縉云縣旅游業(yè)發(fā)展

1、縉云縣旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 縉云縣旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃縉云縣風(fēng)景旅游管理局目 錄第一章“十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧2一、主要成就2二、存在的主要問題3第二章 “十二五”旅游發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)5一、機(jī)遇5二、挑戰(zhàn)6第三章 “十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)8一、指導(dǎo)思想8二、基本原則8三、發(fā)展戰(zhàn)略9四、發(fā)展目標(biāo)10第四章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展主要任務(wù)11一、編制旅游規(guī)劃,實(shí)施科學(xué)開發(fā)11二、加快產(chǎn)品開發(fā),打造旅游精品12三、培育鄉(xiāng)村旅游,豐富旅游產(chǎn)品16四、完善旅游要素,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈17五、傳承優(yōu)秀文化,提高旅游品位20六、加強(qiáng)行業(yè)管理,提升旅游品質(zhì)21七、加大宣傳力度,拓展旅

2、游市場22第五章重點(diǎn)項目建設(shè)27一、高等級景區(qū)項目27二、休閑養(yǎng)生度假項目28三、鄉(xiāng)村旅游精品項目29四、旅游接待設(shè)施項目29第六章保障措施30一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅興旅30二、完善體制,提高管理效率30三、創(chuàng)新機(jī)制,加大旅游投入30四、集聚要素,保障旅游開發(fā)31五、搭建平臺,加強(qiáng)信息管理32附表附圖 “十一五”旅游業(yè)發(fā)展回顧 “十一五”期間,縉云縣成功創(chuàng)建麗水市首個省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,仙都景區(qū)被授予“中國最佳生態(tài)旅游縣”稱號,先后榮獲首批“省文明風(fēng)景旅游區(qū)”、中國最佳節(jié)慶旅游景區(qū)、全國節(jié)慶活動百強(qiáng),入選“浙江最值得去的五十個景區(qū)”,黃龍景區(qū)完成國家4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。五云鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)被省政府命

3、為旅游強(qiáng)鎮(zhèn),壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)巖下村、大洋環(huán)湖村、仙都筍川村被命名為旅游特色村等稱號。全縣旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,縉云旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展迅速,旅游產(chǎn)業(yè)日益成為縉云縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,全縣旅游接待人次年均增長29.40%,旅游總收入年均增長33.95%。到2010年,全縣共接待旅游者425.81萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.12億元,超額完成計劃指標(biāo)。 一、主要成就 1、政府推動,政策扶持?？h委縣政府把加快旅游業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育,明確旅游大產(chǎn)業(yè)地位,在政策、資金上加大扶持力度。出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見,縣財政每年安排1500萬元旅游發(fā)展專項資金,用于旅游規(guī)劃編制、旅游招

4、商引資、品牌宣傳、旅游企業(yè)發(fā)展獎勵等,旅游發(fā)展氛圍更濃。 2、規(guī)劃先行,統(tǒng)籌發(fā)展。整合全縣旅游資源,編制了發(fā)展總規(guī)、局部規(guī)劃等一系列規(guī)劃,統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)景點(diǎn)改造提升和重點(diǎn)項目建設(shè),大力實(shí)施“一二三”工程,努力構(gòu)建“一心四版塊”旅游均衡發(fā)展格局。全面推進(jìn)仙都景區(qū)創(chuàng)5a工作,黃龍景區(qū)成為我縣第二個國家4a級景區(qū),五云鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)被評為省旅游強(qiáng)鎮(zhèn),壺鎮(zhèn)巖下、大洋環(huán)湖、仙都筍川被評為省旅游特色村。 3、深化合作,拓展市場。以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、延長停留時間為目標(biāo),不斷推進(jìn)“北固東聯(lián)西擴(kuò)”戰(zhàn)略。不斷完善旅游營銷機(jī)制,有效整合各類宣傳促銷資源,加快營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),客源市場不斷拓展。深化區(qū)域合作內(nèi)涵

5、,加強(qiáng)與周邊縣市合作,初步實(shí)現(xiàn)旅游營銷平臺共享、旅游產(chǎn)品互補(bǔ)和客源互送。 4、優(yōu)化管理,提升品質(zhì)。全面推進(jìn)旅游行業(yè)隊伍建設(shè),對全縣旅游從業(yè)人員展開素質(zhì)和技能培訓(xùn),提升旅游服務(wù)水平。完善旅游管理制度,建立長效管理機(jī)制,開展行風(fēng)整治、誠信建設(shè)和文明創(chuàng)建活動,規(guī)范旅游服務(wù)行為,整頓旅游市場秩序,優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境。 5、夯實(shí)設(shè)施,完善要素。狠抓與旅游發(fā)展相配套的賓館、餐飲業(yè)的發(fā)展,全縣旅游要素日臻完善,旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全縣擁有旅行社8家,分社1家,其中星輝旅行社連續(xù)九年進(jìn)入浙江省旅行社100強(qiáng),被評定為四星級品質(zhì)旅行社。擁有星級賓館5家,其中四星級酒店1家,三星級酒店2家。鄉(xiāng)村旅游迅猛

6、發(fā)展,擁有眾多省農(nóng)家樂特色示范村、省休閑漁業(yè)示范基地、省林業(yè)觀光園區(qū)等。 6、立足特色,品牌響亮?！笆晃濉逼陂g,我縣被授予中國最佳生態(tài)旅游縣、麗水市首個浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中國最佳節(jié)慶旅游景區(qū)、全國節(jié)慶活動百強(qiáng)、浙江省首批文明風(fēng)景旅游區(qū)、浙江省十大生態(tài)旅游名景、浙江省婚紗攝影首選景點(diǎn)、浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)等榮譽(yù)稱號,成為中國先秦史學(xué)會黃帝文化研究基地,黃帝祭典被列入第二批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,是浙江省首批民族傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地。 二、存在的主要問題 1、高等級旅游景區(qū)缺乏 旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,是旅游產(chǎn)品的主體,是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié),是旅游消費(fèi)面的吸引中心和旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射

7、中心。目前,我縣僅有仙都、黃龍兩家4a級旅游景區(qū),壺鎮(zhèn)、新建、大洋等資源豐富大鎮(zhèn)均無a級景區(qū),旅游的輻射帶動作用有限?？梢?縉云的旅游吸引力還比較有限,旅游業(yè)的聯(lián)動作用還沒有得到有效的發(fā)揮。因此,縉云要著力打造一批上規(guī)模、上檔次的品牌旅游景區(qū),充分發(fā)揮其龍頭帶動作用,這是我縣旅游業(yè)獲得突破性發(fā)展的必經(jīng)之路。 2、產(chǎn)業(yè)支撐及接待服務(wù)體系相對薄弱 從交通可進(jìn)入性看,我縣核心景區(qū)間(或核心資源間)缺乏直接的高等級連接道路,特別是大洋景區(qū)道路進(jìn)入性較差,不利于縣級旅游線路的組織。從旅游行業(yè)發(fā)展情況看,我縣還缺乏高星級飯店和特色住宿設(shè)施,旅游景區(qū)、旅游購物場所、餐飲娛樂設(shè)施數(shù)量少,結(jié)構(gòu)不合理且整體檔次偏

8、低,尚未形成完善的接待服務(wù)體系。同時,現(xiàn)有旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,旅游相關(guān)行業(yè)服務(wù)人員專業(yè)技能較弱,旅游服務(wù)管理人才的緊缺,制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。 3、旅游產(chǎn)品單一景點(diǎn)老化。我縣景點(diǎn)老化,旅游產(chǎn)品仍以大眾化的傳統(tǒng)觀光旅游為主,休閑型、度假型、體驗(yàn)型等中高端旅游產(chǎn)品尚未真正形成,與當(dāng)前旅游市場的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。 4、融資困難投入不足。由于種種原因,近年來我縣旅游投資主體單一,融資渠道不暢,招商成果欠佳,資金投入不足,景區(qū)建設(shè)受到嚴(yán)重滯約,全縣旅游資源得不到有效的開發(fā)。 5、理念不新營銷滯后。旅游營銷缺乏市場化運(yùn)作和企業(yè)化管理手段,難以激發(fā)營銷人員的積極性。近年來我縣與周邊地區(qū)的合作做得非常

9、成功,但縣域內(nèi)缺少組合游線,無法形成獨(dú)特的產(chǎn)品組合。 第二章 “十二五”旅游發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 一、機(jī)遇 1 、 各級政府的重視 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見明確提出要把旅游業(yè)培育成“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,充分表明國家對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和加快發(fā)展旅游業(yè)的決心。 省委、省政府把旅游業(yè)作為“十二五”期間全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一,推出設(shè)立旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、加快省級度假區(qū)發(fā)展等一系列舉措,并把促進(jìn)省域旅游經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、推動浙西南地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,作為全省旅游業(yè)“十二五”時期的重要發(fā)展任務(wù)。市委、市政府全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)旅游成為全市轉(zhuǎn)變增長方式

10、、謀求科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。 縣委提出建設(shè)“富民強(qiáng)縣,幸福家園”的總目標(biāo),實(shí)施“生態(tài)富民”戰(zhàn)略,全面啟動“經(jīng)營鄉(xiāng)村”行動計劃,以建設(shè)全縣大景區(qū)為依托,以城鄉(xiāng)一體化為基礎(chǔ),全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色村落建設(shè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育,讓山水優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),讓更多工商資本上山投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè),為旅游業(yè)拓寬了發(fā)展空間。 2、區(qū)位條件的改善 2009年,國務(wù)院召開常務(wù)會議討論并原則通過關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見,明確了將海西打造成為我國重要的自然和文化旅游中心的戰(zhàn)略定位,并提出加強(qiáng)海峽兩岸旅游合作,打造旅游精品的發(fā)展意見。隨著海西旅游業(yè)的

11、發(fā)展和海峽兩地市場的融合,麗水旅游業(yè)勢必受到的區(qū)域發(fā)展的輻射和影響,遠(yuǎn)離長三角中心城市的劣勢將被接軌海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢所代替,對于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外旅游協(xié)作、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚等有著極為有利的帶動作用。 隨著金溫鐵路擴(kuò)能改造工程的完成,麗水將進(jìn)入高鐵時代,使縉云東接溫臺、西聯(lián)金衢、北通杭州,并與滬蘇閩贛的重要城市和旅游區(qū)相溝通,也更加接近長三角核心旅游客源市場。屆時,縉云將全面融入長三角及海西經(jīng)濟(jì)圈范圍中,成為連接浙江沿海其他城市和南部省市的重要通道,并有望成為今后旅游發(fā)展及閩浙兩省的區(qū)域合作的首要輻射區(qū)域。 3、市場需求的提升 “十二五”時期,隨著小康社會建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)及國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,我國人

12、均消費(fèi)水平也將隨之持續(xù)增長,屆時居民消費(fèi)方式將由實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)化為實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合,旅游對象也不斷擴(kuò)大到城鄉(xiāng)百姓,旅游休閑消費(fèi)進(jìn)入強(qiáng)勁增長時期,旅游的市場需求將會全面提升。 當(dāng)前,傳統(tǒng)的觀光旅游正向觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、養(yǎng)生旅游轉(zhuǎn)型,回歸自然、享受人生、休閑度假已成時尚。根據(jù)歷年游客抽樣調(diào)查顯示,觀光旅游還將繼續(xù)發(fā)展,休閑度假旅游將占據(jù)重要位置,自駕自助游、商務(wù)會展旅游、溫泉度假、生態(tài)旅游將成為新的熱點(diǎn)。我縣旅游資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,真山真水真空氣,特別是空氣負(fù)離子含量高,非常適宜休閑度假養(yǎng)生。我們要順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢,重視旅游目的地體系建設(shè),以

13、豐富旅游產(chǎn)品、提高供給量為內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,實(shí)施“大景區(qū)”旅游戰(zhàn)略,推進(jìn)“一二三”工程,加快建設(shè)重點(diǎn)旅游項目,全面提升觀光旅游,大力發(fā)展休閑度假旅游,促進(jìn)我縣旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。 二、挑戰(zhàn) 1、區(qū)域競爭加劇。浙江中南部、西南部地區(qū)地貌結(jié)構(gòu)類似,自然景觀雷同,產(chǎn)品同類化、同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重,面對同樣的客源市場,難免旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略趨同。我縣資源豐富但產(chǎn)品缺乏,旅游產(chǎn)品供給不足難以滿足多樣化、多元化的旅游消費(fèi)需求,旅游公共服務(wù)體系不全難以滿足旅游大眾化、散客化要求,旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程較慢,旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性帶動作用沒有得到充分體現(xiàn)。我縣能否在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上務(wù)實(shí)求變,在產(chǎn)品開發(fā)

14、上真正做到差異化,在策略制定和戰(zhàn)略實(shí)施上面臨巨大挑戰(zhàn)。 2、發(fā)展壓力巨大。近年來,我省各地旅游業(yè)發(fā)展迅猛,改革力度大、勢頭猛,市場競爭招數(shù)多、路子活,形成了“你追我趕、緊追猛趕”的激烈競爭態(tài)勢。千島湖、奉化、象山、橫店等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),充分調(diào)動一切有利于旅游業(yè)發(fā)展的積極因素,投入大量資金開發(fā)了一大批新的景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品,促進(jìn)了旅游業(yè)的健康發(fā)展。與其相比,無論是在資金投入還是在市場營銷方面,我縣都有較大的距離。我市各縣市區(qū)對旅游業(yè)的發(fā)展也越來越重視,不斷加大旅游投入,加快發(fā)展旅游業(yè)。截至2010年底,全市4a級旅游景區(qū)已從2005年的僅仙都一個,猛增到12個。特別是遂昌縣,僅2009年一年,就成功

15、創(chuàng)建南尖巖、金礦、神龍谷3個4a景區(qū),目前該縣4a級旅游景區(qū)已達(dá)4個,超過我縣一倍。蓮都古堰畫鄉(xiāng)、青田千峽湖、遂昌金礦等景區(qū),已提出“十二五”期間要創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。由于各種因素的影響,我縣仙都創(chuàng)5a進(jìn)程較慢。周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,使我們面臨“前有標(biāo)兵,后有追兵”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對我縣旅游業(yè)在本市的“龍頭老大”地位,形成了嚴(yán)重威脅。 3、市場消費(fèi)需求日趨成熟 近年來,旅游業(yè)發(fā)展迅猛,并逐步成為人們的一種主要娛樂方式。隨著各式旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計和不斷涌現(xiàn),消費(fèi)者對旅游產(chǎn)品的品位要求越來越高,同時旅游者的消費(fèi)意識也日趨成熟,旅游需求更具多樣化,對旅游產(chǎn)品的選擇更加理性,更加挑剔,給規(guī)劃開發(fā)、

16、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計、形象推廣等工作提出了更高的要求。 第三章 “十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣,幸福家園”總目標(biāo),鞏固深化省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建成果,按照“建設(shè)全縣大景區(qū)、發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大項目”發(fā)展思路,堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合,創(chuàng)新體制機(jī)制,努力營造全民參與、合力興旅氛圍,加快形成城鄉(xiāng)一體、生態(tài)旅游的發(fā)展格局,把縉云建設(shè)成為“長三角旅游休閑度假目的地、中華黃帝文化養(yǎng)生之都”,使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為縉云戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 二、基本原則 1、特色精品原則。堅持實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎(chǔ),突出自然風(fēng)光、人文

17、景觀、民俗風(fēng)情及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游,深度挖掘地方特色,充分利用各類資源,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,全力塑造縉云旅游品牌和總體形象。 2、可持續(xù)發(fā)展原則。旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展,必須追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益動態(tài)平衡,使旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境構(gòu)成一個整體,確保發(fā)展的可持續(xù)性與資源的永續(xù)利用。 3、政府推動市場運(yùn)作原則。加大政府扶持力度,完善支持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步改善旅游發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動作用,形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制;進(jìn)一步發(fā)揮市場作用,充分運(yùn)用市場手段,建立多元化投融資渠道,逐步從“政府主導(dǎo)”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。 4、區(qū)域聯(lián)動原則。充分

18、利用我縣地處金臺溫三大經(jīng)濟(jì)版塊的金三角地帶,和浙江旅游東、西、南三線連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢,依托金溫鐵路、330國道和金麗溫、臺金、諸永高速公路,在線路設(shè)計、資源開發(fā)和市場培育上注重橫向聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享。 5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則。堅持綜合配套,推動吃、住、行、游、購、娛六大要素綜合發(fā)展,大力促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科教、文化體育、城鄉(xiāng)建設(shè)的資源共享,實(shí)現(xiàn)互動互助的旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。三、發(fā)展戰(zhàn)略 1、大景區(qū)戰(zhàn)略 圍繞建設(shè)“長三角旅游休閑度假目的地、中華黃帝文化養(yǎng)生之都”的目標(biāo)展開空間布局,建立以重要景區(qū)為龍頭,中心城鎮(zhèn)為依托,鄉(xiāng)村旅游為支撐的“一心四版塊”旅游空間發(fā)展格局。加快仙都5a

19、級景區(qū),晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)園、河陽歷史文化保護(hù)區(qū)、大洋山森林公園、括蒼山森林公園、巖門景區(qū)、石城文化園等4a級景區(qū)創(chuàng)建步伐,推進(jìn)觀光旅游精品化、休閑旅游個性化、鄉(xiāng)村旅游特色化、文化旅游品牌化,推動我縣旅游業(yè)從“仙都旅游”向“縉云旅游”轉(zhuǎn)變。 2、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 圍繞“富民強(qiáng)縣、幸福家園”總目標(biāo),大力實(shí)施省政府“百千萬”旅游富民工程,充分挖掘和利用深厚的文化歷史底蘊(yùn),整合民俗、名人名居名跡、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化旅游要素。研究鄉(xiāng)村旅游機(jī)制體制,加大政府對鄉(xiāng)村旅游的投入,出臺優(yōu)惠政策吸引外來投資和本地社會資本,培育扶持各類旅游開發(fā)經(jīng)營主體。加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā),把中心村、特色村建成旅游村,把山區(qū)變成景區(qū),

20、把田園變成樂園,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景點(diǎn)、村村有特色。 3、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略 把推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為今后一段時期的根本任務(wù),大力發(fā)展休閑度假旅游,重點(diǎn)是開發(fā)和建設(shè)一批高端休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,以仙都?黃帝溫泉谷開發(fā)為突破口,通過溫泉旅游帶動我縣休閑度假旅游產(chǎn)品發(fā)展,促使旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一的觀光型向休閑、度假、養(yǎng)生等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。 4、目的地體系戰(zhàn)略 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,以旅游效益提升為目標(biāo),以目標(biāo)市場需求為導(dǎo)向,以旅游地空間組織為途徑,以政府有效推動為手段,以創(chuàng)建高等級景區(qū)為重點(diǎn),以主要景區(qū)、中心城鎮(zhèn)、溫泉開發(fā)為核心,大力培育旅游度假、休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游等產(chǎn)品,打造獨(dú)特的區(qū)域級旅游目的地體系。四、發(fā)展

21、目標(biāo) (一)總體目標(biāo) 以全力打造“長三角旅游休閑度假目的地、中華黃帝文化養(yǎng)生之都”為總目標(biāo),以“神奇仙都,秀麗鄉(xiāng)村”為主題,力爭通過五年努力,基本形成以奇峰異石、祭祀黃帝、婺劇民俗等文化元素為基礎(chǔ),以休閑觀光、溫泉健體、養(yǎng)生度假、太空體驗(yàn)、攝影采風(fēng)、自駕車游、水生態(tài)游等為主要內(nèi)容的觀光體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系,實(shí)現(xiàn)從“仙都旅游”向“縉云旅游”轉(zhuǎn)變,從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,從單一經(jīng)營向復(fù)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變,把旅游業(yè)培育成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),使我縣成為省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的重要旅游目的地。 (二)定量目標(biāo) 1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末,全縣旅游接待人次和旅

22、游總收入分別比2010年翻兩番,分別達(dá)到1300萬人次和60億元,兩項指標(biāo)年均增長25%。 2、a級景區(qū)建設(shè)目標(biāo)。創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)2個,省級地質(zhì)公園1個;爭創(chuàng)5a級旅游景區(qū)1個。啟動4a級景區(qū)創(chuàng)建2個。 3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末,建成3個省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、8個省級旅游特色村、啟動或建成16個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。 4、接待服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末,力爭2家旅行社進(jìn)入全省百強(qiáng)旅行社,新增1家五星級酒店,2家四星級酒店。 第四章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展主要任務(wù) “十二五”期間,緊緊圍繞以高等級景區(qū)、高星級酒店建設(shè)為重點(diǎn),以開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)項目、旅游休閑度假項目為突破,努力構(gòu)建“一心四版塊”的旅游

23、空間布局。鞏固提升仙都-黃龍中心旅游版塊的仙都、黃龍兩大品牌景區(qū),開發(fā)河陽-雪峰西北旅游版塊的河陽歷史文化保護(hù)區(qū),巖門-大洋東南旅游版塊的大洋景區(qū)、巖門景區(qū),壺鎮(zhèn)-括蒼東北旅游版塊的晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)科技園,大力提升旅游休閑服務(wù)中心五云石城古鎮(zhèn)的服務(wù)能力和全縣的旅游接待能力。在此基礎(chǔ)上,以品牌景區(qū)和中心城鎮(zhèn)為依托,培育生態(tài)養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地、各具特色的鄉(xiāng)村旅游地,注重培育壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)的旅游功能。逐步形成以中心城鎮(zhèn)為依托,以品牌景區(qū)為龍頭,以觀光休閑養(yǎng)生度假為內(nèi)容,以特色鄉(xiāng)村旅游地為主要節(jié)點(diǎn)的旅游目的地體系。一、編制旅游規(guī)劃,實(shí)施科學(xué)開發(fā) 根據(jù)我縣旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,以建設(shè)全縣大景區(qū)為工作目標(biāo),科學(xué)

24、編制規(guī)劃,引領(lǐng)健康發(fā)展。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))旅游規(guī)劃的編制工作以仙都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、縉云縣旅游發(fā)展規(guī)劃和縉云縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃為總綱,注重與土地利用規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的銜接,從創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的高度,來編制全縣各類專項旅游規(guī)劃。 一是編制a級景區(qū)規(guī)劃6個:晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)科技園旅游規(guī)劃、河陽歷史文化區(qū)旅游規(guī)劃、大洋旅游區(qū)概念規(guī)劃、大洋云居森林休閑旅游區(qū)概念規(guī)劃、括蒼山森林休閑旅游區(qū)概念規(guī)劃、巖門景區(qū)旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃等; 二是編制各類專項:仙都景區(qū)創(chuàng)5a綜合提升規(guī)劃、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)旅游發(fā)展專項規(guī)劃、仙都?黃帝溫泉谷概念性規(guī)劃、黃帝祭壇修建性詳細(xì)規(guī)劃、仙都景區(qū)旅游主干道

25、沿線村莊整治規(guī)劃、仙都至縣城城市綠道建設(shè)規(guī)劃等。 三是編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景點(diǎn)、旅游特色村規(guī)劃。 二、加快產(chǎn)品開發(fā),打造旅游精品 根據(jù)規(guī)劃,積極開發(fā)溫泉度假、高山避暑、商務(wù)會展、體育娛樂等一批高端休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,提升仙都景區(qū)、黃龍景區(qū)旅游品質(zhì),建設(shè)晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)科技園、河陽歷史文化保護(hù)區(qū)、大洋山森林公園等一批高等級景區(qū),搭建全縣大景區(qū)框架。(一)仙都景區(qū)創(chuàng)5a項目1、仙都景區(qū)入口建設(shè) 按照國家5a級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)景區(qū)西入口、北入口、東、南卡口,建好仙都風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、景區(qū)管理中心休閑、娛樂場所、旅游巴士轉(zhuǎn)乘中心、大型停車場、公交車站等項目。加快游客中心、仙都景區(qū)地接中心建設(shè),提升服務(wù)接待能力。

26、2、景區(qū)綜合改造建設(shè) 一是完成景點(diǎn)提升改造。提升鼎湖峰、倪翁洞、鐵城等景點(diǎn)建設(shè),改造仙水洞、凌虛洞景觀,建好曲溪路,完善仙都影視博物館,修整獨(dú)峰書院,開發(fā)上宮寺,重建永安寺,修繕與保護(hù)文物古跡、摩崖石刻。加快游步道改造,完善景區(qū)內(nèi)部游線,合理布局游客公共休息設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,完善景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)。 二是開展景區(qū)旅游主干道沿線村莊環(huán)境整治。主要為景區(qū)內(nèi)旅游主干道沿線4個村莊(鐵城村、田村、鼎湖村、下洋)的村容村貌及環(huán)境綠化改造,鼎湖村、前湖村的村莊搬遷改造。 三是開展景區(qū)環(huán)境改造。完成景區(qū)環(huán)境綜合整治及綠化等,確保景區(qū)內(nèi)無亂搭、亂放、亂建等現(xiàn)象,加快星級廁所建設(shè)與改造;開展景區(qū)山體林相改造,種植多

27、科目樹種,逐步替換馬尾松;適時建設(shè)練溪沿線夜景景觀和旅游主干道亮化工程。 四是開發(fā)九曲練溪及兩岸景觀帶。通過對練溪沿線兩岸水陸游覽交通的縫合,完善水上旅游服務(wù)設(shè)施,開辟水上游線,以彌補(bǔ)陸上游線的不足。主要有古堰壩修復(fù)、筏道建設(shè)、生態(tài)防洪堤建設(shè)、兩岸生態(tài)景觀改造。 3、景區(qū)內(nèi)部交通建設(shè) 一是完成仙都景區(qū)旅游主干道建設(shè)及改造。主要內(nèi)容包括仙都景區(qū)內(nèi)旅游主干道建設(shè)及道路改造和景區(qū)沿線污水收集系統(tǒng)、給水管系統(tǒng)以及電力、電信等管線的地埋建設(shè)。 二是完善景區(qū)內(nèi)旅游交通專線建設(shè),配置旅游生態(tài)專用車,增設(shè)站牌、?？空?在重大節(jié)慶及節(jié)假日增加旅游車班次。完善景區(qū)交通導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng),規(guī)范標(biāo)識語言、字體、顏色及公共信

28、息符號,標(biāo)牌設(shè)計突出地方特色。 4、特色文化建設(shè) 培育“四個文化中心”,并以此為基地,定期開展以“四大文化”為主題的書畫展覽和工藝品展銷活動。 一是以鼎湖峰為載體,以黃帝祭祀為重點(diǎn),建設(shè)軒轅文化園、黃帝祭壇,培育“南方黃帝文化祭祀中心和中華黃帝文化研究中心”。 二是以鐵城書院為載體,以影視產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)“仙都影視博物館”,培育“仙都影視文化中心”。 三是以獨(dú)峰書院為載體,以朱熹講學(xué)為重點(diǎn),修整獨(dú)峰書院,培育“朱熹文化中心”。 四是以朱潭山為載體,以婚紗攝影為重點(diǎn),改造朱潭山景點(diǎn),培育“婚紗攝影文化中心”。 5、景區(qū)數(shù)字化建設(shè) 建設(shè)四個平臺:行政管理信息系統(tǒng)平臺、保障信息系統(tǒng)平臺、規(guī)劃建設(shè)信息

29、系統(tǒng)平臺、經(jīng)營管理信息系統(tǒng)平臺。 十個應(yīng)用系統(tǒng):辦公自動化系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、gis地理信息系統(tǒng)、多媒體展示系統(tǒng)、gps車輛調(diào)度系統(tǒng)、智能化監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、規(guī)劃管理系統(tǒng)、led信息發(fā)布系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),完善旅游電子咨詢服務(wù)平臺。 6、景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升建設(shè) 完善旅游管理體制,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),理順行政管理與景區(qū)開發(fā)、投資、管理的關(guān)系,完善社會管理和公共服務(wù)職能。 進(jìn)一步完善健全市場營銷、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)保等方面的規(guī)章制度,規(guī)范景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)景區(qū)服務(wù)制度化。健全投訴處理制度,完善投訴處理臺帳。加快人才隊伍建設(shè),提高從業(yè)人員管理水平,強(qiáng)化導(dǎo)游員教育培訓(xùn),提

30、供多語種導(dǎo)游服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。 完善旅游安全保障機(jī)制,加強(qiáng)旅游安全檢查與監(jiān)控管理。完善景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng),在主要交通路口、景區(qū)內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備;落實(shí)專人管理,及時維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施。完善景區(qū)醫(yī)療救護(hù)體系,加強(qiáng)景區(qū)醫(yī)療服務(wù)建設(shè),設(shè)置專用醫(yī)務(wù)室。建立緊急救援體系,完善景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常組織人員安全預(yù)演。 完善旅游購物功能,加強(qiáng)購物場所和經(jīng)營從業(yè)人員管理,維護(hù)游客正當(dāng)權(quán)益,營造良好的旅游市場氛圍。完善郵電服務(wù)設(shè)施、電訊基礎(chǔ)設(shè)施,健全景區(qū)通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在景區(qū)重要入口或游客集散地增設(shè)郵政服務(wù)和紀(jì)念品服務(wù)。 加強(qiáng)景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù),加大景區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作,確保景區(qū)空氣、噪聲、水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加

31、強(qiáng)景觀、生態(tài)、文物保護(hù),修繕和維護(hù)文物古跡、摩崖石刻,保持旅游資源的可持續(xù)性、歷史文物的真實(shí)性和完整性。 (二)其它a級景區(qū)項目 1、黃龍景區(qū)提升工程。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)接待和文化品位提升為重點(diǎn),抓好自駕車營地、黃龍休閑養(yǎng)生苑、浙西南旅游購物中心、黃龍景區(qū)至壺新公路連接線、黃龍山莊、黃龍寺院改造等項目建設(shè) 2、晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)科技園。以完成創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)為目標(biāo),圍繞太空科普教育、太空農(nóng)業(yè)觀光旅游為重點(diǎn),抓好入口服務(wù)區(qū)、太空農(nóng)業(yè)觀光園、太空運(yùn)動體驗(yàn)園、太空科普展示館和四星級酒店等項目建設(shè)。 3、河陽歷史文化保護(hù)區(qū) 完創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)為目標(biāo),圍繞基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、文物保護(hù)與開發(fā)、環(huán)境綜

32、合整治為重點(diǎn),抓好游人中心、景區(qū)入口及牌坊群工程建設(shè),抓好河陽民俗展覽館、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意博覽園、朱子學(xué)院、朱氏大宗祠、李震堅、朱文園故居、朱祖陵文化公園等工程的修繕和建設(shè),抓好新農(nóng)村示范遷移工程、朱家大院5星級農(nóng)家樂及游步道、標(biāo)識標(biāo)牌等綜合環(huán)境整治項目建設(shè)。 4、大洋山森林公園。以創(chuàng)建4a級森林旅游景區(qū)為目標(biāo),圍繞高山避暑、休閑會務(wù)、森林景觀為重點(diǎn),抓好森林公園、星級賓館、日出觀光等項目建設(shè)。 5、括蒼山森林公園。以創(chuàng)建4a級森林旅游景區(qū)為目標(biāo),圍繞森林生態(tài)旅游、高山避暑為重點(diǎn),抓好森林公園、蒼嶺古道、星級度假賓館、通景公路等項目建設(shè)。 6、巖門景區(qū)。以創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)為目標(biāo),以丹霞地質(zhì)景觀、

33、鄉(xiāng)村民俗、宗教文化為重點(diǎn),抓好巖門八景開發(fā)、道路基礎(chǔ)設(shè)施、田園鄉(xiāng)村度假村等項目建設(shè)。 7、石城文化園。以創(chuàng)建4a級城市旅游景區(qū)為目標(biāo),以石城文化、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)為重點(diǎn),抓好后陳山公園、白云山公園、城隍山、濱江休閑帶等項目建設(shè)。 8、縉云地質(zhì)公園。以完成創(chuàng)建省級地質(zhì)公園為目標(biāo),以丹霞地貌、花崗巖地貌、地質(zhì)遺跡為重點(diǎn),抓好仙都園區(qū)、巖門園區(qū)和大洋山園區(qū)等保護(hù)開發(fā),到“十二五”末力爭創(chuàng)建國家級地質(zhì)公園。 (三)轉(zhuǎn)型升級項目 加快開發(fā)建設(shè)一批具有休閑度假、溫泉養(yǎng)生、商務(wù)會展、體育娛樂功能的高端休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,重點(diǎn)研究和開發(fā)建設(shè)仙都?黃帝溫泉谷、黃龍休閑運(yùn)動場、石門山地運(yùn)動場、大洋山高山滑草滑雪場、大洋

34、山高山牧場、盤溪漂流等一批高端休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。 大力促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科教、文化體育的資源共享,開發(fā)以大洋山、括蒼山森林公園為重點(diǎn)的森林旅游,以好溪水利樞紐、方溪抽水蓄能為重點(diǎn)的水利旅游,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,以民俗節(jié)慶、體育賽事為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)旅游,研究以新碧、壺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)旅游,讓旅游服務(wù)一產(chǎn)、聯(lián)動二產(chǎn),形成產(chǎn)品示范、集聚和帶動效應(yīng),實(shí)現(xiàn)互動互助的旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 (四)生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)項目 養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是以健康長壽為核心,以養(yǎng)生文化為靈魂,以養(yǎng)生產(chǎn)品和養(yǎng)生服務(wù)為支撐,以養(yǎng)生資源的開發(fā)和養(yǎng)生市場的運(yùn)營為主體的人文生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。作為21世紀(jì)

35、的新興“朝陽產(chǎn)業(yè)”,養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正在成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì),是縉云充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升科學(xué)發(fā)展水平,增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的重大戰(zhàn)略抉擇。要充分發(fā)揮黃帝養(yǎng)生文化積淀優(yōu)勢,結(jié)合仙都溫泉開發(fā),做大做優(yōu)“黃帝內(nèi)經(jīng)養(yǎng)生系列”產(chǎn)業(yè);要充分利用我縣生態(tài)環(huán)境、中藥材種植及中醫(yī)藥文化優(yōu)勢,結(jié)合黃帝文化、石頭文化、婺劇文化、耕讀文化、影視文化,開發(fā)特色彰顯、主題明確的各類生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)項目,全力推進(jìn)生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力打造長三角休閑養(yǎng)生旅游度假目的地。 (五)加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)建設(shè),完善服務(wù)功能 旅游城鎮(zhèn)是旅游業(yè)的集散中心和服務(wù)中心,我縣在

36、加快城市化發(fā)展的同時,要注重旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,促使“鎮(zhèn)”更好地服務(wù)于“景”,“景”更好地彰顯“鎮(zhèn)”,達(dá)到景鎮(zhèn)和諧,帶動地方經(jīng)濟(jì)及旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,加快推進(jìn)五云、壺鎮(zhèn)、大洋、新建等旅游城鎮(zhèn)整體提升。把握旅游城鎮(zhèn)建設(shè)的思路和方向,科學(xué)規(guī)劃旅游城鎮(zhèn)建設(shè),挖掘地方文化特色,完善旅游城鎮(zhèn)的服務(wù)功能,加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,做到綠化、亮化、美化。重點(diǎn)抓好道路網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、照明通信、住宿餐飲、購物娛樂、衛(wèi)生體育等基礎(chǔ)設(shè)施,努力提高旅游城鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平。加快推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)興起,做活特色產(chǎn)業(yè),打造特色品牌,實(shí)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的有機(jī)

37、結(jié)合、互為促進(jìn)。 做好縣城新區(qū)江濱公園及后陳山公園的擴(kuò)園升級,推進(jìn)石城文化園、石城古鎮(zhèn)的建設(shè),啟動黃帝溫泉谷及好溪兩岸景觀帶、仙都至縣城城市綠道開發(fā),拓寬溫泉泡浴、休閑娛樂、康體養(yǎng)生、文化體育等功能,建設(shè)集文化休閑、商貿(mào)購物、美食餐飲于一體的城市游憩綜合體,充分發(fā)揮城市核心龍頭作用。 加大環(huán)境整治力度,提升城市整體形象和品位。加快風(fēng)景林工程建設(shè),做好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要村莊、旅游通道、景區(qū)(點(diǎn))風(fēng)景林全面建設(shè)和改造。抓好三沿整治工作,重點(diǎn)做好農(nóng)村房屋建設(shè)管理和立面整治,抓好農(nóng)村垃圾整治處理工作,做好重點(diǎn)區(qū)域排污工程建設(shè)及主要水流域環(huán)境治理工作。 三、培育鄉(xiāng)村旅游,豐富旅游產(chǎn)品(一)按照“村村有特色、

38、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景點(diǎn)”的理念,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是生態(tài)富民、旅游惠民的重要舉措。要進(jìn)一步挖掘利用我縣鄉(xiāng)村豐富的自然、人文、生態(tài)資源,以農(nóng)業(yè)觀光游憩、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食購物、鄉(xiāng)村美術(shù)寫生等大眾產(chǎn)品為開發(fā)重點(diǎn),適當(dāng)推出鄉(xiāng)村運(yùn)動休閑、鄉(xiāng)村度假酒店、鄉(xiāng)村主題俱樂部以及系列節(jié)慶活動等中高端產(chǎn)品,形成內(nèi)容豐富、高中低檔相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)、景區(qū)的互動發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成為我縣旅游目的地體系的重要組成部分。 “十二五”期間,全縣開展或建成16個鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)。 (二)實(shí)施“百千萬”旅游富民工程,加快旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、特色經(jīng)營

39、戶建設(shè)。 圍繞“富民強(qiáng)縣、幸福家園”總目標(biāo),大力實(shí)施省政府“百千萬”旅游富民工程。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”三年行動,統(tǒng)籌和整合農(nóng)村各種資源,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),化大力氣培育扶持各類旅游經(jīng)營主體做大做強(qiáng),加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、旅游特色村和旅游特色經(jīng)營戶(點(diǎn))為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。到“十二五”末,爭取省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到3個、省旅游特色村達(dá)到8個,創(chuàng)建8個以上縣級旅游特色村,及一批市、縣級旅游特色經(jīng)營戶(點(diǎn)),形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局。 1、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。對壺鎮(zhèn)、新建、三溪、溶江等一批旅游資源較為豐富、初步具備旅游強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建條件的,要進(jìn)一步加大農(nóng)村綜合環(huán)境整治,完善旅游服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化旅游服務(wù)

40、環(huán)境,力爭完成3個省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。 2、旅游特色村。充分利用特色村莊原生態(tài)的自然環(huán)境、深厚的文化歷史底蘊(yùn)和特有的建筑風(fēng)格風(fēng)貌等優(yōu)勢資源,特別要重視充分利用現(xiàn)有的民俗、名人名居名跡、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源,對旅游資源較為豐富、特色相對明顯、發(fā)展旅游業(yè)積極性較高的村莊,根據(jù)項目開發(fā)難易程度分期實(shí)施創(chuàng)建特色旅游村工作?！笆濉逼陂g全縣爭創(chuàng)5個省旅游特色村,到“十二五”末全縣擁有省級特色村達(dá)到8個,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個以上縣級或省級特色村。 3、旅游特色經(jīng)營戶(點(diǎn))。在創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村活動中,開展旅游特色經(jīng)營戶(點(diǎn))創(chuàng)建評選活動。對旅游特色經(jīng)營戶(點(diǎn))的創(chuàng)建工作給予政策扶持。(三)按

41、照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo),加快農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)建設(shè)。 “十二五”期間,重點(diǎn)建設(shè)以“耕讀文化”為主題的河陽古村休閑度假區(qū),以“民俗風(fēng)情”為主題的巖門鄉(xiāng)村旅游區(qū),以“河曲田園”為主題的仙都鄉(xiāng)村旅游區(qū),以“神奇大洋,避暑天堂”為主題的高山度假區(qū),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合融匯一體的黃龍農(nóng)業(yè)休閑觀光園旅游區(qū)。 “十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)鐵城村、河陽村、環(huán)湖村、官店村、雪峰村、浙大科技農(nóng)業(yè)示范園、龍門農(nóng)家樂、三松農(nóng)家大院、南明休閑山莊、北山休閑山莊、鏡潭釣月山莊等11個村點(diǎn),爭取將其中6個建成省級農(nóng)家樂特色村(點(diǎn)),5個建成四星或五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點(diǎn))。 到“十二五”末,省級農(nóng)家樂特色村(點(diǎn))達(dá)到12個,四星和五星級

42、農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點(diǎn))達(dá)到20個,市級以上特色鄉(xiāng)?2個,精品示范區(qū)1個,精品線路1條,星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶數(shù)達(dá)到150戶,農(nóng)家樂接待游客人數(shù)達(dá)到200萬人次,營業(yè)額達(dá)到23300萬元。四、完善旅游要素,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈 旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),“十二五”期間,要力爭在旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、旅游商品、旅游娛樂等方面建設(shè)取得突破,形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。 (一)旅游交通 一是進(jìn)一步推進(jìn)通景公路建設(shè),提高通景公路等級,提高景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性。到“十二五”期末,完成42省道壺鎮(zhèn)至早宅改建工程、縉云縣巖沿至西岸公路改建工程、42省道與330國道連接線工程、仙都鼎湖村至鐵城村旅游專用道工程、黃龍景

43、區(qū)至42省道及平黃公路連接線工程。啟動建設(shè)名山至石松公路、方溪至大洋公路、大洋至石筧公路、蛟坑至寮車頭公路、臚膛至舟山下公路、嶺口至橫塘岸公路等,謀劃壺鎮(zhèn)至三溪公路改建工程。 二是重點(diǎn)建設(shè)仙都景區(qū)內(nèi)部交通體系,借助縣域交通體系,在通往4a級景區(qū)的交通支線上,專門設(shè)立旅游班車專線,建立和完善與外部交通有機(jī)連接的旅游區(qū)游覽交通體系。 三是編制旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃,全面建設(shè)和完善旅游交通標(biāo)識體系。 四是加快自駕車旅游交通服務(wù)體系,在旅游交通節(jié)點(diǎn)設(shè)立區(qū)域旅游交通圖、生態(tài)停車場等,并將緊急救援、汽車維修、休息站點(diǎn)等設(shè)施納入道路建設(shè)規(guī)劃體系。(二)旅游住宿 一是重點(diǎn)建設(shè)改造一批中、高星級酒店。建設(shè)完成西入

44、口賓館、晨龍?zhí)沾缶频?、巖門山文化主題賓館、黃龍休閑養(yǎng)生苑四個四星級酒店;改造提升假日酒店、星輝大酒店、仙都度假村、大洋水庫賓館;啟動建設(shè)三個五星級酒店(仙都黃帝溫泉谷賓館、壺鎮(zhèn)機(jī)械裝備城、望湖養(yǎng)生莊園)、一個四星級酒店(高潮大酒店)和若干個三星級酒店;謀劃永寧大酒店、新碧國際大酒店、耕讀人家大酒店建設(shè)。二是引進(jìn)國內(nèi)外品牌連鎖酒店,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)特色主題文化酒店。三是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館、汽車旅館和旅游露營地。(三)旅游餐飲 根據(jù)我縣的民俗特色和地方特色,挖掘、整理和包裝縉云縣現(xiàn)有的飲食資源,構(gòu)建縉云旅游餐飲體系,打響縉云美食品牌。 大力推廣和提升縉云燒餅、縉云菜飯、縉云清明?等特色小吃

45、,打造一批特色菜、特色宴(如縉云九大碗);與城市建設(shè)或景區(qū)建設(shè)相結(jié)合,開辟餐飲廣場、特色餐飲旅游街區(qū)、特色旅游餐飲店,大力發(fā)展我縣飲食文化旅游。 加大對特色旅游餐飲的推廣力度,適時舉辦美食節(jié)和美食評選活動,讓游客與市民參與評選特色菜肴。積極引導(dǎo)企業(yè)探索統(tǒng)一形象、綠色衛(wèi)生、連鎖經(jīng)營的旅游特色餐飲發(fā)展模式。(四)旅游購物 加大旅游商品的研發(fā)力度。一是組建旅游商品研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極開發(fā)本地特色旅游商品。二是制定旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等優(yōu)惠政策,提高企業(yè)開發(fā)旅游商品的積極性。三是結(jié)合我縣的特色農(nóng)業(yè),開發(fā)麻鴨、黃花菜、高山蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌等特色農(nóng)業(yè)項目,推出系列旅游土特產(chǎn)品。四是

46、結(jié)合黃帝文化、石頭文化、民俗文化等特色文化,推出系列旅游紀(jì)念品和旅游工藝品。五是結(jié)合縉云傳統(tǒng)民間工藝,如根雕、木雕、碳雕、河陽剪紙,使之轉(zhuǎn)化成旅游商品。 推進(jìn)旅游購物場所建設(shè)。在主要的旅游服務(wù)功能區(qū)的集散廣場和a級景區(qū),建成各具特色的旅游購物商場或街區(qū),重點(diǎn)開發(fā)仙都景區(qū)軒轅文化旅游購物街、黃龍景區(qū)購物點(diǎn),恢復(fù)河陽古民居八士門老街商鋪;在城區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn),運(yùn)用超市化經(jīng)營管理模式,采用展示、銷售相結(jié)合的方式,啟動建設(shè)“五彩縉云”旅游商品購物中心。 加大旅游商品的宣傳力度。定期舉辦縉云縣旅游商品設(shè)計大賽,加強(qiáng)旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的交流與合作,加快培育旅游商品市場。精心編排旅游線路,將旅游

47、購物街區(qū)、相關(guān)的旅游商品購物場所納入旅行社的旅游產(chǎn)品。 (五)旅游娛樂 要改變“游仙都風(fēng)光,住麗水永康”現(xiàn)狀,建設(shè)真正的旅游目的地,首先必須打造仙都晚間休閑娛樂的亮點(diǎn)。 一是利用仙都景區(qū)夜景景觀照明,結(jié)合黃帝文化、民俗文化等創(chuàng)作夢幻仙都大型實(shí)景演出;開發(fā)以黃帝生平歌舞為主題的“龍騰仙都”演出活動;開辟專門場所如筍川劉氏宗祠,定期舉行婺劇戲曲表演,進(jìn)一步弘揚(yáng)婺劇文化;利用鐵城影視博物館,結(jié)合我縣的影視文化,開發(fā)出集游客參與、互動和消費(fèi)為一體的旅游影視嘉年華系列活動,豐富仙都景區(qū)的娛樂活動;利用河陽古民居、巖下等特色旅游村,推廣游客參與的鄉(xiāng)村過大年、祭祖先、迎羅漢、七七會等各類民俗活動;搞好仙都景

48、區(qū)“一村一品”文化活動,各村各自編排一個具有特色的民間文化表演節(jié)目,如田村疊羅漢、前湖竹馬、筍川板龍等;加強(qiáng)與文化部門的合作,開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演活動,豐富游客的娛樂活動;鼓勵高星級飯店定期或不定期開展時尚歌舞秀和時裝表演等各類演藝活動。 二是打造一批能滿足消費(fèi)者需求的咖啡廳、足療、ktv、棋牌、茶室等重點(diǎn)休閑項目,開辟相對集中的旅游休閑娛樂一條街,形成整體和特色,成為我縣旅游的一大亮點(diǎn)。 五、傳承優(yōu)秀文化,提高旅游品位 進(jìn)一步整合我縣的文化旅游資源,重點(diǎn)開發(fā)黃帝文化、宗教文化、影視文化、民俗文化、婺劇文化,以及石頭文化。 黃帝文化開發(fā),以“縉云軒轅祭典”被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家非遺項目為契機(jī),做

49、大做強(qiáng)黃帝文化。在學(xué)術(shù)研究上要改變過去那種重省外、輕省內(nèi)的“墻內(nèi)開花墻外香”傾向,積極邀請省社科聯(lián)、浙江大學(xué)、省歷史學(xué)會等相關(guān)部門和單位,對縉云的中國南方黃帝文化進(jìn)行深入探索研究,擴(kuò)大黃帝文化在省內(nèi)的影響,爭取在“十二五”期間,把縉云的黃帝祭典從市級提升到省級。 宗教文化開發(fā),以縉云籍的“一仙二佛”為重點(diǎn),即中國武俠小說鼻祖、道門領(lǐng)袖杜光庭,被佛教大藏經(jīng)列為“佛祖”的兩位縉云籍大師:凈土宗五祖少康,天臺宗六祖智威。在對這些歷史名人進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上,建立中國道教養(yǎng)生中心,開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品。要與四川青城山、建德烏龍山、以及天臺山的宗教部門建立聯(lián)系,共同研究這些縉云籍的宗教歷史名人。 影視文

50、化開發(fā),完善仙都影視博物館的展品、互動功能,積極爭取因修建潛明水庫而拆遷的松巖“百廿間”及其他古民居,整體搬遷到仙都影視博物館附近,組建成“仙都影視拍攝中心”,邀請相關(guān)影視劇組前來拍攝。 民俗文化開發(fā),以國家、省、市、縣的非遺項目為基礎(chǔ),如迎羅漢、疊羅漢、鋼叉舞、十八狐貍等等,發(fā)動仙都一帶村民進(jìn)行排演,以縉云民俗文化的傳承,促進(jìn)景區(qū)旅游文化的繁榮,打造鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游新亮點(diǎn)。 婺劇文化開發(fā),以“仙都夜景項目”為載體,定時、定點(diǎn),利用古祠堂,古戲臺,演古裝戲,豐富游客的夜生活,改善村民的文化生活,增加村民演員的收入。 石頭文化開發(fā),深入研究仙都的火山地質(zhì)地貌,奇峰異石的成因,以及“仙都龍丹玉”的

51、開發(fā),在景區(qū)建立“仙都奇石博物館”。加強(qiáng)仙都摩崖石刻、石橋、石屋、石刻、巖宕等的保護(hù)和應(yīng)用,打響石頭文化品牌。 制定獎勵措施,鼓勵單位和個人出版文化類、歷史類、旅游類、畫冊類、民風(fēng)民俗類系列叢書,繁榮我縣的文化和旅游市場,提高我縣的旅游商品品位。 六、加強(qiáng)行業(yè)管理,提升旅游品質(zhì) (一)加強(qiáng)旅游誠信經(jīng)營建設(shè) 發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,建立和完善行規(guī)行約,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,樹立旅游行業(yè)“以人為本”、“誠信經(jīng)營”意識,引導(dǎo)各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)誠信制度建設(shè),建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度,組織開展行業(yè)誠信建設(shè)質(zhì)量評議等活動,營造行業(yè)自律氛圍,促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營建設(shè)。 (二)推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 建立旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),以旅游景點(diǎn)、旅游交通、旅游餐飲等為重點(diǎn),健全旅游監(jiān)管體系,推廣覆蓋全縣的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生、交通、安全、消防等國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),積極推行旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級劃分與評定、旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定、旅游飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、旅行社品質(zhì)等級的劃分與評定等旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)和規(guī)范