在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

1、在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話 同志們： 工業(yè)是立縣之本，項目是發(fā)展之源，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護 是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障，這幾項工作密切相關(guān)，且事 關(guān)發(fā)展大局。去年以來，全縣各級各部門牢固樹立 工業(yè)興縣 ” 主戰(zhàn)略，突出項目建設(shè)，狠抓招商引資，認真落實安全生產(chǎn)和 環(huán)境保護各項措施，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展做了大量工作。借此 機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝；向今天 受表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！剛才，王縣 長對這幾項工作進行了全面總結(jié)和具體安排，希望大家認真抓 好落實。下面，我著重圍繞工業(yè)發(fā)展，再講五點意見，概括起 來就是 “五個第 、育強特色支柱，打造工業(yè)發(fā)展第一方陣 骨

2、干企業(yè)的多少，支柱產(chǎn)業(yè)的強弱，代表著一個地方工業(yè) 33 發(fā)展的水平?？v觀發(fā)達地區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟的強勢發(fā)展，無不是 依靠骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的有力拉動。如山東省濰坊市，有 家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，有 4 家企業(yè)銷售收入超百 410 億元，有 16家企業(yè)、 18支股票在境內(nèi)外上市。其中，濰柴集團 已成為世界最大的高速大功率發(fā)動機企業(yè)，去年銷售收入 億元，實現(xiàn)利稅 47 億元。濰坊市能夠躍居全國地級以上城市綜 合實力第 41 位，骨干企業(yè)功不可沒。我們都知道云南省有個玉 溪市，主要就是因為他們有一個響譽全國的紅塔集團。紅塔集團前身也只是一個小規(guī)模的煙葉復烤廠，通過幾十年的集中扶 持，已發(fā)展成中國

3、煙草行業(yè)第一的現(xiàn)代化跨國集團。 20XX 年， 玉溪全市稅收總收入 136.4 億元，僅來自紅塔集團的稅收就高達 107.3 億元。項城市作為一個縣級市，培育出了全球味精產(chǎn)能第 的 “蓮花味精 ”， 20XX 年實現(xiàn)稅收 9700 萬元，占全市一般預 算收入（ 2.23 億元）的 43% 。與我們相鄰的舞鋼市，也是因鋼 建市，以企興市，他們依托舞鋼公司，逐步形成了采礦、選礦、 煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。 20XX 年舞鋼公司納稅 4.5 億元，其它配套企業(yè)納稅近 2 億元。就 XX 來說， XX 集團在鼎 盛時期也曾創(chuàng)造過 XX 工業(yè)史的輝煌。近年來， XX 工業(yè)經(jīng)濟的 快速發(fā)展，也主要

4、得益于鹽化工、造紙、食品等支柱產(chǎn)業(yè)的不 斷壯大。 XX 要實現(xiàn)工業(yè)振興發(fā)展，就必須圍繞大產(chǎn)業(yè)，做強大 企業(yè)。 要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 圍繞鹽化工、 造紙、食品、紡織、機械、 建材六大產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)技改上項，擴大規(guī)模，提升效益，致力 組建一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的 “工業(yè)航母 ”，打造一批競爭實力強 的“拳頭產(chǎn)品 ”。特別是要發(fā)揮鹽礦資源優(yōu)勢，做大做強鹽化工產(chǎn) 業(yè)，這是 XX 實現(xiàn)跨越發(fā)展的潛力所在。重點要精心包裝項目， 加大招引力度，迅速壯大實力；要引導現(xiàn)有鹽化工企業(yè)實施加大 投入，上項擴建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展水平。當前，要突出 原制鹽合作建設(shè)的多品種鹽加工項目建設(shè)， 努力把鹽化工產(chǎn)業(yè)打 造成最具競

5、爭力和爆發(fā)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)。 抓好永銀鹽化工和金大地二期擴建項目， 加快推進中鹽公司和中 、狠抓項目建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展第一支撐 項目是工業(yè)發(fā)展的有力支撐。沒有項目的大引進、大投入， 就沒有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮。近年來，我縣堅定不移地 推進項目建設(shè)，成功招引了金大地、銀鴿、奧克等一批大項目， 為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力。但與先進地區(qū)相比，我們 招商引資的層次還不夠高，招引的大項目、好項目還不夠多。 如我們上次考察的山東省青州市，堅持不懈大招商、招大商， 成功招引了美國卡特彼勒、日本普利司通等 6 家世界 500 強企 業(yè)。與我們地域相鄰、條件相似的葉縣，近年來先后招引了武 入駐，投資 2

6、58 億元的平煤集團煤鹽聯(lián)合化工產(chǎn)業(yè)園、 投資 145 中原皓龍、大唐集團等 6 家上市公司和 1 家跨國公司 億元的神馬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等一批重大項目正在興建，項目建 設(shè)力度之大，質(zhì)量之高，勢頭之猛，都讓我們倍感壓力。我們 要趕超先進地區(qū)，就必須在更高層次，以更大力度，狠抓項目 建設(shè)。重點 要千方百計走出去 。我們經(jīng)常講， “困難困難，困在 家里就是難 ”，只要我們在家，就有忙不完的事務，就有忙不完 的應酬。我曾經(jīng)對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長講過，在上級領(lǐng)導 檢查、視察工作時，如果書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有一人在外招商，那么 有一個人陪同就可以了；如果兩個人都在家，就需要同時出面， 這就會牽涉我們的精力?，F(xiàn)在

7、，我們有很多項目意向，就是沒 能真正走出去抓落實，使這些項目最終未能落地。比如前段時 間，我聽說一個北京客商準備來我縣投資鹽洗浴項目，但由于 沒有人去溝通聯(lián)系，現(xiàn)在仍沒有著落。因此，各級領(lǐng)導干部 定要善于從日常事務中擺脫出來，認真落實 二分之一 ”工作法， 今年， 我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少招引 1 個固定資產(chǎn) 1000 萬元以上的工業(yè)項 帶頭走出去，到一線去招商引資。 要千方百計抓好招引。 目，其它單位招引的項目也不能低于 200 萬元。這個目標與往 年相比，是有所調(diào)高的，但只要大家真正用心想辦法，也是不 難完成的。我們招引的很多項目，本來是沒有意向的，但通過 做工作，最終促成了項目入駐。比如侯集鄉(xiāng)

8、的張國賢，本來沒 有投資意向。但侯集鄉(xiāng)的有關(guān)領(lǐng)導反復動員，對其家屬精心照 顧，用真情感動了他，決定在侯集鄉(xiāng)投資 5000 萬元，建設(shè)糧食 要千 深加工項目。各級各部門在招商引資過程中，都要有百折不撓 的韌勁，多想辦法，下大功夫，努力擴大招商引資成果。 方百計聯(lián)大做大。 企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，要有干大事、創(chuàng) 大業(yè)胸懷和氣魄，通過合作重組，加快技改上項，致力做大做 強。如中原制鹽的李明宇老總，無償拿出51%的股份，與中鹽 公司合作重組，計劃新上 60 萬噸多品種鹽加工項目。奧克啤酒 公司的純生啤酒項目，由于缺資金，進展比較緩慢，但他們及 時轉(zhuǎn)變思路，以廠房、地皮和配套工程等，與珠海中富公司合 作

9、，引進了投資 3000 萬元的 PET 酒瓶制造生產(chǎn)線； 通過融資租 6月 賃的形式， 引進日本日新公司資金 2770 萬元， 新上一條 PET 酒 瓶灌裝線，使原計劃明年建成的 5 萬噸純生啤項目，今年 份就可投產(chǎn)，預計年實現(xiàn)銷售收入 1.8 億元，利稅 3000 萬元。 ”。 俗話說， “站在巨人的肩上好發(fā)展 ”。目前， 我縣很多企業(yè)都面臨 著融資難、投入難、發(fā)展難的問題。要解決這一問題，關(guān)鍵是 企業(yè)要有開放的胸襟、合作的膽識，敢于靠大聯(lián)大，敢于合作 共贏，采取多種形式引資金，上項目，快發(fā)展。 要千方百計爭 a 取政策性項目資金。 今年，從中央到省市都拿出大量資金支持 農(nóng)”，這為我們爭取更

10、多政策性項目資金提供了機遇，但政策性 引資有一定時效性，錯過這個時機，想爭也爭不到。現(xiàn)在中央 有關(guān)部委、省廳正在審批各類政策性項目資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門一定要抓住時機，沒有申報的抓緊申報，已經(jīng)申報的盯住不 放，盡快批復，力爭使更多的政策性項目資金落戶 XX。 三、加快園區(qū)建設(shè)，拓寬工業(yè)發(fā)展第一平臺 工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化，是工業(yè)發(fā)展的方向。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的 國家和地區(qū)，園區(qū)已成為重要的經(jīng)濟增長點。如美國硅谷作為 現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)的典范， 擁有各類電子企業(yè) 1.2萬家以上， 年營 業(yè)額達 3000 多億美元，已成為美國高新技術(shù)的 “搖籃 ”，世界電 子工業(yè)的代名詞。江蘇省無錫市作為全國綜合競爭力十強城市，

11、 共建成省級開發(fā)區(qū) 11 個， 20XX 年，無錫市僅重點園區(qū)生產(chǎn)總 值就達 1200 多億元，實現(xiàn)財政收入 230 多億元，占全市 GDP 和財政收入總量的 1/3。就省內(nèi)來看，新鄭市建成了6 個特色工 業(yè)園區(qū)，20XX年完成工業(yè)增加值 57億元，占全市的（107億元） 半以上，成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。從去年開始，我們先 后規(guī)劃建設(shè)了漯河鹽化工工業(yè)園、奧興機械制造工業(yè)園和溫州 工業(yè)園三個園區(qū)。加快三大園區(qū)建設(shè)，是當前我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展的重點， 也是今后 XX 加快工業(yè)發(fā)展的出路。 特別是建好鹽化 工工業(yè)園區(qū)，有利于資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，有利于搞 好節(jié)能減排、統(tǒng)一配套設(shè)施。今年，省里將

12、新批 15 個省級工業(yè) 園。作為鹽化工工業(yè)園，一定要搶抓機遇，樹立經(jīng)營園區(qū)理念， 積極探索市場化運作機制，多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 搞好項目引進，并積極向上爭取，力爭把鹽化工工業(yè)園升格為 省級工業(yè)園。奧興機械制造工業(yè)園和溫州工業(yè)園，要超前考慮， 及早著手規(guī)劃，合理制定產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)、土地利用等專 項規(guī)劃。同時，要加大配套項目招引力度，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園 區(qū)集聚，形成鏈條完善、布局合理、集約發(fā)展的新型工業(yè)園。 在這方面，我們考察的青州市，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局都要在園區(qū) 擺放投資 2000 萬元以上的項目 2 個以上，完不成任務的，承擔 園區(qū)內(nèi)每畝每年 1500 元的土地租金，直到完成任務為

13、止。我們 也要積極研究入駐園區(qū)企業(yè)稅收分成機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引進 的項目，在稅收上給予傾斜或獎勵，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將招引 的大項目集中向三大工業(yè)園區(qū)擺放，小項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 擺放，努力膨脹園區(qū)規(guī)模，提高經(jīng)濟總量，把工業(yè)園區(qū)真正打 造成產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中的高速增長區(qū)。 四、實施全民創(chuàng)業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展第一動力 全民創(chuàng)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力所在。工業(yè)經(jīng)濟的 發(fā)展歷程，實質(zhì)上就是一個全民創(chuàng)業(yè)的過程。我們現(xiàn)在學習江 浙的發(fā)展模式，關(guān)鍵就是學習他們的全民創(chuàng)業(yè)。 20 多年前，很 多江浙人靠幾萬元、幾千元，甚至是幾百元，從小作坊做起， 逐步發(fā)展壯大，直至向外擴張。他們每18 個人中就有 1個民營

14、老板，每 2 個人中就有 1 人在民營企業(yè)就業(yè)。可以說，全民創(chuàng) 業(yè)是江浙領(lǐng)跑全國經(jīng)濟的根源所在。我們這次考察的山東省青 州市，全民創(chuàng)業(yè)也十分活躍，全市個體私營業(yè)發(fā)展到 3.7 萬戶， 從業(yè)人員 9.5 萬人，民營企業(yè)上交稅金占稅收總額的34.6%。今 年年初，省、市相繼召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會，對促進全民創(chuàng)業(yè) 進行專題部署，提出了新的要求，出臺了新的政策。在經(jīng)濟工 作會議上，我們也進行了安排部署。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門 一定要高度重視。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展之所以相對滯后，一 個很重要的原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實力薄弱?，F(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一提 到發(fā)展工業(yè)，就講客觀，擺困難，要么說基礎(chǔ)差，要么說位置 偏遠。我看這

15、都不是理由，主要還是對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要性 認識不夠，發(fā)展工業(yè)的方法不多，措施不活，力度不大。像蓮 花、侯集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，但由于他們重視工業(yè)， 肯動腦筋，善于創(chuàng)新，通過招商引資，全民創(chuàng)業(yè)，培育了一些 工業(yè)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。如蓮花鎮(zhèn)，累計創(chuàng)辦 工業(yè)企業(yè) 21家，其中超千萬元的 9家，工業(yè)稅收突破 200 萬元， 有效加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以爭創(chuàng)全市 五強鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、 五快鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”為目標， 以實施全民創(chuàng)業(yè)為重點， 充分激活內(nèi)力， 善 于巧借外力，千方百計發(fā)展工業(yè)。重點 要支持黨員干部帶頭創(chuàng) 業(yè) 。在這方面，市里面已經(jīng)出臺了有關(guān)政策，對離崗創(chuàng)業(yè)的機 關(guān)干部，實行 “三

16、個不變 ”：就是身份不變，職級待遇不變，工資 待遇不變。對創(chuàng)業(yè)成效突出的，還要給予重獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān) 部門要認真研究省、市政策，積極出臺配套政策，鼓勵機關(guān)干 部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)作用。 要引導群眾自主創(chuàng)業(yè)。 群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主體，在年初的經(jīng)濟 工作會議上，我已經(jīng)講過，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我們?nèi)罕娛掷?已經(jīng)有了一定的積蓄。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，全縣居民存款達 28.3 億元，這是我們加快發(fā)展的一個潛在資源。我們要引導群 眾解放思想，敢于創(chuàng)業(yè)，通過合作、合資等形式，積極投資興 辦中小企業(yè)，真正把閑置資金用活用好。 要動員在外人員回鄉(xiāng) 萬農(nóng)戶上項 創(chuàng)業(yè)。我縣在 1994 年

17、實施 “富民工程 ”時，曾號召 目， 萬大軍下江南 ”，這其實就是全民創(chuàng)業(yè)。當時，大量群眾 外出務工經(jīng)商，現(xiàn)在很多人都已完成了原始積累，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 的實力和意愿。 經(jīng)過動員， 他們都已回 XX 投資發(fā)展。 像這樣的 在外人員，我們還有很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步梳理匯總，與他們 加強溝通聯(lián)系，吸引更多的在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟整體實力。 五、致力優(yōu)化環(huán)境，強化工業(yè)發(fā)展第一保障 環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是 保障。實踐證明，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，越注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 在鄭州，交警部門對外地違章車輛 “糾章不罰款 ”，只指出問題， 進行批評教育，一般的

18、違章不扣分，不扣車，不罰款，這也是 沿海很多地方普遍實行的政策。就我縣而言，大家對此也有著 深刻的體會。前幾年，我們對銀鴿紙產(chǎn)的拉麥秸車嚴查重罰， 使一些車主不敢來 XX 拉麥秸， 企業(yè)對此意見很大。 這兩年， 30 們及時轉(zhuǎn)變理念，改進作風，主動為企業(yè)搞好服務，贏得了企 業(yè)的信任。這才促使銀鴿紙產(chǎn)與永煤集團合作，在 XX 投資 億元，建設(shè)永銀鹽化工項目?？梢哉f，如果沒有一個好的環(huán)境， 不要說以商招商， 就連現(xiàn)有的企業(yè)都難以留的住。 我們常說， 人都是投資環(huán)境， 人人代表 XX 形象 ”，這一點必須要形成共識 察，在一個交通崗樓問路，當時值班的一個交警也不知道，但 他迅速打電話向其它崗樓詢問，讓客商很受感動，在不同場合 給予了高度贊揚， 并決定在 XX 投資。 因此，各級各部門一定要 更加重視環(huán)境