XX年關(guān)于市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告[工作范文]

1、XX年關(guān)于市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了 XX市加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施辦法等一系 列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)， 積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù) 工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì) 參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī) 構(gòu)養(yǎng)老為支撐的具有北流特色的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系?，F(xiàn)就 我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)查情況及有關(guān)建議報(bào)告如下： 一、XX市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀 XX市人口萬(wàn)人，轄22個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道278個(gè)村27個(gè)社區(qū) 居民委員會(huì)。到20XX年末，60歲及以上老年人口

2、為萬(wàn)人， 占總?cè)丝诘?, 80歲及以上高齡老人萬(wàn)人，占老年人口的%, 百歲老人達(dá)163位，占老年人口的 %全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有 171 家，床位1321張，入住老人1087人，有護(hù)理人員179人， 持證上崗率達(dá)60%全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具體分為二類： （1）XX市光榮院、福利院（兩塊牌子，一套人馬）， 公辦性質(zhì)，政府投資，差額撥款事業(yè)單位，有床位120張， 編制人員11人，外聘工作人員29人；現(xiàn)有各類社會(huì)孤殘兒 童、棄嬰64人，“三無(wú)”老人3人，自費(fèi)寄養(yǎng)人員76人， 福利院入住率120%光榮院入住老復(fù)員軍人23人，入住率 80% 有護(hù)理

3、人員 32人，持證上崗率達(dá) 100% 20XX年投資 900萬(wàn)建設(shè)XX市中心養(yǎng)老院康復(fù)樓，該樓占地面積平方米， 建筑面積平方米，設(shè)置床位200張。 （2）全市有22家鎮(zhèn)敬老院，床位236個(gè)，入住率達(dá)80% 以上；148個(gè)五保村，床位 965個(gè)，入住率達(dá) 80%以上。公 辦性質(zhì)，政府投資，主要接受轄區(qū)內(nèi)五保老人和“三無(wú)”對(duì) 象集中供養(yǎng)。目前入住老人985人，入住率82%;有護(hù)理人 員147人，持證上崗率達(dá)60% （二）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) XX市目前已建立健全了桂塘、永順、永豐、新松4所社 區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，44個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村老人幸福院 44所。 二、養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況 （一）XX市福利院始建于1

4、981年，1989年被定為正科 級(jí)事業(yè)單位，占地面積 16畝，建筑面積5500平方米，固定 資產(chǎn)300萬(wàn)元，共有床位120張，編制人員11人，外聘工 作人員29人；現(xiàn)有各類社會(huì)孤殘兒童、棄嬰64人，“三無(wú)” 老人3人，自費(fèi)寄養(yǎng)人員 76人，福利院入住率120% 1998 年先后獲上級(jí)項(xiàng)目資金 180萬(wàn)元、社會(huì)贊助 35萬(wàn)元、市財(cái) 政支持35萬(wàn)元，共250萬(wàn)元的建設(shè)資金。經(jīng)重新設(shè)計(jì)規(guī)劃 后，建成了美觀大方、舒適整潔總面積達(dá)3200平方米的康 復(fù)樓，還興建了老人門球場(chǎng)、全民健身路徑、休憩涼亭、娛 樂(lè)長(zhǎng)廊等休閑娛樂(lè)設(shè)施；設(shè)置了康樂(lè)室、電視室、閱覽室、 健身房、會(huì)議室等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。20XX年，市政府

5、又投入專 項(xiàng)資金30多萬(wàn)元進(jìn)行院容院貌改造，鋪設(shè)了道路草坪，建 成了綠化帶，栽種了大王椰、大蘇鐵、穆斯蘭、無(wú)花芙蓉等 觀賞性樹木；20XX年市政府再次投資10萬(wàn)元安裝了采光面 達(dá)100平方米的大型太陽(yáng)能熱水器，實(shí)現(xiàn)了冷熱水24小時(shí) 供應(yīng)，同時(shí)添置了新式床、床頭柜、衣柜、儲(chǔ)物柜等。20XX 年市委、市政府又投入18萬(wàn)元對(duì)頤養(yǎng)老樓進(jìn)行翻修，使之 煥然一新。20XX年在上級(jí)支持下，投入 900萬(wàn)建設(shè)XX市中 心養(yǎng)老院康復(fù)樓，該樓占地面積平方米，建筑面積平方米， 設(shè)置床位200張，預(yù)計(jì)到20XX年10月正式投入使用。 （二）全市22個(gè)敬老院，床位 236個(gè)；148個(gè)五保村， 床位965個(gè)。22個(gè)敬老院

6、入住率達(dá) 80%以上,有72個(gè)五保 村入住率達(dá)80%以上,入住敬老院、五保村的五保老人有花 名冊(cè)臺(tái)帳，同時(shí)敬老院、五保村都落實(shí)“七有”（有管理小 組、有入院協(xié)議、有管理制度、有基本生活設(shè)施、有活動(dòng)場(chǎng) 所、有花圃菜地、有流動(dòng)資金），各五保服務(wù)機(jī)構(gòu)配備有專 職管理人員，管理人員由各鎮(zhèn)自行聘請(qǐng)，并以鎮(zhèn)政府文件下 文上報(bào)民政局、財(cái)政局。敬老院管理人員每人每月服務(wù)費(fèi) 780 元，五保村管理人員每人每月服務(wù)費(fèi)600元，由市財(cái)政支付。 實(shí)現(xiàn)讓老年人進(jìn)得來(lái)、住得下、過(guò)得好目標(biāo)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)。農(nóng)村幸福院是為農(nóng)村老年 人提供一個(gè)白天相聚交流、共同娛樂(lè)消遣、互相幫助照料、 可以就餐臨休、隨時(shí)回家自便、

7、提供精神慰籍的場(chǎng)所。20XX 年以來(lái)，我局根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村幸 福院建設(shè)的意見精神，積極申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真組織試點(diǎn)，投 資264萬(wàn)元建起了 44所農(nóng)村幸福院，深受農(nóng)村廣大老人和 干部群眾的一致好評(píng)。解決了農(nóng)村子女在外工作，老人“空 巢”生活現(xiàn)象；彌補(bǔ)養(yǎng)老體系的不足。 XX市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，建立健全了 工作人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理制度、住院老人 守則等23項(xiàng)制度；修訂完善了護(hù)理操作技術(shù)規(guī)范等 8 項(xiàng)具體工作細(xì)則；如光榮院、福利院針對(duì)工作中出現(xiàn)的拖拉、 推諉、責(zé)任不明等現(xiàn)象，出臺(tái)了個(gè)人百分考核實(shí)施辦法、 個(gè)人百分考核實(shí)施細(xì)則，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)量化和標(biāo)準(zhǔn)化， 實(shí)現(xiàn)了從以人

8、管人、以人管事到以制度管人、以制度管事的 轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了行政和服務(wù)行為。 三、當(dāng)前存在的主要困難和問(wèn)題 由于我市養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，加上原有的養(yǎng)老服務(wù) 基礎(chǔ)比較薄弱，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問(wèn)題。 （一）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，不能有效滿足社會(huì)化養(yǎng) 老需求。雖然近幾年我市在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上有一定的投入， 但與現(xiàn)實(shí)的老年人口數(shù)量和實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求相比仍顯滯 后。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體不足，總體床位1321張，與國(guó) 家現(xiàn)定標(biāo)準(zhǔn)每1000名老人擁有床位數(shù) 30張床位差距較大。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位布局存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，配置失衡。 鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)五保村建設(shè)規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不夠 齊全，老人入

9、住率不高的現(xiàn)象。 二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張， 經(jīng)營(yíng)困難。 （二）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠完善，與老年人日益增長(zhǎng) 的多樣化服務(wù)需求有較大差距。一是受場(chǎng)地制約突出。由于 過(guò)去沒(méi)有把居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，造成大多 數(shù)社區(qū)特別老小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房普遍不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋、場(chǎng)地 陜小、發(fā)展受到嚴(yán)重制約。社區(qū)由于沒(méi)有足夠的場(chǎng)所，服務(wù) 功能和內(nèi)容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂(lè)休閑等 最基本服務(wù)，對(duì)于日托、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等需要一定場(chǎng)地、 設(shè)備和技術(shù)護(hù)工的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目很難提供，不能滿足老年人 需求，影響了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有效開展。 （三）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)管力度不夠大。一是對(duì)養(yǎng)老 服務(wù)的監(jiān)管力量顯得不足

10、。目前，我市養(yǎng)老服務(wù)工作主要由 民政部門主管，由于養(yǎng)老服務(wù)不僅涉及的部門多，而且在整 個(gè)民政工作中只占一部分，民政部門在協(xié)調(diào)管理中顯得人手 不足、力量單薄。各涉老部門之間有效的配合和協(xié)調(diào)溝通不 夠，沒(méi)有真正形成合力。二是養(yǎng)老服務(wù)管理制度不夠完善。 目前，還沒(méi)有形成一套完善的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)， 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、激勵(lì)機(jī)制，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 評(píng)估體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范 化、信息化建設(shè)相對(duì)滯后，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理粗放，這些都 影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。三是扶持政策落實(shí)不 到位。近幾年，中央和自治區(qū)、市政府在土地、稅收、用水、 用電、用氣等方面出臺(tái)了許多

11、優(yōu)惠扶持政策，但由于監(jiān)管不 夠有力，一些地方和單位由于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不夠重視，致使許 多扶持政策在一些地方?jīng)]有得到很好的落實(shí)，特別是建設(shè)用 地落實(shí)仍然很難，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心未能享受水、電、 氣、有線電視等與居民用戶同價(jià)的優(yōu)惠收費(fèi)政策。 四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議 隨著人口老齡化、高齡化的加劇，特別是實(shí)行計(jì)劃生育 后家庭規(guī)模日趨小型化，“421 ”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢 家庭不斷增多，照料和護(hù)理問(wèn)題更加突出，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)形勢(shì)緊 迫，任重道遠(yuǎn)。如何面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的新情況、新要求，正視 我市養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題和困難，積極采取有效措施，努力 破解面臨的

12、突出矛盾和問(wèn)題，是擺在各級(jí)政府面前刻不容緩 的一個(gè)重大民生問(wèn)題。為此，對(duì)推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展， 提出如下建議： （一）進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好 各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基 礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，把優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及 低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人為重點(diǎn)。要認(rèn)真貫 徹落實(shí)XX市政府最近制定的XX市加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) 體系建設(shè)的實(shí)施意見（玉政20XX109號(hào)）精神與XX市政 府制定的XX市加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施辦 法（北政辦發(fā)20XX10號(hào)）精神，加強(qiáng)加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老 服務(wù)體系建設(shè)。 （二）加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村改造

13、整合步伐，繼 續(xù)深化實(shí)施“霞光計(jì)劃”，不繼推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村向 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。在確保農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三 無(wú)”老人、空巢、殘疾失能老人集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，多向其 他社會(huì)老人提供養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立和完善集供 養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理等功能于一體 的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。 （三）大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破行業(yè)界限， 開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大企業(yè)開辦規(guī)模型、連鎖型養(yǎng) 老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體多元化。要采取公 建民營(yíng)、民辦公助、建設(shè)用地優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、 購(gòu)買服務(wù)等多種模式，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金補(bǔ)助等 形式，積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)資本和企業(yè)個(gè)人投資興辦養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)。 （四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，大力加強(qiáng)社區(qū) 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村老人幸福 院建設(shè)工作，抓好中央投資 1個(gè)億