武威城供熱管理辦法討論稿

1、武威市城市供熱管理辦法（討論稿） 第一章總則第一條為加強城市供熱管理，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱用熱行為，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條本辦法所稱城市供熱，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱及天然氣、電能等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。第四條城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，逐步取消分散供熱，支持發(fā)展清潔能源、

2、準(zhǔn)清潔能源、可再生能源供熱，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱用熱監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱規(guī)劃建設(shè)管理工作。市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位按照本辦法和各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會配合做好所管轄區(qū)的供熱用熱管理工作。第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將供熱事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，安排專項資金，專門用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)、更新改造?？h（區(qū)）人民政府要建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體

3、系，及時有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。第二章規(guī)劃建設(shè)管理第七條縣區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)供熱規(guī)劃，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市建設(shè)行政主管部門備案。第八條新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)城市供熱規(guī)劃。城市規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。規(guī)劃行政管理部門在對建設(shè)項目提出規(guī)劃條件時，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求縣區(qū)供熱行政主管部門的意見。第九條新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計量規(guī)定設(shè)計和建設(shè)?？h區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊建筑和二

4、級管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站規(guī)劃建設(shè)工作，于2020年前完成老舊建筑和二級管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站布局優(yōu)化。第十條居住建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織縣區(qū)供熱行政主管部門和供熱單位參加并查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門、供熱單位提供相關(guān)工程檔案資料。第十一條城市集中供熱區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合城市供熱專項規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按照政策引導(dǎo)、依法拆除的原則，結(jié)合建成區(qū)集中供熱改造實施進(jìn)度逐步拆并。城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進(jìn)技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，須報請縣區(qū)供熱行政主管部門審批同意，城市集中供熱覆蓋后應(yīng)

5、自行拆除，并入集中供熱管網(wǎng)。第十二條城市供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定?？h區(qū)供熱行政主管部門要結(jié)合本地氣候特點和供熱運行實際，及時調(diào)整和發(fā)布對供熱管網(wǎng)、設(shè)施、設(shè)備設(shè)計中關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的控制性要求。第十三條城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價、未通過環(huán)保部門審批的工程不予實施。新建、擴(kuò)建、改建供熱鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后必須依法進(jìn)行工程驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。采暖期內(nèi)

6、禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱經(jīng)營單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個月向供熱行政主管部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可拆除。第十四條供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納社會資本、銀行貸款、利用外資等渠道籌集，禁止依托供熱經(jīng)營單位違規(guī)舉債行為。按照公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，鼓勵支持按照PPP等市場化運作模式，吸引社會資本參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。縣區(qū)人民政府要切實保障供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中明確支持供熱事業(yè)發(fā)展的分項支出意見，切塊資金專項用于供熱的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造及工藝技術(shù)改進(jìn)。老

7、舊建筑和二級供熱管網(wǎng)節(jié)能改造資金由供熱企業(yè)和熱用戶自籌解決，政府給予政策性補貼。第十五條城市供熱管線穿越道路、建筑物等設(shè)施時，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。第十六條新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量及分室控溫的要求進(jìn)行設(shè)計。熱源生產(chǎn)單位、供熱經(jīng)營單位和熱用戶按產(chǎn)權(quán)歸屬對供熱設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。供熱經(jīng)營單位公用管網(wǎng)應(yīng)送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網(wǎng)接口。用戶自建的供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行供熱經(jīng)營單位的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的，供熱經(jīng)營單位不予接口。以供熱經(jīng)營單位投資建設(shè)的管

8、網(wǎng)與建設(shè)單位或熱用戶投資建設(shè)的管網(wǎng)接口為界，劃分雙方的產(chǎn)權(quán)界限及設(shè)施維護(hù)責(zé)任。供熱設(shè)施分為供熱經(jīng)營單位供熱設(shè)施、熱用戶共有供熱設(shè)施和私有供熱設(shè)施。熱用戶分戶鎖閉閥至室外與供熱經(jīng)營單位管網(wǎng)接口處的供熱設(shè)施為熱用戶共有供熱設(shè)施；熱用戶分戶鎖閉閥至室內(nèi)的供熱設(shè)施為熱用戶私有供熱設(shè)施。供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對其經(jīng)營使用的供熱設(shè)施管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理，熱用戶負(fù)責(zé)對本單位或本樓（院）共有供熱設(shè)施和私有供熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可集體委托供熱經(jīng)營單位有償維護(hù)或管理。第十七條任何單位和個人不得從事下列行為： （一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建

9、筑或堆放物品；（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品；挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；排放污水，堆放垃圾、雜物。（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。第十八條工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位商定保護(hù)措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報供熱和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十九條城市供熱設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需

10、要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位實施，情況緊急時，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。第二十條因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。第二十一條熱源出口處應(yīng)安裝熱計量儀表，由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；用戶進(jìn)口處也應(yīng)安裝熱計量儀表，由用戶和供熱經(jīng)營單位共同管理。供用熱雙方因供熱計量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。第二十二條供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱

11、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修更換，維修更換費用由用戶承擔(dān)。第二十三條未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。 第三章供熱特許經(jīng)營 第二十四條城市供熱實行特許經(jīng)營制度。具備國家規(guī)定供熱條件的供熱經(jīng)營單位，按照規(guī)定的程序與縣（區(qū)）供熱主管部門簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，取得供熱經(jīng)營特許經(jīng)營權(quán)后，方可進(jìn)行供熱經(jīng)營經(jīng)營活動。第二十五條取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的供熱經(jīng)營單位有下列行為之一的，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止供熱特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)：（1） 未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（二）偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書；（三）未經(jīng)許可，擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押

12、的；（四）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（五）未經(jīng)許可，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（六）供熱產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公眾利益的；（七）法律、法規(guī)終止的其他行為。第二十六條供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，縣區(qū)供熱行政主管部門督促后仍無效的，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣區(qū)供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管。對供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管運營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安

13、全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣區(qū)財政給予一次性補助，具體辦法由縣區(qū)人民政府自行制定。第二十七條供熱經(jīng)營單位按照規(guī)定的程序取得特許經(jīng)營權(quán)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；（六）有切實可行的經(jīng)營方案；（七）地

14、方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十八條在特許經(jīng)營期限內(nèi)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門須組織專家對取得特許經(jīng)營的供熱經(jīng)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行定期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。對不能履行供熱服務(wù)職能、不能保障供熱質(zhì)量的經(jīng)營企業(yè)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格，縣區(qū)供熱行政主管部門取消其供熱企業(yè)資格，企業(yè)應(yīng)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。第二十九條供熱經(jīng)營單位在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)于每年7月底前提出申請，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請后的20日內(nèi)作出答復(fù)。在縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意解除協(xié)議前，供熱經(jīng)營單位必須保證

15、正常的經(jīng)營與服務(wù)。供熱特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，縣（區(qū)）供熱行政主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四章供熱管理第三十條熱源生產(chǎn)單位和供熱經(jīng)營單位應(yīng)簽定供熱合同，供熱合同的主要內(nèi)容包括供熱地點、供熱面積、供熱期限、供熱計量、熱費結(jié)算辦法、供熱調(diào)度、供用熱雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)該訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、熱計量方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位辦理供用熱合同變更手續(xù)，結(jié)清所欠熱費并妥善處理遺留問題。熱用戶未與供熱經(jīng)

16、營單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納采暖費。第三十一條熱源生產(chǎn)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）按供熱合同向供熱經(jīng)營單位提供熱水、蒸汽。（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，確保供熱安全。（三）按規(guī)定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當(dāng)中必須由法定的檢測檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強制檢定。（四）供熱參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。（五）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或中斷供熱12小時以上的，熱源生產(chǎn)單位應(yīng)及時報告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知供熱經(jīng)營單位，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。（六）熱力企業(yè)（單位）未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停

17、止供熱。（七）熱力企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高熱價或變相提高熱價。（八）熱力企業(yè)（單位）可以向政府價格主管部門提出制定或調(diào)整熱價的書面建議，同時抄送城市供熱行政主管部門。第三十二條供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）按規(guī)定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質(zhì)量，在一個采暖期內(nèi)，經(jīng)縣（區(qū)）供熱行政主管部門兩次檢查，供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。（二）對用戶報修請求應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)權(quán)界定責(zé)任范圍及時處理。（三）供熱經(jīng)營單位的工作人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費時，應(yīng)當(dāng)主動出示本單位簽發(fā)的工作證件。（四）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或停止供熱12小時以上的，供熱經(jīng)營單位

18、應(yīng)及時報告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。（五）供熱經(jīng)營單位未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。（六）供熱經(jīng)營單位未經(jīng)縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得擅自停止經(jīng)營。原供熱設(shè)施、設(shè)備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。（七）供熱經(jīng)營單位也必須遵守本辦法第三十條（二）、（三）款的規(guī)定。第三十三條城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)可提前或延長供熱，提前或延長供熱時間產(chǎn)生的供熱成本費用，由作出決定的人民政府給予供熱經(jīng)營單位適當(dāng)補貼。縣（區(qū)）供熱時間根據(jù)本地實際情況自行確定。第三十四條

19、熱源生產(chǎn)單位和供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量。居民熱用戶室內(nèi)采暖溫度晝夜為182，不低于16。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。第三十五條新熱用戶或增加供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位置圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于3.3米，辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于4.5米，商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于5米，超過以上標(biāo)準(zhǔn)時按建筑工程建筑面積計算規(guī)范（GB/T50353-2005）計算建筑面積。第三十六條供熱經(jīng)營單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時

20、，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵝姓鞴懿块T辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱經(jīng)營單位的供熱情況加強監(jiān)督檢查。第三十七條供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行、穩(wěn)定供熱。實施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間等事項須向社會公示，接受社會監(jiān)督。設(shè)施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時值班。第三十八條供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。第三十九條供熱經(jīng)營單位的供熱系統(tǒng)水質(zhì)必須進(jìn)行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶

21、采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。第四十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并上報縣（區(qū)）供熱行政主管部門備案?？h（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。第四十一條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行測溫。對室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)予以解決。供熱單位與熱用戶對室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的或者對導(dǎo)致室溫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭議的，可以向縣（區(qū)）供熱行政主管部門投訴，縣（區(qū)）供熱行政主管部門或者市

22、供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時二十四小時內(nèi)進(jìn)行測溫，并分析查找導(dǎo)致室溫未達(dá)標(biāo)的原因，同時責(zé)成責(zé)任方改正。第四十二條供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認(rèn)定，具體測溫辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同供熱和物業(yè)主管部門制定。測溫器具應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的。因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任造成二十四小時以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市、縣區(qū)主管部門核實，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2以內(nèi)的，供熱經(jīng)營單位向熱用戶退還低溫期的半額采暖費；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2以上的，供熱經(jīng)營單位向熱用戶退還低溫期的全額采暖費。有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：（一）用熱人擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

23、（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達(dá)標(biāo)影響供熱效果的；（三）停水、停電造成供熱中斷的；（四）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運行期間；（五）其他不屬于供熱經(jīng)營單位承擔(dān)的責(zé)任。第四十三條在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應(yīng)在四小時內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時間超過二十四小時的，應(yīng)報告供熱經(jīng)營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費。因熱用戶責(zé)任供熱經(jīng)營單位實施停供的，必須在送達(dá)停止供熱通知書中明確告知熱用戶。第四十四條供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實本級人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)

24、惠政策。第四十五條供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報送有關(guān)報表資料。 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，確保向供熱經(jīng)營單位提供符合質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。第五章用熱管理 第四十六條需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位申請辦理用熱入、并網(wǎng)手續(xù)，入、并網(wǎng)工程費用由供用熱雙方以合同形式約定。熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理增加用熱面積手續(xù)的，按增加后實際供熱面積收取熱費；未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費。用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)

25、營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第四十七條熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向供熱經(jīng)營單位足額交納熱費，不得拖欠或者拒繳。（二）單位熱用戶應(yīng)確定管理機(jī)構(gòu)和人員，加強供熱設(shè)施維護(hù)管理。（三）不得損壞供熱用熱設(shè)施或擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門。（四）不得自行擴(kuò)大用熱面積，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式（擅自擴(kuò)大用熱面積或改變房屋結(jié)構(gòu)致命面積擴(kuò)大的，按擴(kuò)大后的實際面積繳納熱費）。（五）不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或竊熱設(shè)施，嚴(yán)禁私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水。（六）共用一個供熱系統(tǒng)的用戶，不

26、得單獨提出停熱申請(復(fù)式樓不予單獨分層供熱，應(yīng)按總建筑面積全額繳納熱費)。（七）不得從事影響供熱設(shè)施檢查或維修的裝飾、裝修，不得阻撓或拒絕供熱經(jīng)營單位維修、搶修供熱用熱設(shè)施。（八）不得隨意改變采暖房屋使用性質(zhì)，商業(yè)及單位性質(zhì)房屋按房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)繳納采暖費；房屋改變使用性質(zhì)的按實際使用性質(zhì)繳納采暖費。（九）其它影響供熱的行為。第四十八條建設(shè)單位自建并管理的換熱站，換熱設(shè)備運行費用由換熱站建設(shè)單位及受委托的物業(yè)公司承擔(dān)；在高層建筑供熱系統(tǒng)設(shè)有二次加壓的，二次加壓能源費，按物價部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)單位及受委托的物業(yè)公司應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）嚴(yán)格執(zhí)行換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備操作規(guī)程，確保供熱安全。（二

27、）不得擅自停運換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備，影響熱用戶供熱質(zhì)量。（三）不得擅自調(diào)整換熱機(jī)組運行參數(shù)。（四）換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時報告供熱經(jīng)營單位，通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。第四十九條熱用戶應(yīng)當(dāng)對屬自身負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新的供熱管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢修，確保正常供熱。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經(jīng)營單位共同向熱用戶下達(dá)限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。第五十條供熱期內(nèi)，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位及時辦理有關(guān)手續(xù)。并要采取有效措

28、施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)。申請停止供暖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；（二）不會對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；（三）新建房屋已連續(xù)供暖滿一個供暖期的。申請人申請停止供暖的，應(yīng)在供暖前30日內(nèi)向供熱經(jīng)營單位提出停暖申請。經(jīng)供熱經(jīng)營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的40%收繳，掛片用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的20%收繳。實行分戶計量收費的按分戶計量收費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費予以追繳。未辦理手

29、續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費。熱用戶在采暖期期間不得申請停止用熱。第五十二條供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。第五十三條熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負(fù)，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。第五十四條供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用熱設(shè)施，確保供用熱安全。熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和檢修。 第六章熱費收繳 第五十五條供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、促進(jìn)節(jié)約用

30、熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。供熱價格原則上實行政府定價，具體定價權(quán)限按照甘肅省定價目錄執(zhí)行。經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定熱價，具體工作由其所屬價格主管部門負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)供熱行政主管部門協(xié)助價格主管部門管理熱價。制定和調(diào)整居民供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取各方面意見，并采取對低收入居民熱價不提價或少提價，以及補貼等措施減少對低收入居民生活的影響。第五十六條建立熱價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。熱力企業(yè)（單位）可依法向政府價格主管部門提出制定或調(diào)整熱價的書面建議，政府價格主管部門商供熱行政主管部門對調(diào)價建議統(tǒng)籌研究，擬定調(diào)價方案，按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱定價應(yīng)當(dāng)充分考慮熱用戶的承受能力，熱價成本應(yīng)在電、熱之

31、間進(jìn)行合理分?jǐn)?，逐步減少交叉補貼。因燃料價格下跌、熱力生產(chǎn)企業(yè)利潤明顯高于規(guī)定利潤率時，價格主管部門可以直接提出降價方案報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?。制定和調(diào)整熱價的方案經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由價格主管部門向社會公告，并報上級價格主管部門和供熱行政主管部門備案。熱力企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門的規(guī)定定期如實提供生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具相關(guān)賬簿、文件、資料。第五十七條 熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調(diào)整熱價的地區(qū)，市縣區(qū)人民政府可以對熱力企業(yè)（單位）實行臨時性補貼。第五十八條供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，具體按現(xiàn)行城鎮(zhèn)供熱計量收費辦法執(zhí)行。新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計量和

32、調(diào)控裝置。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造。過渡期內(nèi)的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。第五十九條供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照政府價格主管部門批準(zhǔn)的供熱價格標(biāo)準(zhǔn)，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費。熱用戶無正當(dāng)理由或特殊原因不按時繳納熱費的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同違約造成的后果和責(zé)任。第六十條熱用戶應(yīng)按照供用熱合同的約定向供熱經(jīng)營單位交納熱費。逾期未交納的，按照合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。采暖用戶應(yīng)在每年十月底前向供熱經(jīng)營單位繳納本采暖期熱費。一次性交不清的，可分期交付，但首次繳納不得少

33、于全部熱費的60，余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束前繳清。次年3月31日之前仍未交清熱費的，供熱經(jīng)營單位可自次年4月1日起按拖欠熱費總額每日加收5的滯納金。由民政部門發(fā)證的低保人員、勞動部門發(fā)證的下崗人員以及殘疾人（傷殘軍人）等困難群眾按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十一條建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費補貼。具體辦法由縣區(qū)民政、財政等部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六十二條供熱經(jīng)營單位收費人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費。第六十三條新竣工交付使用的房屋前兩年應(yīng)全部供暖，供熱設(shè)施應(yīng)進(jìn)行整體運轉(zhuǎn)、調(diào)試，采暖費統(tǒng)一由建設(shè)單位或受委托的物業(yè)公司向供熱經(jīng)營單位繳納。辦理入住手續(xù)的房屋，采暖費由建設(shè)單位或受委托的物業(yè)公司向房屋所有權(quán)人收取；新建建筑空置期間產(chǎn)生的熱費由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。采用分戶供暖系統(tǒng)的熱用戶在每年11月10日前仍未交納熱費，供熱經(jīng)營單位視情況可停止供熱。第六十四條因供熱經(jīng)營單位責(zé)任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期結(jié)束后，按照延誤供熱時間，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價減收或者退還熱費，同時按合同約定向熱用戶支付違約金。 第七章法律責(zé)任 第六十五條熱源