海事救助基地建設(shè)指標(biāo)探討和實踐

1、海事救助基地建設(shè)指標(biāo)探討和實踐 楊立波 （交通運輸部規(guī)劃研究院 安全所 ,北京 100028 ） 摘 要：建設(shè)指標(biāo)是海事救助基地工程立項和決策的重要依 據(jù)，根據(jù)海事救助業(yè)務(wù)特點和功能要求，將海事救助基地劃 分為監(jiān)管基地、救助基地、航?；氐阮愋?，從基地碼頭尺 寸、建筑面積、堆場面積、陸域面積等方面，確定了海事救 助基地主要建設(shè)指標(biāo)，為編制、評估和審批基地前期工作報 告提供依據(jù)。 關(guān)鍵詞：海事救助；船舶基地；碼頭尺寸； 建筑面積；堆場面積 引 言 海事救助基地是指為水上交通 安全監(jiān)管和救助業(yè)務(wù)開展提供保障，滿足海事救助現(xiàn)場業(yè)務(wù) 開展和船舶?？垦a給的基礎(chǔ)設(shè)施。建筑規(guī)劃指標(biāo)主要解決基 地立項和決策問

2、題，是編制基地可行性研究報告和主管部門 評估、審批基地建設(shè)項目的重要依據(jù)。目前，海事救助基地 建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)主要根據(jù)港口、建筑、場地等相關(guān)設(shè)計規(guī)范確 定的，對海事救助基地業(yè)務(wù)特點和功能要求考慮不夠，亟需 研究海事救助基地建筑規(guī)劃指標(biāo)，逐步實現(xiàn)基地建設(shè)的規(guī)范 化和標(biāo)準(zhǔn)化。 1 基地類型劃分 海事救助基地主要分為沿海 監(jiān)管基地、 沿海救助基地、 沿海航?；亍?內(nèi)河監(jiān)管基地 1 。 1.1 沿海監(jiān)管基地 沿海監(jiān)管基地分為大型、中型和小型基 地。 大型基地用于大、中型海上巡邏船?？浚懹蛞话憔?備綜合行政辦公、 監(jiān)管搜救指揮、 溢油和搜救設(shè)備存用養(yǎng)修、 體能和技能訓(xùn)練、直升機臨時停降補給等功能設(shè)施。

3、中型 基地用于中型海上巡邏船停靠，兼顧大、小型海上巡邏船停 靠，陸域一般具備綜合行政辦公、監(jiān)管搜救指揮、溢油和搜 救設(shè)備存用養(yǎng)修、直升機臨時停降補給等功能設(shè)施。 小型 基地用于小型海上巡邏船?？浚懹蚓邆浜喴仔姓k公（值 守）設(shè)施。 1.2 沿海救助基地 沿海救助基地分為大型基地 和前沿待命點。大型基地用于大功率海洋救助船停靠，陸域 一般具備綜合行政辦公、 救助通信指揮、 救助設(shè)備存用養(yǎng)修、 體能和技能訓(xùn)練、直升機臨時停降補給等功能設(shè)施。 前沿 待命點用于大功率海洋救助船臨時性（如冬季、臺風(fēng)季節(jié)和 節(jié)假日）救助值班待命，陸域一般具備簡易辦公（值守） 、 船員休整、體能訓(xùn)練等功能設(shè)施。 1.3

4、沿海航保基地 沿海 航?；胤譃榇笮突睾托⌒突?。 大型基地用于大 /中型 海上航標(biāo)船、 中 /小型海上測量船?？浚?陸域具備綜合行政辦 公、航海保障調(diào)度指揮、航標(biāo)測量設(shè)備存用養(yǎng)修、體能和技 能訓(xùn)練等設(shè)施。 小型基地用于中型海上航標(biāo)船、兼顧測量 船?？浚懹蚓邆浜喴邹k公（值守） 、航標(biāo)設(shè)備存用養(yǎng)修、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練等功能設(shè)施。 1.4 內(nèi)河監(jiān)管基地 內(nèi)河 監(jiān)管基地分為大型、中型和小型基地。 大型基地用于大、 中型內(nèi)河巡邏船?？?，陸域一般具備綜合行政辦公、監(jiān)管搜 救指揮、溢油應(yīng)急和搜救設(shè)備存用養(yǎng)修、體能和技能訓(xùn)練等 功能設(shè)施。 中型基地用于中、小型內(nèi)河巡邏?？?，陸域一 般具備綜合行政辦公、

5、對外窗口服務(wù)、監(jiān)管搜救指揮、溢油 和搜救設(shè)備存用養(yǎng)修、體能和技能訓(xùn)練等功能設(shè)施。 小型 基地用于小型內(nèi)河巡邏船停靠，陸域具備簡易的行政辦公 （值守）設(shè)施或無陸域設(shè)施。 2 基地碼頭指標(biāo) 基地碼頭指 標(biāo)包括碼頭泊位長度、前沿水深、前沿底標(biāo)高、前沿停泊區(qū) 水域?qū)挾取⒒匦龍A直徑等，其中泊位長度、碼頭前沿水深是 基地建設(shè)規(guī)劃的主要指標(biāo) 2 。 2.1 泊位長度指標(biāo) 基地碼頭 采取順岸連續(xù)布置泊位，如圖 1 所示。 圖 1 基地碼頭泊位 長度及其富裕值 端部泊位： 中間泊位： 式中： Lb 為碼 頭泊位長度，m; L為設(shè)計船長，m; d為富裕長度，m （相 鄰泊位船型不同時按較大船型選?。?。 表 1

6、泊位富裕長度取 值 L/m V 40 41 8586150d/m 58 1012 15 22 前沿水深 指標(biāo) 基地碼頭前沿設(shè)計水深： 式中： D 為碼頭前沿設(shè)計 水深， m； T 為設(shè)計代表船型滿載吃水， m； Z1 為龍骨下 最小富裕深度，按表 2 選??； Z2 為波浪富裕深度，掩護(hù)條 件較好時取 0m； Z3 為配載不均勻增加的船尾吃水值， 海事 救助船舶取 0m； Z4 為備淤深度， 與所在海域泥沙回淤情況 相關(guān)，一般取 0.4m。 表 2 龍骨下最小富裕深度 Z1 海底底 質(zhì) Z1/m 淤泥土 0 .20含淤泥的砂、含粘土的砂和松砂土 0.30 含砂或含粘土的塊狀土 0.40巖石土 0

7、.60 在可行性研究或 方案階段，當(dāng)自然條件不足時，碼頭前沿水深指標(biāo)可按以下 公式估算： 式中：k為系數(shù)，有掩護(hù)碼頭取1.101.15, 開場式碼頭取1.151.20,條件未明確時取1.15。3基地建 筑指標(biāo) 3.1 行政辦公用房面積指標(biāo) 行政辦公用房包括辦公 室、會議室、資料室、收發(fā)室、衛(wèi)生間、警衛(wèi)房、食堂等。 建筑面積指標(biāo)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定 3 確定，其中辦公室按每人 1215m2測算，食堂按每人 2.1m2測算。3.2業(yè)務(wù)技術(shù)用 房面積指標(biāo) 1 ）海事業(yè)務(wù)技術(shù)用房 涉及到政務(wù)大廳、搜救 指揮用房、 航標(biāo)管理業(yè)務(wù)技術(shù)用房、 海道測繪業(yè)務(wù)技術(shù)用房、 專用信息通信用房、專業(yè)技術(shù)檔案用房等。按人均

8、建筑面積 測算4 ，其中： 大型監(jiān)管基地人均建筑面積為 3240m2 （100人以下取上限， 200人以上取下限，中間值用公式 （4800-8x） /100計算）。中小型監(jiān)管基地人均建筑面積為 3038m2 （30人以下取上限， 100人以上取下限，中間值用 公式（2900-8x） /100計算）。2）救助業(yè)務(wù)技術(shù)用房 救助業(yè) 務(wù)技術(shù)用房涉及到救助指揮用房、獲救人員服務(wù)用房、救助 醫(yī)療處置用房、船員服務(wù)保障用房、專用信息通信用房等。 按人均建筑面積測算 4，其中： 大型救助基地人均建筑面 積為 3033m2 （人數(shù)低于 100取上限，高于 100取下限）。 前沿待命點人均建筑面積為 50m2。

9、3.3 專業(yè)設(shè)備存儲庫房 1 ）搜尋救助設(shè)備庫 搜尋救助設(shè)備庫用于水上救生器材、醫(yī) 療急救裝備、破拆裝備、個人防護(hù)設(shè)備和消防設(shè)備存放，建 筑面積一般為 600 800m2。2）溢油應(yīng)急設(shè)備庫 溢油應(yīng)急 設(shè)備庫分為大型、中型、小型溢油應(yīng)急設(shè)備庫和溢油應(yīng)急設(shè) 備點，建筑面積大小依據(jù)設(shè)備體積和搬運、 維護(hù)要求計算 5 。 設(shè)備庫內(nèi)配置適量 10 英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝，對主要溢油應(yīng)急設(shè)備 進(jìn)行儲存。按配置設(shè)備多少，大型、中型、小型設(shè)備庫和設(shè) 備點需標(biāo)準(zhǔn)集裝箱分別約 60個、 40個、 25個和 15 個。 設(shè) 備庫建筑面積按集裝箱所占面積，預(yù)留車輛通道、值班室等 進(jìn)行估算，大型、中型、小型設(shè)備庫和設(shè)備點建筑面

10、積分別 為 1600 2000m2、10001300m2、600 800m2 和 400 500m2。 3）航標(biāo)專用設(shè)備倉庫 倉庫建筑面積按轄區(qū)航標(biāo)總 數(shù)計，對于大型航保基地， 每座航標(biāo)占地面積標(biāo)準(zhǔn)為 1.0m2； 對于小型航?；兀孔綐?biāo)占地面積標(biāo)準(zhǔn)為0.5m2。 4） 航標(biāo)危險品倉庫 油漆涂料儲存室建筑面積為25 40m2； 乙 炔瓶儲存室建筑面積為 10 12m2； 氧氣瓶儲存室建筑面積 為 1012m2； 硫酸儲存室建筑面積為 1012m2。 5）海 道測繪專用庫房 存放開展測繪業(yè)務(wù)所需要的備品備件及海 圖，其中設(shè)備庫房建筑面積為130150m2;海圖存放用房 建筑面積在 100m2

11、 左右。 6）直升機保障庫房 包括安全監(jiān) 控室、油庫、充氣站、油庫管理室、充電管理室、特種車輛 車庫、綠化和驅(qū)鳥設(shè)備庫等，建筑面積為400 750m2。 3.4 航保設(shè)備檢修保養(yǎng)用房 1）航標(biāo)結(jié)構(gòu)修理組裝車間 原則上 配置在大型航?；兀糜诤綐?biāo)修理維護(hù)，如浮標(biāo)整形、冷 作、落料、切割、焊接等作業(yè)。 其中工作區(qū)建筑面積為 350 450m2,工具間建筑面積 2550m2;休息室建筑面積按 8m2/ 人計算。 2）浮標(biāo)噴洗除銹涂裝車間 可配置在大、小型航 ?；兀?用于浮標(biāo)的清洗、 除銹以及對浮標(biāo)進(jìn)行噴涂漆。 其 中清洗室、噴丸室、烘干室建筑面積均為7585m2;控制 室建筑面積為4050m2;

12、配電間、工具間建筑面積均為 25 50m2 ;休息室建筑面積按人均 8m2計算。3）燈器及導(dǎo)航 設(shè)備檢修保養(yǎng)車間 原則上配置在大型航?；兀糜趯Ω?種燈器及導(dǎo)航設(shè)備進(jìn)行檢修與保養(yǎng)。 其中檢驗工作間、檢 修保養(yǎng)室、測試室、待修品儲備室、成品儲放室、資料室、 工具間建筑面積分別為 75m2、 40 60m2、 25 40m2、 25 50m2、5075m2、25m2、2550m2,休息室建筑面積按 8m2/ 人計算。 4）航標(biāo)電池保養(yǎng)車間 可配置在大、小型航保基 地。 其中設(shè)備室建筑面積按每個機柜 12m2 計算;充電室、 成品區(qū)、待檢區(qū)、報廢區(qū)建筑面積分別為25 50m2 、25 40m2、2

13、5 40m2 和 12 20m2 ;休息室建筑面積按每人 8m2 計算。 5）測繪設(shè)備檢修保養(yǎng)用房 用于測繪設(shè)備檢測維護(hù)。 其中檢修保養(yǎng)室、測試室、工具間建筑面積分別為 40 60m2、2540m2、2550m2;休息室建筑面積按 8m2/人計 算。 4 基地陸域場地指標(biāo) 4.1 應(yīng)急設(shè)備場地 1）搜救物資 堆場 用于小型快艇、消防救生設(shè)備、被救難船及物資存放， 根據(jù)航標(biāo)檢修保養(yǎng)設(shè)備類型、數(shù)量、單位面積、操作空間等 指標(biāo)確定堆場占地面積，一般在 2500 4000m2 左右。 2） 溢油應(yīng)急設(shè)備晾曬場 用于溢油應(yīng)急設(shè)備臨時清洗、保養(yǎng)、 晾曬等，大型、中型、小型設(shè)備庫以及設(shè)備點對應(yīng)的晾曬場 面積

14、分別為 2000m2、1300m2、800m2 和 500m25 。 3） 直升機停機坪 直升機停機坪面積根據(jù)機型確定 6 。其長、 寬均不得小于旋翼直徑兩倍，各著陸地點距離通常應(yīng)大于機 身長度4倍。按1架飛機停放測算場地面積約 500m2。4.2航 保堆場 1 ）浮標(biāo)堆場 每個航標(biāo)占地面積為直徑、高為邊長 的長方形面積，加上安全擺放余量和過道公攤面積，沿海以 2.4m、3.0m 直徑浮標(biāo)為準(zhǔn)，每個浮標(biāo)占地面積按平均40m2 計。 根據(jù)航標(biāo)配布有關(guān)規(guī)范要求，航?；匾话阈栌休爡^(qū) 浮標(biāo)總量的 50%作為備品，北方海區(qū)冬季需要更換冰標(biāo)，需 有轄區(qū)浮標(biāo)總量的 200% 作為備品，具體占地面積根據(jù)浮標(biāo)

15、 數(shù)量確定。 2）其它航標(biāo)堆場 包括沉石堆場、錨鏈堆場和 燈架堆場等。綜合考慮安全擺放余量和過道公攤面積，沉石 堆場按每座組 15m2 計，錨鏈堆場按每座組 8m2 計，燈架堆 場按每座組 9m2 計，具體占地面積根據(jù)其它航標(biāo)數(shù)量確定。 3）航保培訓(xùn)場地 航保培訓(xùn)用場地主要用于室外航保培訓(xùn)實 踐、航保技能比賽活動和日常體能訓(xùn)練，按24個籃球場 標(biāo)準(zhǔn)（長28m,寬15m，總面積420m2）設(shè)置。4.3體能技 能訓(xùn)練場 技能訓(xùn)練場地可用于海事救助人員技能訓(xùn)練和海 上搜救志愿者的培訓(xùn)，按 24個籃球場標(biāo)準(zhǔn)（長 28m,寬 15m,總面積420m2）設(shè)置。4.4交通綠化場地 1）停車場 參考辦公樓停車

16、場車位指標(biāo)7，即每100m2建筑面積設(shè)置 0.250.40個車位數(shù)。地面停車場按每個停車位2530m2 計算，地下停車場按每個停車位3040m2計算。2）道路 設(shè)施 通路應(yīng)達(dá)到各個出口和堆場，原則上采用單車道，車 輛采用繞行、錯車方式會車8。長度超過35m的盡端式車行 路回車場不小于 12m 見方；機動車與自行車共用道路寬度不 小于4m，雙車道不小于 7m ;消防車用的道路不小于 3.5m， 人行通路的寬度不小于 1.5m。3）綠化設(shè)施 基地綠化可以 起到調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、美化環(huán)境、休息游覽的作用，包 括外圍生態(tài)帶、組團綠地、廣場景觀區(qū)、道路綠化等，根據(jù) 所在地方綠地率要求確定綠地的面積。

17、4.5 發(fā)展預(yù)留用地 兼顧近期建設(shè)經(jīng)濟性和遠(yuǎn)期發(fā)展合理性，提前預(yù)留必要發(fā)展 用地，需專門論證。 5 基地陸域占地指標(biāo) 陸域占地面積控 制指標(biāo)主要包括建筑系數(shù)、場地利用系數(shù)、容積率、綠地率 9。 5.1 建筑系數(shù) 建筑系數(shù)為基地陸域內(nèi)所有建筑物、構(gòu) 筑物以及各種露天堆場等占用的土地占基地陸域用地面積 之比： 式中： KJ 為建筑系數(shù)， %; AJ 為建構(gòu)筑物占地 面積， m2; AC 為各種露天堆場占地面積，m2; AL 為基 地陸域用地面積， m2。 建筑系數(shù)用于描述基地陸域內(nèi)土地 的直接使用狀況，側(cè)重于基地陸域使用經(jīng)濟性的考核，一般 控制在 50%左右。 5.2 場地利用系數(shù) 場地利用系數(shù)指

18、基地 陸域內(nèi)直接使用的土地（包括所有建筑物、構(gòu)筑物、露天堆 場以及道路、管線等）與基地陸域用地面積之比：式中： KC 為場地利用系數(shù)， %；AJ 為建構(gòu)筑物占地面積， m2；AC 為露天堆場占地面積， m2； AD 為道路管線占地面積， m2； AL 為基地陸域用地面積， m2。 場地利用系數(shù)一般控制在 80%左右。 5.3 容積率 容積率用于衡量基地建筑用地使用 強度，為基地建筑總面積與陸域總面積之比： 式中： PR 為建筑容積率， %； AJ 為建構(gòu)筑物占地面積， m2； AL 為 基地陸域用地面積， m2。 基地建筑以六層以下建筑為主， 容積率一般為0.81.2。5.4綠地率 綠地率指基

19、地陸域內(nèi)， 用作綠化的各類綠地（不含屋頂、曬臺綠地）面積之和占基 地陸域面積的百分比： 式中： PL 為綠地率， %； ALV 為各類綠地面積之和， m2； AL 為基地陸域用地面積， m2。 綠地率一般控制在 20%左右。 6 結(jié) 語 本研究基于相關(guān)技 術(shù)規(guī)范和工程實踐，結(jié)合交通運輸戰(zhàn)略規(guī)劃政策相關(guān)研究成 果，初步提出了海事救助基地建設(shè)指標(biāo)體系，在海事救助基 地前期工作報告編制和審批過程中得到了廣泛應(yīng)用，隨著工 程實踐的不斷積累，研究成果也將得到進(jìn)一步修訂和完善。 參考文獻(xiàn)： 1 交通運輸部規(guī)劃研究院 .國家水上交通安全監(jiān) 管和救助系統(tǒng)布局調(diào)整規(guī)劃研究 R.2016. 2 JTS 165-2

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