我國的社會保障制度.doc

1、我國的社會保障制度江陰市長涇中學(xué) 付萬鵬教學(xué)目標(biāo)：知識方面 ：通過教學(xué)，使學(xué)生理解社會保障制度的基本內(nèi)容，基本原則和意義 能力方面 ：對社會保險，社會救濟等有正確的認(rèn)識并能加以區(qū)分 覺悟方面： 認(rèn)識到社會主義保障制度的本質(zhì)和優(yōu)越性，體會社會保障制度是權(quán)利和義 務(wù)的統(tǒng)一教學(xué)重點 ：社會保障制度的基本內(nèi)容完善社會保障制度教學(xué)方法 ：講解法，對比法，舉例法 課時安排： 1 課時 教學(xué)過程：（導(dǎo)入新課） 以當(dāng)前社會熱點工人下崗這一現(xiàn)象談起， 啟發(fā)學(xué)生對社會保障制度的感性認(rèn)識， 并出示 材料： 2001 年 6 月 13 日人民日報報道，勞動和社會保障部門已決定對下崗職工的 就業(yè)，保障提供全面的援助。首

2、先，各地將集中抓再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實。其次，有關(guān)部門 還會幫助下崗工人轉(zhuǎn)移和社會保險。 此外將作好 保生活 的工作， 使下崗職工的生活保 障及時納入失業(yè)保險和城市居民最低生活保障 俗話說：天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。在 人的一生中，總會遇到一些困難和風(fēng)險，如天災(zāi)人禍、生病、失業(yè)、年老等。面對這些困難 和風(fēng)險， 除了依靠個人和家庭的力量以外， 我們還能依賴什么呢？我們只能依靠社會保障制 度。那么，什么是社會保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國盡快建 立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要學(xué) 習(xí)的主要內(nèi)容。1、社會保障制度的基本含義（板書

3、） 所謂社會保障制度， 是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)， 為保證社會成員的基本生活權(quán) 利而提供救助和補貼的一種制度。 在理解和掌握社會保障制度這一概念時應(yīng)注意以下五個方面的內(nèi)容。 社會保障的對象 是社會的全體成員， 它既包括聾啞傷殘、 鰥寡孤獨的不幸者， 也包括全 體社會成員的生老病死。社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ) 是一定時期的國民收入。社會保障制度的主體 是國家政府， 任何個人、單位和團體都不能韻扮演社會保障的角色。 社會保障制度的實施方式 是由國家立法加以保護，使其成為國家和社會的一種責(zé)任和 制度。社會保障制度的主要功能 ，是建立社會化為標(biāo)志的生活安全風(fēng)，來消除市場經(jīng)濟建立 過程中產(chǎn)生的社會不安定因

4、素，防止社會動蕩。每一個勞動者，在其一生中總會遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險，承擔(dān)這些風(fēng)險， 除了靠個人和家庭的力量外， 還必須依賴社會保障制度。 既然社會保障的對象是社會全體成 員，那么它必然牽動著千家萬戶，涉及到每個勞動者的切身利益。2、社會會保障制度的基本內(nèi)容（板書） 我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容。 （ 1）社會保險（板書）所謂社會保險，是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業(yè) 以及遭受職業(yè)傷害的情況下， 提供必要的物質(zhì)幫助。 社會保險是社會保障制度中最基本、 最 核心的內(nèi)容， 它主要包括養(yǎng)老保險、 醫(yī)療保險和失業(yè)保險。

5、保險的對象是正在勞動或不能再 勞動的勞動者， 其資金來源于勞動者創(chuàng)造的價值的扣除或儲存， 勞動者享受保險的權(quán)利以他 對社會所盡的義務(wù)為前提。 社會保險屬于政府舉辦的政策性保險， 是社會保障體系的主干部 分，我國至今仍在實行勞動保險，就屬這種社會保險。（ 2）社會救濟（板書）所謂社會救濟， 是指政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民所給予 的基本生活保障。社會救濟的主要對象是： 孤老、孤兒、 無贍養(yǎng)人又無勞動能力的殘疾人以及因某些原因 造成生活困難的人等。 社會救濟歷來被看作是政府或社會團體幫助經(jīng)濟困難者解決生活困難 的一項重要措施。 社會救濟是屬于低層次的社會保障。 我國目前的社

6、會救濟包括兩種： 一是 對長期無法解決生活困難的社會貧困成員的定期救助； 二是對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時 救助。（ 3）社會福利（板書）所謂社會福利， 是指政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及各類殘疾人、 生活無保障 人員所提供生活保障的事業(yè)。換句話說，是指除工資、社會救濟以外，社會（包括企業(yè)、市 業(yè)單位）為其成員提供的各種福利性補貼、舉辦的各種福利事業(yè)的總稱。社會福利一般包括：第一， 職工福利（如舉辦各種集體福利設(shè)施：食室、浴室、理發(fā)室、圖書館、俱樂 部、托兒所等；建立各種補貼；取暖費、冷飲費、交通費等以及組織業(yè)余文 化娛樂活動等。 ）第二， 社會福利（如國家和社會有關(guān)部門興辦社會文化教育

7、衛(wèi)生事業(yè)及市場建設(shè)、 服務(wù)網(wǎng)點、社會服務(wù)等。 ）第三， 特殊福利（如政府或團體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等。 ） （4）社會優(yōu)撫（板書）所謂社會優(yōu)撫， 是指政府對軍屬、烈屬、 得員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、 殘廢軍人所進行的優(yōu)待撫恤制 度；也包括對因公致殘或犧牲的英雄模范人物及其家庭給予的物質(zhì)上的幫助或照顧。 社會優(yōu) 撫是一種特殊的社會保障方式。3、建立社會保障制度的基本原則（板書）（ 1）既要有得社會生產(chǎn)，又要保障基本生活（板書）為什么要有利于生產(chǎn)？因為， 過高的社會保障水平會造成政府負(fù)擔(dān)過重 （社會保障制度所需資金是國民收入的 一部分），不得社會生產(chǎn)發(fā)展，而社會生產(chǎn)的發(fā)展又是進行社會保障的物質(zhì)

8、基礎(chǔ)。為什么又要保障基本生活？因為， 保障社會成員的最基本生活， 是建立社會保障制度的最直接的目的。 過低的社會 保障水平會損害勞動者的積極性。因此， 要正確處理好既要有利于社會生產(chǎn)， 又要保障社會成員基本生活的關(guān)系。 這就要 從我國的國情、國力出發(fā)，使兩者很好地兼顧起來。（2）權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一（板書） 每一個勞動者都應(yīng)認(rèn)識到：社會保障所需費用要由國家、單位和個人共同承擔(dān)與實現(xiàn)。 單位和個人都有依法繳納社會保險費的義務(wù)。 如，我國的養(yǎng)老保險制度， 采取的就是基本養(yǎng) 老保險、 企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險結(jié)合的方式。 又如， 我國的醫(yī)療保險制度實 行的是國家、單位、 個人三方面合理負(fù)擔(dān)的原

9、則。 在社會保障方面，勞動者既享有獲得社會 保障權(quán)利的一面， 又有履行繳納社會保險費義務(wù)的一面。 勞動者應(yīng)該在履行規(guī)定義務(wù)的前提 下，去享有社會保險待遇的權(quán)利， 做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。 權(quán)利和義務(wù)對等是市場經(jīng)濟的基 本原則和要求。 社會保險體現(xiàn)了這一原則。 所有就業(yè)的勞動者都有義務(wù)把自己收的一部分繳 納給社會保險機構(gòu)積累起來， 等到需要時就可支用。 對那些有能力履行義務(wù)而不履行者， 社 會有權(quán)力把他們排除在社會保險之外。 當(dāng)然， 對那些沒能力參加社會保險或生活的貧困線以 下的人，則可由國家出面給予必要的社會救濟。4、建立社會保障制度的重要意義（板書）（1）建立新型社會保障制度，是企業(yè)深化改革，

10、充分發(fā)揮市場作用的必要條件（板書） 建立社會主義市場經(jīng)濟體制， 必然要求企業(yè)成為市場的主體， 即要成為依靠市場而自下 而上和發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者， 成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟 實體和法人。為使企業(yè)成為市場主體，就要求企業(yè)能夠面向市場自主經(jīng)營、 自負(fù)盈虧、 自擔(dān) 風(fēng)險； 要求企業(yè)按照市場供求變化來決策資源配置；要求企業(yè)內(nèi)部進行勞動、 人事等方面的改革。而在改革中，出現(xiàn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)以及企業(yè)富余人員進行安置與生活保障是十分必要的， 在這種情況下， 失業(yè)保險發(fā)揮著重要的作用。 失業(yè)保險制度是指， 社會應(yīng)保證有勞動能力而 未能就業(yè)的人，在失業(yè)或待業(yè)期間有一定的收入，以維持基本的

11、生活，并對他們進行培訓(xùn)， 通過各種途徑使他們再就業(yè)。 可見， 失業(yè)保險以醫(yī)療保險等社會保障制度的建立，對企業(yè)的深化改革與發(fā)展，起著促進和保證作用。（2）建立新型的社會保障制度，是增加企業(yè)活力的客觀要求（板書）政企分開，徹底改變 “企業(yè)辦社會 ”現(xiàn)象，是增加企業(yè)活力的客觀要求。長期以來，職工 的養(yǎng)老、醫(yī)療、 待業(yè)等絕大多數(shù)費用均由企業(yè)承擔(dān)，這就使企業(yè)背上了沉重的包袱，不能平 等參與市場競爭。而社會保障制度的建立，可以擺脫這一學(xué)生包袱，充分發(fā)揮企業(yè)的活力。 職工保障的責(zé)任和義務(wù)不應(yīng)該也不可能由企業(yè)來承擔(dān)， 企業(yè)的功能是組織生產(chǎn)經(jīng)營。 組織職 工生產(chǎn)勞動，給他們支付相應(yīng)報酬，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的事情。但職

12、工的生、老、病、死問題， 基本生活保障問題， 應(yīng)由社會予以解決。 否則的話，不僅社會保障制度的主體移位，也不利 于企業(yè)開展公平競爭。因為，新老企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)不同，退休金、醫(yī)療費等負(fù)擔(dān)也就十分 懸殊， 我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下， 企業(yè)組織生產(chǎn)的功能嚴(yán)重窒息， 這是企業(yè)長期以來生產(chǎn)效率 低下的一個重要原因。 為了增加企業(yè)的活力， 使新老企業(yè)平等地參與市場競爭， 需要新型的 社會保障制度作支撐。（3）建立新型的社會保障制度，是維護勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本性措施（板 書）社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的安全閥和穩(wěn)定器。 現(xiàn)代化大生產(chǎn)和激烈的競爭 打破了以往社會的寧靜生活秩序， 給人們帶來的風(fēng)險大大增加。