯著位置公開其許可證或者備案信息。新條例要求 , 絡(luò)食品交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品第1頁共5頁生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記和資質(zhì)審查, 建立登記檔案并及時核實更新,要求其

3、在所從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照與許可證、備案憑證登載的信息 ; 平臺提供者應(yīng)當(dāng)與絡(luò)食品經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議 , 明確各自的食品安全管理責(zé)任。絡(luò)食品交易平臺不得向未取得許可證或者備案憑證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。對餐飲服務(wù)提供者通過絡(luò)向消費者銷售食品的 , 新條例也作了嚴(yán)格要求 : 餐飲服務(wù)提供者通過絡(luò)向消費者銷售食品的 , 應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息 ; 餐飲服務(wù)提供者未取得相關(guān)絡(luò)銷售許可的, 不得通過絡(luò)銷售冷葷涼菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險食品。二、建立進(jìn)貨查驗制可追溯食品新條例要求 , 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)

4、當(dāng)建立健全食品安全管理制度,明確食品安全責(zé)任 , 配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。同時, 為了便于追溯 , 還要求食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。新條例規(guī)定 , 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障食品可追溯, 記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等信息 , 記錄信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整; 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè), 其各門店應(yīng)當(dāng)建立總部配送食品臺賬, 并可以現(xiàn)場提供企業(yè)總部留存的食第2頁共5頁品供貨商的資質(zhì)證明、食品合格證明文件等資料; 絡(luò)食品經(jīng)營者、絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)

5、當(dāng)建立電子進(jìn)貨查驗臺賬和銷售記錄, 記錄和憑證的保存應(yīng)當(dāng)符合法定期限。餐飲服務(wù)企業(yè)采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的, 應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的許可證照、產(chǎn)品合格證明等文件和每筆供貨清單 , 按照采購品種、進(jìn)貨時間先后順序建立采購記錄, 并保存相關(guān)憑證。新條例還規(guī)定 , 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員, 設(shè)立檢驗機構(gòu)或者委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu) , 對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件 ; 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供的 , 應(yīng)當(dāng)向市場開辦者或者管理者申請抽樣檢驗或者快速檢測 , 檢驗或

6、者檢測結(jié)果不合格的不得進(jìn)入市場銷售 , 市場開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時處理 , 并報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。三、出現(xiàn)食品問題絡(luò)平臺同樣擔(dān)責(zé)對于銷售假冒偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者, 需要加大處罰力度 , 只有打到疼處 , 方能在利益面前抵擋住誘惑。對此 , 新條例進(jìn)一步加強了食品生產(chǎn)者與銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的違法行為懲處 , 以此提高違法成本。第3頁共5頁新條例規(guī)定 , 未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的, 由食品藥品監(jiān)管部門沒收其違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及工具、設(shè)備、原料等物品 ; 違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的

7、, 并處五萬元以上十萬元以下罰款 ; 貨值金額一萬元以上的 , 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的 ,將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) , 直至吊銷許可證。如果餐飲服務(wù)提供者超范圍、超限量使用食品添加劑, 條例規(guī)定 :尚未構(gòu)成犯罪的 , 沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑及工具、設(shè)備、原料等物品; 貨值金額不足一萬元的 , 并處五萬元以上十萬元以下罰款 ; 貨值金額一萬元以上的, 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的 , 吊銷許可證。根據(jù)新條例 , 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全食品安全管理制度的,或者未建立并遵守進(jìn)貨查驗制度的, 且拒不改正的 , 將被處一萬元以上五萬元以下罰款 , 情節(jié)嚴(yán)重的 , 將面臨停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證。同樣 , 絡(luò)食品經(jīng)營者未建立電子進(jìn)貨查驗記錄臺賬和銷售記錄的,或者絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品信息的, 且拒不改正的 , 也將被處五千元以上五萬元以下罰款, 情節(jié)嚴(yán)重的會被責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證。根據(jù)條例 , 一旦出現(xiàn)食品安全問題 , 絡(luò)平臺一樣要擔(dān)責(zé) : 絡(luò)食品交易平臺未履行管理義務(wù)的, 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部第4頁共5頁門責(zé)令改正 , 沒收違法所得 , 并處五萬元以上二十萬元以下罰款; 造成嚴(yán)重后果的 , 責(zé)令停業(yè) , 直至由原發(fā)證部門吊銷許可證; 使消費者的合法權(quán)