2017年度明溪明溪經(jīng)濟和信息化局預算說明

1、2017年度明溪縣明溪縣經(jīng)濟和信息化局預算說明 2017年縣級部門預算經(jīng)縣十七屆人大一次會議審議通過，按照中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于進一步推進預算公開工作的實施意見（閩委辦發(fā)201622號）要求，現(xiàn)將我單位2017年部門預算說明如下:一、 明溪縣明溪縣經(jīng)濟和信息化局主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市經(jīng)濟、信息化和科技發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)和規(guī)章及政策；擬訂并組織實施全縣新型工業(yè)化、信息化、科技發(fā)展和科技促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃及政策措施，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設；參與擬訂全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。（二）負責監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，并發(fā)布相關信息；擬訂

2、并組織實施工業(yè)、信息化運行調控目標、政策和措施；協(xié)調解決工業(yè)和信息化運行中的有關問題；建立并組織實施重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品運行調度機制和經(jīng)濟運行應急調度機制；組織實施全縣重要工業(yè)品、重要生產(chǎn)原材料、重點支農(nóng)產(chǎn)品等的調控方案；牽頭協(xié)調各種交通運輸方式；建立工業(yè)企業(yè)服務機制。（三）負責組織實施我縣工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整升級的政策措施；執(zhí)行工業(yè)和信息化領域固定資產(chǎn)投資導向和目錄，按規(guī)定負責管理工業(yè)和信息化領域企業(yè)投資項目，指導推進企業(yè)技術改造；擬訂并組織實施工業(yè)和信息化領域企業(yè)投資項目利用政府資金的政策和使用管理辦法；指導、協(xié)調我縣工業(yè)和信息化領域企業(yè)與央屬、省屬和市屬企業(yè)、港澳臺及對

3、外產(chǎn)業(yè)交流與合作；負責擬訂指導推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；牽頭承擔民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接；管理、指導全縣高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和民營科技工作；擬訂產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃、產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展意見和政策措施。（四）負責原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、民爆產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝美術、電子信息工業(yè)、軟件和信息服務業(yè)等行業(yè)管理工作；組織實施行業(yè)技術規(guī)范、標準、行業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)政策；指導行業(yè)質量和品牌工作；協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的重大問題；按規(guī)定負責鹽業(yè)行政管理；依法負責農(nóng)藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理；依法管理全縣稀土資源綜合開發(fā)和合理利用；依照“一崗雙責”規(guī)定，負責本系統(tǒng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；聯(lián)系、指導、管理企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會和相關

4、行業(yè)協(xié)會。（五）負責全縣能源行業(yè)管理；負責監(jiān)測分析能源運行情況并發(fā)布能源信息；銜接能源生產(chǎn)和供需平衡，協(xié)調解決能源運行中的重大問題；培育和監(jiān)管能源市場；提出能源價格調整建議；負責煤炭、電力、石油等能源產(chǎn)品的應急保障工作；負責全縣電網(wǎng)運行與調度管理；依法負責全縣發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)運行條件審查；依法承擔全縣電力行政執(zhí)法工作。（六）負責全縣節(jié)能監(jiān)督管理；組織協(xié)調、監(jiān)督管理循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；組織協(xié)調自愿性清潔生產(chǎn)促進工作；指導資源綜合開發(fā)和合理利用；依法承擔節(jié)能等相關行政執(zhí)法工作。（七）負責指導和服務企業(yè)改革與發(fā)展；牽頭擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；負責建立和完善中小企業(yè)服務體系和融資擔保體系；引導和支持

5、企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；負責指導、推動創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展；負責指導和服務全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關工作；依法指導企業(yè)法律顧問工作；承擔縣減輕企業(yè)負擔辦公室日常工作；組織開展職業(yè)經(jīng)理培訓工作；負責工業(yè)化、信息化企業(yè)智力引進工作；會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃，提出相關政策建議。（八）負責牽頭協(xié)調推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責擬訂并組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施；指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新；承擔指導協(xié)調企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設有關工作；指導和推動產(chǎn)學研聯(lián)合，組織實施重大產(chǎn)業(yè)示范工程。（九）負責協(xié)調、指導生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，研究提出相關政策措施，推進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃、指

6、導現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、典當、融資租賃、小額貸款機構等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；指導、推進科技服務、售后服務、服務外包等工作。（十）負責指導全縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調工業(yè)化和信息化深度融合工作；依法承擔信息系統(tǒng)工程建設市場的監(jiān)督管理。負責協(xié)調推進信息消費工作，會同有關部門研究提出相關政策措施并組織實施。二、明溪縣明溪縣經(jīng)濟和信息化局基本情況明溪縣經(jīng)濟和信息化局包括7個機關行政處室：辦公室、經(jīng)濟運行股、企業(yè)股、投資規(guī)劃和技術進步股、能源和綜合利用股、信息化股、 支前工作股，行政編制數(shù)為12人，現(xiàn)有人數(shù)11人；及2個下屬單位，其中：列入2017年部門決算編制范圍的單位詳細情況見下表:單位名稱經(jīng)費性質

7、人員編制數(shù)在職人數(shù)明溪縣煤炭行業(yè)管理辦公室財政全額撥款44明溪縣節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心財政全額撥款43三、明溪縣明溪縣經(jīng)濟和信息化局2017年工作計劃2017年，我縣預計完成工業(yè)產(chǎn)值119.35億元，增長8.5%；預計完成工業(yè)增加值28.4億元，增長7.2%；計劃實施工業(yè)千萬元投資項目21個，總投資24.8億元，其中在建結轉18個，新開工3個。重點推動三個方面工作： 1.推進重點工業(yè)項目建設。把供給側改革落實到工業(yè)企業(yè)上，重點推進和突破產(chǎn)業(yè)項目的轉化實施，做大總量規(guī)模，促進增量，確保年內新入規(guī)企業(yè)15家以上，新增產(chǎn)值8億元以上。一是推進企業(yè)技術改造。實施新一輪技術改造專項行動計劃，加快推進年度2

8、1個重點技改項目建設，完成投資20億元以上，建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)15個以上。著力推動華聯(lián)硅業(yè)、明輝紙業(yè)、天馨香料等企業(yè)生產(chǎn)線技改擴建，加快鑫磊礦業(yè)、華螢選礦廠等礦井改造和設備升級，積極推進宏宇牧業(yè)、格萊爾玻璃等停產(chǎn)企業(yè)二次招商，加大對園區(qū)內閑置廠房收儲盤活力度，通過兼并重組，股權合作等方式，幫助優(yōu)質傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張。二是持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。加快南方制藥抗腫瘤新藥系列產(chǎn)品（二期）等項目前期，力爭年內開工建設；推進博諾安科醫(yī)藥中間體等項目建設，力爭全面建成投產(chǎn)。抓好海斯福鋰電池電解液添加劑、環(huán)保型滅火劑、含氟潤滑油原材料等6個產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，推動錦浪新材料微膠囊發(fā)泡劑、含氟液晶、電子新材料生產(chǎn)項

9、目投產(chǎn)達效。提升氣動工具專業(yè)園，完善省級氣動工具產(chǎn)品質量檢驗中心，推動氣動工具商貿城轉型發(fā)展，加快引進一批生產(chǎn)性項目和總部經(jīng)濟企業(yè)，促進線上線下貿易有效融合。三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以建設創(chuàng)新型明溪為目標，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，新建省級以上企業(yè)技術研究中心1個。大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)群體，力爭新增創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)各1家。突出抓好美士邦氮化硅、匯晶光電人造藍寶石等新材料企業(yè)達產(chǎn)達效，推動恒信縱橫3D鍍膜光學產(chǎn)品生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。 2.加大招商引資引智力度。創(chuàng)新招商引資方式，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、以商招商，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”及市場化

10、招商新模式，提升招商引資實效，促進發(fā)展有效接續(xù)。央企方面，持續(xù)加強與中牧集團等央企對接，力爭取得新突破。省企方面，推動與省能源集團、水投集團、投資集團和電子集團等省屬企業(yè)對接，加快推進明建木業(yè)與聯(lián)標國際投資公司合作生產(chǎn)生態(tài)無甲醛復合板項目、華興創(chuàng)投公司與南方制藥抗腫瘤藥生產(chǎn)項目（二期）合作事宜；民企方面，大力實施“明商回歸”工程，設立明溪駐東莞常駐招商工作點，積極承接珠三角和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，力爭新對接簽約項目投資額20億元以上。外企方面，緊盯港澳臺大型企業(yè)，加強同旅外明溪鄉(xiāng)賢和商會交流聯(lián)系，加大明溪投資創(chuàng)業(yè)對外宣傳力度，力爭新批辦外資項目增長XX%。人才方面，扎實推進“人才強縣”試點縣工作，

11、深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，推廣海斯福公司人才引進機制，大力培育本土人才和產(chǎn)業(yè)技術工人，吸引更多高層次、高技能人才和創(chuàng)新團隊來明創(chuàng)業(yè)發(fā)展。3.做好企業(yè)精準服務。積極采取一些列實在、有效的措施，加大支持企業(yè)的力度，特別是對困難企業(yè)要給予更多的關注、關心。一是減輕企業(yè)負擔。今年著力推動電力售電側改革、天然氣價格改革，深化行政審批制度改革和涉企收費清理規(guī)范，幫助新上項目和企業(yè)開展春節(jié)期間宣傳招工，積極對接縣域交通發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)、城際現(xiàn)代物流體系，提升企業(yè)監(jiān)管規(guī)范化和貿易便利化水平。實施筑巢引鳳發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣工業(yè)集中區(qū)主干道、污水管網(wǎng)、安置小區(qū)、園區(qū)生態(tài)小花園等配套基礎設施建設，持

12、續(xù)加大園區(qū)征遷力度，新建標準廠房2萬平方米以上，做好工業(yè)污水處理廠、氣動工具表面處理中心等產(chǎn)業(yè)服務平臺運營，努力建成智慧園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。二是加大金融支持工業(yè)發(fā)展力度。要圍繞去杠桿、防風險、促轉型、助發(fā)展工作主基調，引導銀行業(yè)金融機構堅持“有扶有控、區(qū)別對待”的原則，進一步調整優(yōu)化信貸結構，改善薄弱領域信貸監(jiān)管，加強企業(yè)金融業(yè)務指導“會診”，穩(wěn)妥推進過度授信企業(yè)和僵尸企業(yè)有序退出無效信貸，提升金融服務地方實體經(jīng)濟的質量和水平；加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極推廣企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款，探索開展投貸聯(lián)動業(yè)務試點，鼓勵和支持企業(yè)上市或利用資本市場并購重組，擴大直接融資規(guī)模。三是打好政策“組合拳”。認真落實國家、

13、省市出臺的一系列穩(wěn)增長政策，實施用電、用氣獎勵措施鼓勵企業(yè)春季期間多生產(chǎn)、早復工。扎實開展“敢擔當、解難題、立新業(yè)”和第二批“千名干部服務千家企業(yè)”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題和困難，加大政策宣傳解讀力度，確?；萜笳?00%傳達到位、符合補助條件的企業(yè)100%受益，最大限度發(fā)揮政策“疊加”效應，助力工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四、預算收支總體情況按照預算管理有關規(guī)定，目前部門預算的編制實行綜合預算制度。2017年, 本單位收入預算為175.94萬元，其中：當年財政撥款收入175.94萬元， 其中：人員支出167.01萬元，公用支出8.93萬元 。五、公共財政預算撥款支出情況2016年度公共財政預

14、算撥款支出175.94萬元，主要支出項目(按科目分類統(tǒng)計)包括：（一）2011301（行政運行）167.01萬元。主要用于人員工資、社會保障及對個人各家庭的補助支出。（二）2019999（其它一般公共服務支出）8.93萬元。主要用于辦公費用、招待費用、會議費用及辦案經(jīng)費等支出 六、無政府性基金支出預算情況七、“三公”經(jīng)費財政撥款預算情況“三公”經(jīng)費財政撥款預算情況2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)為2.9萬元，其中： 公務接待費2.9萬元，因公車改革，公車收回無公務用車購置及運行費 。2017年預算安排2.9萬元。主要用于招商、會議等方面的接待活動。與上年相比支出下降 2.68%，主要原因是

15、壓縮費用。八、部門預算收支增減變化情況2017年，本部門收入預算為175.94萬元，比2016年增加0.97萬元，主要原因是中央調資。部門支出預算為175.94萬元，比2016年增加0.97萬元，其中：一般公共預算撥款175.94萬元，比2016年增加0.97萬元，主要原因是中央調資。九、機關運行經(jīng)費2017年本部門（含實行公務員管理的事業(yè)單位）財政撥款預算安排的機關運行經(jīng)費支出8.93萬元，比2016年減少0.17萬元，主要原因是節(jié)約開支。十、政府采購情況2016年度本部門政府采購支出金額0萬元 ， 2017年本部門政府采購預算總額0萬元，其中：政府購買服務項目采購預算額0萬元。十一、名詞解

16、釋1.財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。 2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。 4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。 5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。 6.年初結轉和結余

17、：指以前年度尚未完成、結轉到本年 按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。7.結余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結余資金。 8.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。 9.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。 10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。 11.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 12.“三公”經(jīng)費：納入財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出