以標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系融合為抓手

1、積極推進標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系融合科學(xué)構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系全面創(chuàng)建行業(yè)示范企業(yè)市局（公司）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作匯報在國家局科教司、中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和江蘇省局領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)和關(guān)心下，在行業(yè)兄弟單位的大力支持下，市局（公司）于2012年4月正式啟動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，并根據(jù)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)成與要求所確立的原則、路徑、 內(nèi)容和要求，結(jié)合管理實際，確立了標(biāo)準(zhǔn)化工作“1234”工程，全面推進市局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，現(xiàn)將主要工作匯報如下：一、市局標(biāo)準(zhǔn)化工作簡要回顧及取得成效（一）“ 1234”工程推進 煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)經(jīng)江蘇省局推薦，我局有幸成為煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu) 成與要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

2、承擔(dān)和試點單位之一，于2012年4月全面啟動了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作， 成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員，下設(shè)專賣、 營銷、物流、安全、企管五個分標(biāo)委，確立了標(biāo)準(zhǔn)化“1234”工程，即“確定一條思路、把握兩個關(guān)鍵、解決三大難題、形成四 項成果”，用三年的時間初步建立了市局（公司）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并于2013年8月正式發(fā)布了覆蓋所有經(jīng)營、管理活動的企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)508項；同時在推行標(biāo)準(zhǔn)體系過程中又遇到標(biāo)準(zhǔn)體系與管 理體系如何融合的難題，我局于 2014年1月又啟動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體 系與管理體系一體化運行的創(chuàng)新課題，同年6月結(jié)題，并在我局物流中心、專賣和財務(wù)等部門試點，同年8月請第三方對運行效果進行評估，9月起全面推行；201

3、4年9月經(jīng)江蘇省局推薦，我 局通過國家局組織標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)專家組答辯；2014年11月通過國家局組織標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)現(xiàn)場認(rèn)定。具體工作如下：1、確定一條思路。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)成與要求及試點要求，結(jié)合煙草特點，確定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體思路：以現(xiàn)代零售終端建設(shè)為服務(wù)品牌特點、扁平化機構(gòu)設(shè)置為組織方式、服務(wù)保障信息系統(tǒng)為監(jiān)控平臺、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 體系為評價依據(jù)，企業(yè)文化為引領(lǐng)，構(gòu)建具有現(xiàn)代管理特征的煙草標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。2、把握兩個關(guān)鍵。通 過理清目標(biāo)與流程、確定目標(biāo)制定的 原則和方法等工作，始終把握好目標(biāo)始于流程、 落于崗位兩個關(guān) 鍵，突出目標(biāo)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。3、解決三

4、大難題。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效地協(xié)調(diào)紅頭文件、制 度、體系文件之間關(guān)系，解決了體系文件與各類文件有機融合的 難題；通過識別流程，在流程的輸出端建立目標(biāo)并將目標(biāo)要求轉(zhuǎn) 化成各類操作性準(zhǔn)則，解決了商業(yè)企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)難以制定和測量 的難題；通過研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合集成各類管理模式和管理工具， 解決各類管理模式和管理工具各自為政、難以形成合力的難題。4、取得四項成果。一是思路創(chuàng)新，將標(biāo)準(zhǔn)化基本原則、要求、內(nèi)容和方法與 煙草實際有機結(jié)合起來，形成 煙草特點的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路； 二是過程創(chuàng)新，以往建設(shè)管理體系均依 靠咨詢師，本次標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 構(gòu)成與要求給出邏輯鏈由自己推導(dǎo)而成；

5、三是組織創(chuàng)新，本次企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所有工作均出于員工之手；四是成果創(chuàng)新，共研制了 508項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了職責(zé)、順暢了流程、清 楚了目標(biāo)，即告訴員工如何“正確地做事”，同時及時吸取創(chuàng)新成果。（二）標(biāo)準(zhǔn)化工作取得主要成效1、經(jīng)國家局批準(zhǔn)兩項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即煙草商業(yè) 企業(yè)卷煙物流中心現(xiàn)場管理規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)車輛安全管理規(guī) 范成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得 市政府標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)獎；參與了煙草 商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求、煙草商業(yè)企業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指 南等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。2、2012年分別獲“江蘇省用戶滿意明星企業(yè)”和“全國用戶滿意工程先進單位”稱號；2013年獲“江蘇省質(zhì)量管理小組優(yōu) 秀企業(yè)”稱號。3

6、、在2014年行業(yè)12項對標(biāo)指標(biāo)中我局有 9項優(yōu)于行業(yè)平 均水平，三項費用率、成本費用利潤率、人工費用占銷售收入比 重等指標(biāo)處于領(lǐng)先水平。二、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要難點及對策（一）主要難點1999年我局就開始導(dǎo)入質(zhì)量管理體系， 2006年導(dǎo)入職業(yè)健 康安全管理體系，盡管在實際工作中還不同程度地存在“兩張皮” 現(xiàn)象，但大家對其要求、方法、記錄等比較熟悉，如果不科學(xué)融 合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，不僅會增加員工工作量帶來浪費， 更會造成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系與實際工作“三張皮”現(xiàn)象， 因此標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系如何整合，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的最大難題。（二）主要對策我們用半年時間，以創(chuàng)新手段推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與管理

7、體系 有機融合，具體思路：一是 在設(shè)計企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時，就充分考慮 滿足其他管理體系的相關(guān)需求， 為兩者融合準(zhǔn)備條件；二是企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系研制的路徑為融合其他管理體系留有接口，并從四個方面來保證兩者有機融合： 一是研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地圖， 理清兩者邏輯 關(guān)系；二是研制標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，確定兩者融合原則、方法； 三是研制管理手冊，確定兩者融合的路徑和內(nèi)容；四是以企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式展現(xiàn)兩者融合的載體。 至此， 煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作從 理論到實踐再到理論，初步構(gòu)建了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三、煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)和主要內(nèi)容（一）方針目標(biāo)管理工作規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)主要明確了方針目 標(biāo)管理的范圍、工作要求、標(biāo)準(zhǔn)化工作方針及目標(biāo)、管理方針及

8、 目標(biāo)、管理職責(zé)、策劃、目標(biāo)的分解、目標(biāo)的落實、目標(biāo)的動態(tài) 監(jiān)視與評價、目標(biāo)的診斷和再策劃、目標(biāo)的測量方法、目標(biāo)的考 核及結(jié)果兌現(xiàn)、材料的整理歸檔、目標(biāo)測量及評價等方面內(nèi)容和 工作，用以指導(dǎo)如何圍繞方針目標(biāo)， 選取相對應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成 管理體系，即“ P”的過程。（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則。 該標(biāo)準(zhǔn)主要明確了標(biāo)準(zhǔn)化 工作的目的、范圍、要求、組織機構(gòu)、管理職責(zé)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)文本管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督評價、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的改進、評價后改 進、評審后改進等方面內(nèi)容和工作，是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性 標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。（三）管理手冊。該

9、標(biāo)準(zhǔn)主要明確了管理體系建設(shè)與企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系融合的目的、路徑、范圍、管理職責(zé)、資源管理、服務(wù) 實現(xiàn)、測量、分析和改進等內(nèi)容，即借用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式、應(yīng)用 質(zhì)量管理體系的方法和要求， 將管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有機融 合，為推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系融合進行理論上的探索與實 踐。（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地圖。即企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系要求對照表，通過此表的研制，也充分證明企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)體系是管理體系的基礎(chǔ)、 管理體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平臺， 我們也 將此作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表， 象一張化學(xué)元素表，新研制的標(biāo)準(zhǔn)或 應(yīng)修訂的標(biāo)準(zhǔn)必須符合此表的邏輯關(guān)系，表中的空白處也是我們標(biāo)準(zhǔn)研制的創(chuàng)新之處。（五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前面四個標(biāo)

10、準(zhǔn)是我們推行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地圖是建立 煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的邏輯圖， 我局 用三年時間，共完成了 508個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，包括238個管理標(biāo) 準(zhǔn)、23個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、247個工作標(biāo)準(zhǔn)、331張流程圖，這標(biāo)志著覆蓋全系統(tǒng)所有單位、部門、業(yè)務(wù)、管理活動的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初 步建立。四、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作主要體會（）領(lǐng)導(dǎo)重視是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為在企業(yè)內(nèi)獲得最佳秩序， 這種秩序必須符合行 業(yè)和企業(yè)發(fā)展要求，需領(lǐng)導(dǎo)定位；在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商過程中遇到的爭議 需要領(lǐng)導(dǎo)決策；標(biāo)準(zhǔn)共同使用和重復(fù)使用，需要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)推動； 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所需的組織、資源、技術(shù)、協(xié)調(diào)等，均離不開領(lǐng)導(dǎo) 的支持，因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

11、的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。（二）全員參與是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。在以往的管理體系建設(shè)中，均以咨詢師為主導(dǎo)的“復(fù)制”方 式進行，最后結(jié)果就是告訴員工如何做臺賬。本次企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 建設(shè)吸取貫標(biāo)教訓(xùn)，所有工作均由員工自己完成， 出自員工之手 的各類規(guī)則，自然會獲得員工的認(rèn)同，同時也為后續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化 工作奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）明確責(zé)任是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的前提。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是以需求為關(guān)注點， 將需求分配到部門和崗位 則為職責(zé)，即工作標(biāo)準(zhǔn)；為履行職責(zé)或?qū)崿F(xiàn)職能必須建立流程、 推導(dǎo)目標(biāo)、配置資源和保持輸出結(jié)果， 從而為研制管理標(biāo)準(zhǔn)和技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，因此明確責(zé)任是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的前提。（四）培養(yǎng)習(xí)慣是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)。研制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，首先要改變員工對處理業(yè)務(wù)的主觀思維，逐步培養(yǎng)員工處理業(yè)務(wù)的依據(jù)必須有明確出處，業(yè)務(wù)處理應(yīng)符合流程要求，評價處理效果應(yīng)有明確、唯一的標(biāo)準(zhǔn)，過程應(yīng)形成一 個完整的PDCA，因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系一個目標(biāo)就是培養(yǎng)員工良好 工作習(xí)慣。（五）營造氛圍是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的保