社會實踐報告(新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀及對策)

1、新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀及對策社會主義新農(nóng)村建設是黨和國家在新世紀提出的重大發(fā)展 戰(zhàn)略，是黨中央深入貫徹落實科學發(fā)展觀、 構(gòu)建社會主義和諧社 會的重要部署，是我國現(xiàn)代化建設的新的偉大工程的歷史任務， 是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、 農(nóng)民增收致富的行動綱領(lǐng)。 自從 黨的十八屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設的任務以來， 我國的社會主義新農(nóng)村建設取得了巨大成就， 但同時也反映出了 諸多問題。 由于新農(nóng)村建設是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程， 涉及 到多個方面的內(nèi)容， 為了更好地推進下一步新農(nóng)村建設工作， 對 現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、 問題進行分析總結(jié)， 從而提出相 應的對策是具有較高的理論價值和突出的現(xiàn)實意

2、義。一、河北省社會主義新農(nóng)村文化建設的成效 1文化設施建設整體推進。目前，河北省基本實現(xiàn)了縣縣有文 化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 有綜合文化站，行政村有 文化活動場所的建設目標。“十二五”期間，全省共有 1557 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入了國家“十二五”建設總體規(guī)劃，共爭取中 央財政資金 2262 億元，省級財政配套資金 1968 萬元。 2重點項目統(tǒng)籌發(fā)展。按照國家總體部署，河北省積極謀劃啟 動并實施了文化信息資源共享工程、 送書下鄉(xiāng)工程、 太行山革命 老區(qū)宣傳文化工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程 和農(nóng)村電影放映工程等一系列重大有影響的文化項目，形成了 點、線、面相互

3、協(xié)調(diào)的農(nóng)村文化服務體系。 3群眾文化蓬勃開展。自 1995 年以來，河北省堅持組織開展的 全省假日文化工程暨彩色周末活動已逐漸發(fā)展成為全省性群眾 文化盛事， 并在全國產(chǎn)生較大影響。 河北省依托文化信息資源網(wǎng) 絡共享工程創(chuàng)辦的“網(wǎng)上跟我唱”活動，受到文化部的充分肯定 和表彰。同時，群眾自娛自樂的自辦文化活動遍地開花，既豐富 了新農(nóng)村文化內(nèi)容，又創(chuàng)新了表演形式。 4“非遺”傳承展新顏。各級文化部門在開展社會主義新農(nóng)村 文化建設過程中， 充分認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要性， “非 遺”保護工作取得了顯著成績， 也成為活躍基層文化的重要組成 部分。目前，省級“非遺”名錄已達 400 項，其中，國家級

4、 117 項， 11 個設區(qū)市和大部分縣、市、區(qū)都已公布了本級目錄；評 選命名了 l1 個省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)、 12 個省級“非遺”傳 播基地、 5 個省級民族傳統(tǒng)節(jié)日保護示范地 L1j 。同時，還組織 開展了以河北省民俗文化節(jié)為代表的一系列內(nèi)容豐富、 形式多樣 的展覽、演出和論壇活動， “非遺”項目成為各個節(jié)慶日、重大 文化活動必不可少的內(nèi)容。 5農(nóng)村文化隊伍逐步形成。河北省在群眾基礎(chǔ)廣泛、文化特色 鮮明的農(nóng)村組織開展了群眾文藝輔導基地創(chuàng)建活動， 并把它建設 成為文化部門最貼近農(nóng)村基層的聯(lián)系點和工作站。 同時， 注意發(fā) 現(xiàn)和培養(yǎng)人才， 在各級文化專業(yè)隊伍的指導與培訓下， 農(nóng)村涌現(xiàn) 出一批

5、業(yè)余文藝骨干， 創(chuàng)新繁榮群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化表演內(nèi) 容和形式， 形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、 民間藝術(shù) 表演團隊和民間工藝家隊伍。6。農(nóng)民自辦文化發(fā)展壯大。河北省針對農(nóng)民自辦文化發(fā)展的實 際，通過開展“農(nóng)村文化之星”創(chuàng)建活動、組織召開農(nóng)村文化工 作座談會、交流會等多種措施，引導和扶持農(nóng)民自辦文化，取得 了顯著效果。 據(jù)不完全統(tǒng)計， 全省已有成規(guī)模的各類農(nóng)民自辦文 化機構(gòu) 1 萬多家，其中包括農(nóng)民自辦圖書室 2400 多個，民辦劇 團 1000 多個，農(nóng)民電影隊 2400 多個，農(nóng)民書畫院 200 多個，農(nóng) 民博物館 70多個，農(nóng)民文化大院 3000 多個。二、河北新農(nóng)村文化建設的制

6、約因素及存在的主要問題1基層部門認識不到位是新農(nóng)村文化建設弱化的思想原因。當 前，在社會主義新農(nóng)村建設中， 有些地方還未真正從四位一體戰(zhàn) 略布局的高度來認識文化的戰(zhàn)略地位。 在思想觀念中， 他們對社 會主義市場經(jīng)濟體制為文化發(fā)展提供的新動力、新條件認識不 足，束縛了文化改革的信心和。 如有的往往只把文化作為推進經(jīng) 濟社會發(fā)展的手段， 忽視其作為社會發(fā)展目標的一面； 有的在實 際沒有將文化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、 財政預算的總盤 子和干部的考核指標， 對加強文化建設的措施辦法不多， 現(xiàn)有政 策法規(guī)的執(zhí)行和落實亦不到位，等等。2社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因。 中國目前

7、的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型是順應歷史發(fā)展和以人為本的社會發(fā) 展要求的，這個轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在物質(zhì)性的發(fā)達，而且要求社會、 文化的全面進步。 在社會主義新農(nóng)村建設的大潮中， 很多傳統(tǒng)的、 落后的文化很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡， 適應新時期的文化 還沒有全面發(fā)展起來， 所以， 在農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會主義新 文化。河北省地理位置特殊，地形條件復雜，農(nóng)、林、牧、副、 漁等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村落都有大量存在， 且同城鎮(zhèn)相比， 農(nóng)村地域 大都有其特殊性，人口密度小，文化程度低，家庭觀念強，血緣 關(guān)系濃，生活節(jié)奏慢，生活水平普遍不高。在這種情況下形成的 農(nóng)村群眾文化有其獨有特征， 再加上歷史文化痕跡和民族民間遺 風的長久流傳

8、形成了農(nóng)村文化獨有的景觀。 農(nóng)村文化由于有與農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)勞動密切相關(guān)的一系列物質(zhì)生活的客觀存在， 也就決定了 農(nóng)民群眾在文化活動的時間和空間安排上， 具有向耕作收獲時那 樣的季節(jié)性。 目前對農(nóng)村文化的建設研究還遠遠不夠， 亦需深入 研究河北省新農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)律。 3市場經(jīng)濟的沖擊及其負面效應是農(nóng)村文化建設弱化的經(jīng)濟原 因。社會主義市場經(jīng)濟的深入推進， 極大地促進了中國社會主義 新農(nóng)村建設。但同時，市場經(jīng)濟的負面效應也從價值觀念、思想 行為上嚴重影響到新農(nóng)村文化建設， 如拜金拜物、 低俗庸俗媚俗 降低了新農(nóng)村文化的品味和教育意義。文化建設的直接效益 低、顯現(xiàn)不明顯，影響打工掙錢，等等，也直接導致農(nóng)

9、村文化建 設者的積極性不高。當前，不同地區(qū)文化從業(yè)人員在物質(zhì)待遇、 工作環(huán)境、 發(fā)展機遇等方面都存在較大差別， 河北省農(nóng)村各類人 才短缺的現(xiàn)象相當嚴重。 基層文化人才流失、 隊伍不穩(wěn)定問題比 較突出。4一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有 市場，是農(nóng)村文化建設弱化的自身原因。近幾年來，涌入農(nóng)村的 種種社會思潮使他們眼花繚亂， 無所適從，市場經(jīng)濟的負面效應， 貧富差距的拉大及城鄉(xiāng)差別的強烈刺激， 直接沖擊著其舊有生活 方式，從而導致農(nóng)民在文化心態(tài)上失衡， 以及在思想上陷入價值 觀錯亂的迷茫和困惑。 這就為農(nóng)村社會消極現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展鋪 設好了生存的溫床。據(jù)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導反映，在農(nóng)村

10、，信教已經(jīng)成 為一種有組織的活動，有些教徒不斷串聯(lián)，發(fā)展新的教徒；有的 家庭成員信教， 同時讓自己的未成年子女也信教； 農(nóng)村教堂在周 末做禮拜時，甚至有不少小學生出現(xiàn)。而且，傳統(tǒng)的祭祖和婚喪 嫁娶活動規(guī)模日益擴大、 規(guī)格不斷攀升， 雇請的一些農(nóng)民演藝隊 節(jié)目庸俗，傳達的價值觀念甚至與社會主義核心價值體系相抵 觸，等等。5改革滯后不適應新形勢是農(nóng)村文化建設弱化的動力原因。由 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，人員精簡，文化干部兼職現(xiàn)象十分普遍，甚至 一人身兼數(shù)職， 存在著雖有文化專干的編制而人員并非專職專用 的現(xiàn)象，由此帶來文化工作人力資源隱性不足。據(jù)調(diào)研顯示，河 北省基層文化建設存在的問題是，縣區(qū)級各機構(gòu)相對比

11、較健全， 但編制不足，專業(yè)人員缺少現(xiàn)象比較突出。其中，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化站有名無實， 沒有開展或很少開展業(yè)務工作。 文化專干位虛、 薪低、待遇差，成為“弱勢群體”，難以專心從事文化工作；縣 級文化部門對文化站缺少有效管理， 力不從心， 從而大大弱化了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能發(fā)揮。6文化生產(chǎn)與消費脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需 求，是農(nóng)村文化建設弱化的市場原因。中國從 2003 年開始提出 整體構(gòu)建公共文化服務體系，工作重點就在農(nóng)村。為此，近年來 國家還啟動了一系列重大文化工程， 如廣播電視村村通工程、 農(nóng) 村電影數(shù)字化放映“ 2131”工程、送書下鄉(xiāng)工程、文化信息資源 共享工程等， 加大了投

12、入， 在一定程度上緩解了農(nóng)村文化 “四難” 問題。但對照構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設的要求， 仍存在不小差 距，有兩種現(xiàn)象更是值得關(guān)注：一是文化設施的利用率較低；二 是農(nóng)村文化活動缺乏吸引力。此等情況急需引起有關(guān)部門注意。三、河北省新農(nóng)村文化建設的途徑選擇1站在新的歷史起點上，既繼承傳統(tǒng)，又開拓創(chuàng)新，用大文化 的思路開展社會主義新農(nóng)村文化工作， 深刻認識文化在新農(nóng)村及 和諧社會構(gòu)建中的重要作用。 建設社會主義新農(nóng)村文化， 應以科 學發(fā)展觀為指導，把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村 容整潔、管理民主” 的總要求， 堅持尊重實際、 尊重群眾的原則， 貫徹多予、少取、放活的方針。社會主義市場經(jīng)濟體

13、制在中國確 立后，中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變革， 變革的主題是順應 社會主義市場經(jīng)濟， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益， 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 逐步建立健全專業(yè)化和綜合。四、河北社會文化發(fā)展研究發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， 提高農(nóng)民的生活水平和生存質(zhì)量， 全面實 現(xiàn)小康社會。這些變革開拓了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活活動領(lǐng)域， 也給農(nóng)村群眾文化增添了豐富而鮮活的內(nèi)容。 因此，河北省建設 社會主義新農(nóng)村文化， 致力于新時期農(nóng)民享受精神財富和思想道 德素質(zhì)提升，必須要提高認識，加強謀劃，以高度的文化自覺真 正把新農(nóng)村文化建設的各項任務納入到全省國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃， 納入到各級黨委和政府的議事日程， 在轉(zhuǎn)變觀念中切實

14、 加大物質(zhì)和精神投入。2深化農(nóng)村文化體制改革，加強農(nóng)村文化設施建設，將農(nóng)村文 化工作重點下移， 因地制宜建設規(guī)模適當、 設施良好的村級農(nóng)民 文化活動場所。目前，中國文化體制改革空前發(fā)展。河北省社會 主義新農(nóng)村文化建設應順應時代、 乘勢而上， 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重 點領(lǐng)域，加大力度，加快進度，推動農(nóng)村文化體制改革向縱深發(fā) 展。加強鄉(xiāng)村文化設施建設， 堅持以政府為主導， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托， 以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、村文化設施和文 化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。真正發(fā)揮縣文化館、 圖書館， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室的作用。 縣文化館 要具備綜合性功能， 圖書館要加

15、強數(shù)字化建設。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機構(gòu)改革和站 （ 所） 整合，組建集圖書閱讀、 廣播影視、宣傳教育、 文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一 體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室 多用”，明確由一名村干部具體負責。在學校布點整頓中騰出的 閑置校舍， 可改造為村文化活動基地。 充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開 展農(nóng)村文化活動方面的作用， 提倡中小學圖書室、 電子閱覽室定 時就近向農(nóng)民群眾開放， 把中小學校建成宣傳、 文化、信息中心， 開展靈活、多樣、方便的文化服務。 3堅持以人為本，切實增強農(nóng)村文化機構(gòu)和隊伍建設。在社會 主義新農(nóng)村文化建設中， 應充分發(fā)揮人力資本在文

16、化建設中的作 用，培育一批既懂文化又懂市場， 既懂經(jīng)營又善管理的人才隊伍， 采取有效措施， 穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍， 逐步提 高隊伍的整體素質(zhì)。 可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè) 單位的人員實行從業(yè)資格制度。 鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化 工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極 I 生，加強 農(nóng)村文化隊伍的教育培訓。 積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干， 充分發(fā)揮民 間藝人、 文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、 傳承發(fā)展民族民間文化 方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設的群眾基礎(chǔ)。 4以活動為載體，貼近農(nóng)民，貼近生活、貼近實際，努力創(chuàng)新 文化活動方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動，豐富

17、農(nóng)民群眾的精神文化生活。 農(nóng)村文， 化是農(nóng)民群眾生活方式中不可缺少的組成部分，他們常常是以接受者和參與者的雙重身份， 以自娛自樂的方式參加到各種文化藝術(shù)行列中的。 隨著經(jīng)濟的發(fā) 展，農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高， 他們更看重群眾文化 活動的娛樂功能， 看重它消除疲勞、 恢復體力、 快樂身心的效果。 因此，農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際，堅持業(yè)余自愿、 形式多樣、健康有益、便捷長效原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神 文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會、燈會、賽歌 會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。開展豐富多彩的育教于樂 的農(nóng)村群眾文化活動， 積極引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學， 破除迷 信

18、，移風易俗，抵制落后文化，提高思想道德水平和科學文化素 質(zhì)，形成現(xiàn)代文明健康的生活方式和社會風尚。 “讓人們在消費 文化產(chǎn)品時自覺地接受社會主義核心價值體系的熏陶?！?L3 根 據(jù)時代特點和農(nóng)民群眾精神文化需求變化， 按照“三貼近” 原則， 不斷充實活動內(nèi)涵， 創(chuàng)新活動形式。 這樣才能使農(nóng)村文化生活豐 富多彩，使農(nóng)民過得興高采烈。 5研究文化建設規(guī)律，找準農(nóng)村文化的突破口和切入點，使新 文化成為農(nóng)民的自覺需求。 按文化規(guī)律辦事才能取得成效。 在當 前經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展， 農(nóng)村變化異常劇烈的情況下， 建設社會主 義新農(nóng)村文化必須根據(jù)變化了的形式和任務，一切從實際出發(fā)， 把握時代發(fā)展脈搏。因此，必須

19、做好調(diào)查研究工作，把握新時 期農(nóng)村文化建設的規(guī)律。 思想道德建設是社會主義新農(nóng)村文化建 設的靈魂。河北省建設新農(nóng)村文化應將當前新農(nóng)村道德建沈收到 歷史發(fā)展的長河中去認識和對待， 批判繼承中國歷史上傳承下來 的道德傳統(tǒng)。 同時， 新農(nóng)村文化建設要取得實效必須選準切人點 及載體，大力扶持民間文化活動主體，發(fā)展農(nóng)民自辦文化。要想 使農(nóng)村文化建設獲得自我生長， 就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng) 村文化建設中的主體地位。 現(xiàn)在縣級國有劇團多數(shù)演出很少， 但 民間戲班卻很多，很活躍，并成為鄉(xiāng)村的主力軍。因為農(nóng)民自辦 文化來自于民間、成長于民間、服務于民間，最能了解和滿足農(nóng) 民的文化需求。對于文化建設的意義和價值，