公共政策分析上半年第一次作業(yè)教程文件_4661

1、學(xué)習(xí) - 好資料公共政策分析2011 年上半年第一次作業(yè)1、請(qǐng)簡述公共政策的涵義及其具體內(nèi)容。答：公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，解決社會(huì)問題而制定的公共行動(dòng)計(jì)劃、方案和準(zhǔn)則，他具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例、措施等。具體內(nèi)容包括：第一，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威的一種行為；第二，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威的一種選擇行為；第三，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威未解決特定社會(huì)問題而做出的選擇行為；第四，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威做出的一定行為準(zhǔn)則。2、請(qǐng)簡述 20 世紀(jì)中后期公共政策的發(fā)展趨向。答：（ 1）“趨前傾向 ”1、20 世紀(jì) 60 年代中期以后，美國政策研究領(lǐng)域形成了

2、一股重視政策咨詢的潮流。2、適應(yīng)政府行政管理工作的實(shí)際需要，智囊團(tuán)或思想庫等政策咨詢結(jié)構(gòu)在美國迅速發(fā)展起來。（2）“趨后傾向 ”1、針對(duì) 20 世紀(jì) 60 年代美國社會(huì)改革政策的失敗，許多政策科學(xué)家加強(qiáng)了對(duì)政策評(píng)估與政策執(zhí)行的研究。2、一些研究者加強(qiáng)了對(duì)政策終結(jié)及政策周期的研究。3、20 世紀(jì) 70 年代嶄露頭腳的公共選擇理論，也可以視為這一時(shí)期所取得的成就。3、請(qǐng)簡述現(xiàn)代公共政策研究組織的地位（以美國為例）。答： 1、企業(yè)和私人財(cái)團(tuán)為政策的研究、規(guī)劃和發(fā)展提供了資金來源。2、基金會(huì)是財(cái)團(tuán)和知識(shí)界的主要紐帶。3、思想庫在整個(gè)政策制定過程中起著核心的協(xié)調(diào)作用。4、思想庫在制定出政策方案之后，將它

3、分發(fā)給新聞媒體和大眾傳播機(jī)構(gòu)，在輿論上為政策制定做好準(zhǔn)備工作。5、政府和參、眾兩院參考各個(gè)思想庫所設(shè)計(jì)的各種政策方案及公眾輿論反應(yīng)，對(duì)不同政策方案進(jìn)行分析、綜合、評(píng)估和選擇，最終產(chǎn)生正式的官方法律、政策。更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料4、有人說，公共政策就是少數(shù)人以“公共利益 ”的名義制定和推行有利于自身階層利益的政策手段。你覺得這種說法正確嗎？如果你覺得正確，請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的某一案例，論述你的觀點(diǎn)；如果你覺得不正確，說明你的理由，并舉一個(gè)反例加以證明你的觀點(diǎn)。（開放性題目，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要說明你的理由即可）答：不正確。我們認(rèn)為，所謂公共政策就是政府等社會(huì)公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，解決社會(huì)問題

4、而制定的公共行動(dòng)計(jì)劃，方案和準(zhǔn)則，它具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例、措施等。具體包含以下內(nèi)容：第一，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威的一種行為。第二，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威的一種選擇行為。第三，公共政策是政府等社會(huì)公共權(quán)威解決特定社會(huì)問題而作出的選擇行為。第四，公共政策是政府等社會(huì)公權(quán)威作出的一定行為準(zhǔn)則。比如以醫(yī)療保險(xiǎn)為例：首先，眾所周知，醫(yī)療保險(xiǎn)是政府以強(qiáng)制方式，從多數(shù)社會(huì)成員手中獲得一定社會(huì)資源，建立一筆基金以支付部分社會(huì)成員遭遇疾病時(shí)所需的費(fèi)用。 那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的干預(yù)是因?yàn)椋海?1）醫(yī)療服務(wù)的市場的非完全競爭性，

5、政府從供給方面看到，醫(yī)療服務(wù)業(yè)的近入存在著種種限制，其中有醫(yī)療技術(shù)本身的原因， 也有國家政策方面的原因， 使得醫(yī)療服務(wù)和市場無法成為一個(gè)完全競爭的市場，因而需要政府從中進(jìn)行調(diào)控。（ 2）信息失靈。政府主義到醫(yī)療服務(wù)的需求往往缺乏有關(guān)醫(yī)療服務(wù)的充分信息。在這種情況下，醫(yī)療服務(wù)的供給出于自身利益的考慮，可能誤導(dǎo)需求方，導(dǎo)致過度使用醫(yī)療資源和不必要的浪費(fèi)，這就需要政府出面對(duì)資源進(jìn)行合理配置。（ 3）促進(jìn)收入平等和社會(huì)公平?？梢钥吹?，由于一個(gè)人的健康狀況（或疾?。┲苯佑绊懯杖肽芰?。5、請(qǐng)結(jié)合實(shí)例論述如何科學(xué)地在制定公共政策。答：公共政策的制定需要一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)還要遵循一些基本原則以提高

6、其科學(xué)性。一、制定公共政策必須要有科學(xué)的依據(jù)，主要分為理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面：1、公共政策制定的理論依據(jù)，理論是公共政策的靈魂，是政策制定的自導(dǎo)思想。不同政黨和國家的公共政策制定有不同的理論依據(jù)。更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料2、公共政策制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)依據(jù)主要包括政治和經(jīng)濟(jì)形式、階級(jí)關(guān)系、國情、民意四個(gè)方面的內(nèi)容。政治經(jīng)濟(jì)形勢，正確地認(rèn)識(shí)和分析形式，對(duì)于公共政策制定是非常重要的。階級(jí)關(guān)系，公共政策是體現(xiàn)一定階級(jí)意志的，這就決定了公共政策與同一時(shí)期社會(huì)階級(jí)的構(gòu)成、力量對(duì)比、只有一切從國情出發(fā)，才能制定出適合國情、有利于國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的公共政策來。民意，民意是指社會(huì)各階層、各方面群眾的情

7、緒、愿望和心理。二、公共政策制定的原則1、目標(biāo)性原則。 2、明確性原則。 3、統(tǒng)籌兼顧原則。 4、預(yù)測原則。 5、評(píng)估原則。 6、合法性原則。7、集體決策原則。 8、連續(xù)性原則。 9、信息原則。 10 、原則性和靈活性結(jié)合的原則。 11 、可行性原則。 12 、擇優(yōu)原則。（基本要點(diǎn)）（ 1） 問題診斷問題診斷就是對(duì)問題進(jìn)行分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對(duì)性的明確公共政策目標(biāo)。（ 2） 確定目標(biāo)（ 3） 制定方案（ 4） 方案驗(yàn)證（ 5） 公布公共政策6、請(qǐng)簡述拉斯韋爾所概括的政策科學(xué)的六大特征答：政治科學(xué)采取一種全球觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政策的歷史脈絡(luò)，尤其是面向未來，重視對(duì)變化、創(chuàng)新和改革的研究。拉斯韋爾所概括的政策科學(xué)的六大特征，即：1、政策科學(xué)是關(guān)于民主主義的學(xué)問，它涉及個(gè)人的選擇，必須以民主體制作為前提。更多精品文檔學(xué)習(xí) - 好資料2、政策科學(xué)的目標(biāo)是追求這側(cè)的“合理性 ”，它必須使用數(shù)學(xué)公式和實(shí)證數(shù)據(jù)建立可檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)理論。3、政策科學(xué)是一門對(duì)于時(shí)間和空間都非常敏感的學(xué)問，即它所選擇的政策分析模型必須在時(shí)間和空間上有明確的記錄。4、政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性，它要靠政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)