食品安全綜合協(xié)調(diào)

1、食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 l我國食品安全監(jiān)管體制 l食品安全綜合協(xié)調(diào) l食品安全標準 l食品安全風險監(jiān)測評估 l食品安全事故管理 第一部分第一部分 我國食品安全監(jiān)管體制 中國食品安全管理體制中國食品安全管理體制 有關部門主要職責有關部門主要職責 主要職責及組成 分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全 工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落 實食品安全監(jiān)管責任 國務院副總理任主任、副主任，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、 工商、質檢、食品藥品監(jiān)管等15個部門組成 有關部門主要職責有關部門主要職責 l衛(wèi)生部主要職責 承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)（將與國務院食品安全辦銜接）

2、 食品安全風險監(jiān)測評估 食品安全國家標準制定、發(fā)布 食品安全信息公布 組織查處食品安全重大事故 新產(chǎn)品許可 制定食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范 有關部門主要職責有關部門主要職責 農(nóng)業(yè)部門主要職責食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生 產(chǎn)、包裝標識等進行監(jiān)管，實施監(jiān)督檢查及處罰 農(nóng)業(yè)部向衛(wèi)生部通報食品安全風險信息，提出風險 評估建議，提供有關信息和資料 與衛(wèi)生部共同制定食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限 量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程 及時向衛(wèi)生部門通報食品安全事故信息并配合衛(wèi)生 部門對食品安全事故進行處置 公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管信息 與其它部門相互通報食品安全信息 有關部門主要職

3、責有關部門主要職責 質檢部門主要職責 頒發(fā)食品生產(chǎn)許可 食品生產(chǎn)加工活動進行監(jiān)督管理 對食品添加劑等相關產(chǎn)品生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管 對食品進出口進行監(jiān)管 依法對食品檢驗機構進行資質認定管理 對違法行為查處 配合衛(wèi)生部門對食品安全事故進行處置 有關部門主要職責有關部門主要職責 工商部門主要職責 頒發(fā)食品流通許可 對食品流通活動進行日常監(jiān)管 對違法行為進行查處 配合衛(wèi)生部門對食品安全事故進行處置 有關部門主要職責有關部門主要職責 食品藥品監(jiān)督管理部門主要職責 頒發(fā)餐飲服務許可 對餐飲服務活動進行日常的監(jiān)管 對保健食品進行許可和監(jiān)管 對違法行為進行查處 配合衛(wèi)生部門對食品安全事故進行處置 有關部門主要職

4、責有關部門主要職責 轉基因食品由農(nóng)業(yè)部負責許可和監(jiān)管 生豬定點屠宰由商務部負責監(jiān)管 鐵路運營中食品安全管理由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔 地方政府及衛(wèi)生部門職責地方政府及衛(wèi)生部門職責 地方政府主要職責 統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理 的工作機制 統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作 完善、落實責任制，對部門進行評議、考核 依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質 監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責 制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃并實 施 垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 地方政府及衛(wèi)生部門職責地方政府及衛(wèi)生部門職責 地方衛(wèi)生部門主要職責 食品安全綜合協(xié)調(diào) 組織查

5、處食品安全事故：報告、調(diào)查（包括流行病 學調(diào)查）、處理、責任追究 制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案 組織制定、修訂食品安全地方標準，企業(yè)標準備案 受理咨詢、投訴、舉報并處理 食品安全信息：報告，公布影響限于特定區(qū)域的風 險評估和風險警示信息、重大食品安全事故及其處 理信息；部門間信息通報 衛(wèi)生部門食品監(jiān)督管理體制衛(wèi)生部門食品監(jiān)督管理體制 第二部分第二部分 食品安全綜合協(xié)調(diào) 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 l什么是食品安全綜合協(xié)調(diào)？ l綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容 l綜合協(xié)調(diào)的措施 l具體實施進展 一、什么是食品安全綜合協(xié)調(diào)？一、什么是食品安全綜合協(xié)調(diào)？ l世界衛(wèi)生組織（who）的經(jīng)驗 1.建立在多部門負責基礎上

6、的食品安全 監(jiān)管體系，即多部門體系，以美國、日本 為代表。 2.建立在一元化的單一部門負責基礎上 的食品安全監(jiān)管體系，即單一部門型，以 德國為代表。 3.建立在國家綜合方法基礎上的食品安 全監(jiān)管體系，即綜合體系，以加拿大、澳 大利亞為代表。 多部門體系的不足多部門體系的不足 l國家級缺乏總體協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定上可能 出現(xiàn)監(jiān)管時間空白，在政策制定中科學投 入能力受到限制。 l由于管轄權限上經(jīng)?；煜磺?，可能發(fā)生 重復管理和管理空白，導致實施效率低。 l部門間在專業(yè)知識和資源上水平不同，造 成管理不平衡。 l公眾健康、促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同的 監(jiān)管目的可能產(chǎn)生優(yōu)先性的沖突。 改進措施改進措施 l通

7、過制定國家食品安全戰(zhàn)略，明確規(guī)定每一個 部門在食品安全戰(zhàn)略中的責任和作用，以避免 重復工作； l統(tǒng)一法律和標準的適用范圍； l建立有效的協(xié)調(diào)機制，使部門之間能夠實現(xiàn)協(xié) 調(diào)一致的監(jiān)督； l加強食物鏈中特定環(huán)節(jié)的監(jiān)管和資源投入。 我國食品安全綜合協(xié)調(diào)我國食品安全綜合協(xié)調(diào) l2003年，國務院機構改革方案規(guī)定，組建國 家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔食品安全綜合協(xié) 調(diào)工作 l2008年，國務院機構改革，確定衛(wèi)生部承擔 食品安全綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督職能 l2009年，食品安全法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi) 生部承擔綜合協(xié)調(diào)，縣級以上地方衛(wèi)生部門根 據(jù)本法的規(guī)定履行職能 國家食品安全綜合協(xié)調(diào)工作情況國家食品安全綜合協(xié)調(diào)

8、工作情況 l食品安全十一五規(guī)劃 l食品放心工程（2005-2007） l省會城市食品安全評估 l食品安全信息發(fā)布暫行規(guī)定 l食品安全狀況報告、食品安全白皮書 l誠信體系建設 l創(chuàng)建食品安全示范縣區(qū) 地方食品安全綜合協(xié)調(diào)探索地方食品安全綜合協(xié)調(diào)探索 l建立食品安全協(xié)調(diào)機構，成立食品安全委員會， 辦公室設在食品安全綜合協(xié)調(diào)部門 l建立食品安全信息發(fā)布和溝通機制，建立了食 品安全信息網(wǎng)站，浙江省整合各部門監(jiān)管信息 l發(fā)布本區(qū)域食品安全狀況 衛(wèi)生部食品安全監(jiān)管機構設置衛(wèi)生部食品安全監(jiān)管機構設置 食品安全綜合 協(xié)調(diào)與衛(wèi)生 監(jiān)督局 政策信息處標準處評估預警處事故督查處 二、綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容二、綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容

9、 l協(xié)調(diào)研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、方針政 策、制度措施 l分析食品安全整體形勢 l落實重要部署，解決重大問題 l協(xié)調(diào)重大專項行動 l評價有關部門、政府食品安全監(jiān)管工作情況 l協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布 綜合協(xié)調(diào)不替代其他部門職能綜合協(xié)調(diào)不替代其他部門職能 l食品安全綜合協(xié)調(diào)是承擔政府食品安全的抓手， 但是不能替代政府和各部門的職能 l屬于兩個以上食品安全監(jiān)管依法開展的工作， 需要協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容 l食品安全法第七十六條要求地方政府制定食品 安全監(jiān)管工作計劃，需要協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管 工作 l衛(wèi)生部門依法承擔的標準、評估和重大事故調(diào) 查處置工作中，需要協(xié)調(diào)的 不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)

10、的內(nèi)容 l依法和依照國務院“三定”方案確定的部門職 能（屬于中央編辦） l食品安全法律和條例規(guī)定的內(nèi)容（屬于法制辦 和全國人大） l食品安全經(jīng)費（各部門依法向財政部門提出預 算） l食品安全事故的責任追究（屬于監(jiān)察部門，衛(wèi) 生部門負責提出事故責任調(diào)查情況報人民政府） 三、綜合協(xié)調(diào)的措施三、綜合協(xié)調(diào)的措施 l建立綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)則 l擬定任務分工，將任務和責任分解到各部門 和地方 l綜合各部門食品安全監(jiān)管情況，形成專題報 告 l食品安全工作的評估、考核 l統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息 l食品安全法貫徹實施，制定衛(wèi)生部貫徹實施 食品安全法任務分工 l制定關于貫徹實施食品安全法有關問題的通 知 l食品安全整頓

11、工作起草文件、實施意見、 組建全國食品安全整頓工作辦公室 l鐵路運營食品安全管理 l生豬收購販運（農(nóng)業(yè)部牽頭、各部門配合） 公布食品安全信息公布食品安全信息 l編發(fā)食品安全信息動態(tài)，建立聯(lián)絡員制度 l編制食品安全狀況和食品安全白皮書 l制定食品安全信息公布管理辦法 l建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺 面臨的形勢面臨的形勢 l分段監(jiān)管存在縫隙，對監(jiān)管責任推諉、扯皮， 職責不清的問題十分突出。（添加劑、保健食 品） l法律與三定方案內(nèi)容規(guī)定需要銜接。（食品安 全法與農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的銜接，食品中農(nóng)藥 殘留和獸藥殘留的標準制定） l法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定不明確，需要進一步完善。 l協(xié)調(diào)部門多，協(xié)調(diào)政府綜合

12、部門的難度大。 食品安全問題仍然突出食品安全問題仍然突出 l制售假冒偽劣食品案件（河北唐山假冒飲料） l農(nóng)產(chǎn)品源頭和收購環(huán)節(jié)問題突出（無抗奶） l餐飲消費環(huán)節(jié)（餐具集中消毒單位、集體用餐 配送單位） l無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為、小作坊、小攤販 l違法添加非食用物品和濫用食品添加劑 l系統(tǒng)性風險仍然存在 存在的問題存在的問題 l我國食品安全事故屢有發(fā)生，是我國食品生產(chǎn) 水平低，食品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多，行業(yè)無序 競爭，市場經(jīng)濟秩序混亂。 l食品安全監(jiān)管體制、機制和法制等多方面問題， 將是食品安全長期、艱巨、復雜的工作任務。 主要原因主要原因 l我國食品安全問題的” 雙重性”特點 l農(nóng)業(yè)發(fā)展仍屬傳統(tǒng)

13、模式 l食品行業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高 l消費水平總體偏低 l食品新技術的應用、飲食習慣變化以及新的產(chǎn) 銷方式帶來新的食品安全隱患 l食品安全科技成果和技術儲備不足 第三部分第三部分 食品安全標準 食品安全國家標準的分工食品安全國家標準的分工 l食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布， 國務院標準化行政部門提供國家標準編號。國務院標準化行政部門提供國家標準編號。 l食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī) 程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定。程由國務院衛(wèi)生行政部門

14、、國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定。 l屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院 衛(wèi)生行政部門制定。衛(wèi)生行政部門制定。 l按標準發(fā)生作用的范圍或標準的審批權限，分為按標準發(fā)生作用的范圍或標準的審批權限，分為 國家標準、地方標準、企業(yè)標準國家標準、地方標準、企業(yè)標準 l國家標準國家標準 需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品安全技術要求需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品安全技術要求 由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布。由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布。 l地方標準地方標準 對沒有國家或行業(yè)食品衛(wèi)生標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)對沒有國家或行業(yè)食品衛(wèi)生標準而

15、又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi) 統(tǒng)一的食品提出的安全技術要求統(tǒng)一的食品提出的安全技術要求 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門參照食品安全國家標準制由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門參照食品安全國家標準制 定的規(guī)定組織制定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。定的規(guī)定組織制定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。 l企業(yè)標準企業(yè)標準 沒有食品安全國家標準沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織 生產(chǎn)的依據(jù)生產(chǎn)的依據(jù) 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的

16、企業(yè) 標準標準 適用于各企業(yè)內(nèi)部，由企業(yè)自行制定，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。適用于各企業(yè)內(nèi)部，由企業(yè)自行制定，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。 食品安全標準的種類食品安全標準的種類 食品安全標準的內(nèi)容食品安全標準的內(nèi)容 1. 食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥 殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限 量規(guī)定量規(guī)定 供人食用或飲用的成品、原料供人食用或飲用的成品、原料 包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產(chǎn)工具及設備包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產(chǎn)工具及設備 非有意加入食品

17、非有意加入食品 生產(chǎn)過程帶入生產(chǎn)過程帶入 環(huán)境污染帶入環(huán)境污染帶入 健康允許值健康允許值限量限量 食品安全標準的內(nèi)容食品安全標準的內(nèi)容 2. 食品添加劑的品種、適用范圍、用量食品添加劑的品種、適用范圍、用量 工藝必需、健康工藝必需、健康 允許使用的添加劑種類允許使用的添加劑種類 允許使用的食品種類允許使用的食品種類 允許使用量允許使用量 添加劑的質量規(guī)格添加劑的質量規(guī)格 食品安全標準的內(nèi)容食品安全標準的內(nèi)容 3. 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成 分要求分要求 特定人群特定人群 營養(yǎng)需求營養(yǎng)需求 4. 對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明

18、書對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書 的要求的要求 食品標簽食品標簽 營養(yǎng)標簽營養(yǎng)標簽 真實、準確真實、準確 食品安全標準的內(nèi)容食品安全標準的內(nèi)容 5. 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求 生產(chǎn)流程規(guī)范生產(chǎn)流程規(guī)范 人員操作規(guī)范人員操作規(guī)范 6. 與食品安全有關的質量要求與食品安全有關的質量要求 涉及食品安全的質量要求涉及食品安全的質量要求 食品安全標準的內(nèi)容食品安全標準的內(nèi)容 7. 食品檢驗方法與規(guī)程食品檢驗方法與規(guī)程 檢測方法檢測方法 相關要求相關要求 8. 其它其它 上述未涵蓋，但涉及食品安全上述未涵蓋，但涉及食品安全 食品安全標準的制定依據(jù)食品安全標準的制定依

19、據(jù) l科學基礎科學基礎-風險評估（食品、農(nóng)產(chǎn)品）風險評估（食品、農(nóng)產(chǎn)品） l法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求-國內(nèi)、國際國內(nèi)、國際 l其它合理因素其它合理因素-社會、經(jīng)濟、宗教等社會、經(jīng)濟、宗教等 食品安全國家標準的制定程序食品安全國家標準的制定程序 l須經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過須經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過 醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有 關部門的代表組成關部門的代表組成 l一般程序為一般程序為 確定標準制定計劃確定標準制定計劃 標準起草標準起草 審查審查 征求意見（國內(nèi)外）征求意見（國內(nèi)外） 批準與發(fā)布批準與發(fā)布 標

20、準清理整合工作目標標準清理整合工作目標 l整合現(xiàn)行食品衛(wèi)生、食品質量、農(nóng)產(chǎn)品質量安 全標準和有關食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準， 解決標準間重復、交叉、矛盾的問題 l完善食品安全標準，解決標準缺失的問題 l跟蹤國際標準制修訂進展情況 工作任務工作任務 l污染物限量標準（衛(wèi)生部） l致病微生物限量標準（衛(wèi)生部） l真菌毒素限量標準（衛(wèi)生部） l食品添加劑安全標準（衛(wèi)生部） l農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量標準（農(nóng)業(yè)部） l修訂重點食品安全標準（衛(wèi)生部） 工作思路工作思路 l按照法律法規(guī)要求，先易后難，廣泛發(fā)動省級疾 病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構牽頭承擔標準清理工 作任務。抓緊修訂并重新公布一批新的標準，尤 其

21、是重新公布2008年以后出臺的食品衛(wèi)生標準為 食品安全國家標準 l對現(xiàn)行標準進行整合，提高標準的通用性 l積極采用國際食品安全標準（cac） l制定食品安全標準工作規(guī)劃 不屬于食品安全標準不屬于食品安全標準 l國家相關法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的； l食品生產(chǎn)經(jīng)營過程有關安全生產(chǎn)的技術要求； l農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術要求； l可通過消費者判斷和自行選擇而避免的食品安全風 險或隱患； l食品安全法實施條例第四十九條規(guī)定的內(nèi)容； l不強制執(zhí)行的食品檢測方法和技術； l其他不屬于食品安全標準范圍的內(nèi)容。 具體標準項目具體標準項目 l檢驗方法 l生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生要求（衛(wèi)生規(guī)范） l食品產(chǎn)品標準 l食

22、品相關產(chǎn)品 l食品添加劑質量規(guī)格標準 時間進度時間進度 l分三個時間節(jié)點（階段） -2010年底前，重新公布一批新的標準，完成 乳品標準的配套檢測方法標準 -2011年6月底前，基本完成現(xiàn)行食品衛(wèi)生標 準清理整合 -2011年底前，完成食品安全法及其實施條例 規(guī)定的標準整合任務 保障措施保障措施 l經(jīng)費保障：2010年安排經(jīng)費1400萬元，編制 專項經(jīng)費預算 l組織保障：優(yōu)先選擇有標準工作經(jīng)驗、承擔過 標準制修訂任務的機構 l制度保障：食品安全國家標準管理辦法、 食品安全國家標準制修訂項目管理辦法規(guī)定 食品安全標準規(guī)劃初步考慮食品安全標準規(guī)劃初步考慮 l法規(guī)制度體系 l完善標準框架 l標準起草

23、機構和專家體系 l標準實施和跟蹤評價 l標準服務和培訓 法規(guī)制度體系法規(guī)制度體系 l國家標準 l地方標準 l企業(yè)標準 l標準制修訂項目管理 l與農(nóng)業(yè)部在農(nóng)殘、獸殘標準的職責分工 l與標準委在標準編號方面的程序 完善標準框架完善標準框架 l基礎標準 l生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生要求、指導原則 l食品產(chǎn)品 l檢驗方法 l其他標準（標簽、營養(yǎng)標簽） 標準起草機構和專家體系標準起草機構和專家體系 l組建國家食品安全風險評估中心，其中包括食 品安全國家標準管理機構。 l分區(qū)域建設食品安全風險監(jiān)測評估分中心，并 整合風險監(jiān)測、評估、標準起草、跟蹤評估、 服務等多項職能。 l完善食品安全國家標準審評委員會工作程序和 制度

24、，及時增補委員。 標準的實施標準的實施 l標準文本精簡、通俗、強制性 l標準實施由企業(yè)、監(jiān)管機構和消費者共同承擔 l監(jiān)管機構分別對生產(chǎn)、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)進 行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)實施國家標準 l建立標準服務和培訓體系，主要由第三方機構 承擔 第四部分第四部分 食品安全風險監(jiān)測評估食品安全風險監(jiān)測評估 l20102010年年5 5月，衛(wèi)生部印發(fā)月，衛(wèi)生部印發(fā)關于進一步落實關于進一步落實20102010年食品安全風險監(jiān)測工年食品安全風險監(jiān)測工 作的通知作的通知 要求各地提高履職意識，落實責任要求各地提高履職意識，落實責任 ，細化監(jiān)測方案，落實監(jiān)測任務；，細化監(jiān)測方案，落實監(jiān)測任務； 加強與各有關部

25、門協(xié)調(diào)，并明確各自的職責，吸收其他部門的技術機構參加強與各有關部門協(xié)調(diào)，并明確各自的職責，吸收其他部門的技術機構參 與地區(qū)方案的實施工作；與地區(qū)方案的實施工作； 加強風險監(jiān)測質量控制工作；加強風險監(jiān)測質量控制工作； 嚴格管理監(jiān)測經(jīng)費，做好中央補助地方經(jīng)費使用與管理工作，?？顚Ｓ靡獓栏窆芾肀O(jiān)測經(jīng)費，做好中央補助地方經(jīng)費使用與管理工作，?？顚Ｓ靡?積極爭取地方財政的支持。積極爭取地方財政的支持。 l20102010年年6 6月月1717日、日、 8 8月月3131日分別召開落實國家食品安全風險監(jiān)測工作研日分別召開落實國家食品安全風險監(jiān)測工作研 討會，研究監(jiān)測工作中的問題和對策。正在組織開展督查。討

26、會，研究監(jiān)測工作中的問題和對策。正在組織開展督查。 l衛(wèi)生部辦公廳關于進一步加強衛(wèi)生部辦公廳關于進一步加強20102010年食源性疾病監(jiān)測試點工作的通知，年食源性疾病監(jiān)測試點工作的通知， 指導地方衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制中心及試點醫(yī)療機構開展食源性指導地方衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制中心及試點醫(yī)療機構開展食源性 疾病診斷、報告工作疾病診斷、報告工作 l委托中國疾病預防控制中心開展質量控制工 作，起草食品安全風險監(jiān)測質量手冊 l組織制定2011年國家食品安全風險監(jiān)測計劃。 l委托有關單位起草食品安全風險應急監(jiān)測工 作規(guī)范、收集食品安全事件收集分析匯總工 作。 l指導地方衛(wèi)生行政部門建立風險監(jiān)測工

27、作機 制、經(jīng)費支持、技術支撐體系 二、食品安全風險風險評估工作進展二、食品安全風險風險評估工作進展 l2010年2月衛(wèi)生等7部門聯(lián)合發(fā)布食品安全風險評估管理規(guī) 定（試行） l成立了國家食品安全風險評估委員會 l已經(jīng)或正在開展： 食鹽加碘 野生菌中尼古丁 食品中的鋁、甲醛、硼砂和反式脂肪酸等風險評估工作 l接到了商務、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管等部門提出的多項 風險評估建議 三、積極加強相關能力建設三、積極加強相關能力建設 l加強全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全風險監(jiān)測機構能力建 設 列入衛(wèi)生發(fā)展十二五規(guī)劃重點內(nèi)容 會同發(fā)改委立項開展監(jiān)測能力建設 l開展全國食品安全風險監(jiān)測與評估工作現(xiàn)狀與能 力調(diào)查工作。掌握

28、和了解各地食品安全風險監(jiān)測 機構的能力建設情況以及存在的主要問題。 l向中編辦申請成立國家食品安全風險評估中心。 幾點建議幾點建議 l加強以省級疾病控制中心為重點檢測實驗室、地級疾控 中心為支持的監(jiān)測網(wǎng)絡； l抓住實施國家風險監(jiān)測和省級風險監(jiān)測方案的時機，進 一步加強儀器設備和人員培訓等實驗室檢驗能力建設； l將食源性疾病作為疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡的重要內(nèi)容，不斷 食源性疾病信息報告機制； l充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，反映本地區(qū)食品安全總體水 平，提出需要進一步解決的重點問題； l充分發(fā)揮各級食品安全專家團隊的作用 第五部分第五部分 食品安全事故管理現(xiàn)狀與對策 內(nèi)容內(nèi)容 l2010年全國發(fā)生食品安全事

29、故情況 l食品安全事故管理職責與分工 l食品安全事故信息管理規(guī)定（初稿） l國（境）外以往食物中毒發(fā)生情況 lwho食品安全全球戰(zhàn)略 全國食品安全事故發(fā)生情況全國食品安全事故發(fā)生情況 （ 2010年年1-5月）月） l2010年4月份以來，食物中毒事故多發(fā) 4月19日，陜西連續(xù)發(fā)生3起學校食物中毒事故，119名學生 身體不良反應，都與學生營養(yǎng)奶有關 4月23日，北京懷柔縣“水岸山巴餐飲有限責任公司”發(fā)生 急性中毒事故，至100人中毒，中毒物質為廚房用淀粉中檢 出降血壓藥“可樂啶” l為預防食物中毒事故，根據(jù)食品安全法第八十二條“國務院衛(wèi)生 行政部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結

30、果、 食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜 合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政 部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布 ”的規(guī)定， 衛(wèi)生部向農(nóng)業(yè)、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管部門以及各省區(qū)市衛(wèi) 生行政部門發(fā)函收集食品安全事故信息。 各部門反饋情況各部門反饋情況 l農(nóng)業(yè)部：僅發(fā)生了1起因蔬菜農(nóng)藥殘留超標引起的食 物中毒事故。（4月7日發(fā)生在山東青島市，因食用含 有有機磷農(nóng)藥殘留的韭菜引發(fā)9人中毒） l工商總局：在山東青島、陜西漢中和安康、北京懷柔、 江蘇徐州、甘肅蘭州等地發(fā)生的食物中毒中，當?shù)卣?府或協(xié)調(diào)部門沒有組織工商機關參與事故的調(diào)查處置 工作，沒

31、有可提供發(fā)布的食品安全事故發(fā)生及查處情 況。 l質檢總局：經(jīng)認真回顧和整理今年以來生產(chǎn)加工和進 出口環(huán)節(jié)監(jiān)管工作情況，沒有收到質檢部門關于生產(chǎn) 加工階段和進出口環(huán)節(jié)的食品質量安全事故報告。 各部門反饋情況各部門反饋情況 l食品藥品監(jiān)管局： 14月份收到18起食物中毒事故，中毒381人，死亡8人。 餐飲單位4起、61人、死亡1人，學校食堂5起，91人，集體 食堂2起、59人，家庭7起、170人、死亡7人。 印發(fā)了關于加強消費環(huán)節(jié)食品安全信息報送工作的通知、 關于加強餐飲服務食物中毒信息上報的通知 認為北京市違反了食品安全法實施條例以及關于加強消費 環(huán)節(jié)食品安全信息報送工作的通知要求。 衛(wèi)生部應急

32、辦食物中毒收集衛(wèi)生部應急辦食物中毒收集 l15月共收到68起食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生 事件，中毒2271人，死亡56人 l其中，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件16起（45月 份） l與2009年同期相比，起數(shù)下降22，中毒人 數(shù)和死亡人數(shù)均有下降 各省區(qū)市衛(wèi)生廳局專題報告各省區(qū)市衛(wèi)生廳局專題報告 l全國共發(fā)生108起食物中毒事故，中毒2452人，死亡 56人。 l報告超過5起的省份： 云南21起 江蘇17起 廣西10起 河北8起 安徽7起 甘肅5起 l大部分報告4起以下，其中，山西無中毒報告。 2010年 第 11號 今年入夏以來，一些地方群體性食物中毒事故多發(fā)， 嚴重危害消費者身體健康和生命安全。為了預

33、防和控制食 品安全事故發(fā)生，保護消費者身體健康，根據(jù)中華人民 共和國食品安全法第八十二條的規(guī)定，特發(fā)布以下預警 公告。 。 二一年七月三日 中華人民共和國衛(wèi)生部 公公 告告 事故特點及警示事故特點及警示 l一、集中供餐單位要重點防范細菌性食物中毒和菜豆中毒 l集中供餐單位群體性食物中毒事故集中供餐單位群體性食物中毒事故68起，中毒1646人，死亡18人。 學校食堂發(fā)生36起，中毒922人，死亡1人，事故報告最多。 其次是餐飲單位發(fā)生18起，中毒495人，死亡1人。 主要為細菌性食物中毒和菜豆(又名刀豆、四季豆、面豆)加工不當引起中毒。細菌 性食物中毒發(fā)生的主要原因是食品及其原料受到致病菌污染，

34、或沒有充分加熱殺 滅致病菌；菜豆中毒的主要原因是烹制時間短，未能破壞菜豆所含的天然毒素。 l提醒供餐單位要嚴格食品衛(wèi)生管理：提醒供餐單位要嚴格食品衛(wèi)生管理： 一是搞好加工場所衛(wèi)生，生熟分開，減少食品污染環(huán)節(jié)； 二是對于容易被致病菌污染的食品及其原料如肉、蛋和水產(chǎn)品等要徹底加熱后食 用； 三是菜豆烹制時應將全部原料燒熟煮透，確保足夠的加熱時間。 事故特點及警示事故特點及警示 l二、家庭聚餐要防范誤食被農(nóng)藥、鼠藥污染的食品和 有毒植物 l家庭食物中毒事故30起，中毒637人，死亡27人，死 亡人數(shù)最多 l主要原因是農(nóng)村群眾家宴誤食被農(nóng)藥和鼠藥污染的食 品以及誤食有毒植物。 l蔬菜水果要充分浸泡清洗

35、 l不要采摘食用野蘑菇等不明植物，防止發(fā)生食物中毒。 l如果不慎誤食了農(nóng)藥污染蔬菜水果或有毒蘑菇和野菜， 要及時送醫(yī)院就診。 事故特點及警示事故特點及警示 l三、熟食鹵菜制售者應嚴格管理亞硝酸鹽 因加工醬肉、鹵菜過量使用或者誤用過量亞硝酸鹽 引發(fā)的食物中毒事故有10起，中毒169人，死亡7 人。 主要原因是在加工鹵制畜禽肉類時超量添加亞硝酸 鹽，或誤將亞硝酸鹽當作食鹽使用。 特別提醒熟食鹵菜制售單位應嚴格規(guī)范食品添加劑 的使用和管理，設置專門場所保管亞硝酸鹽，并嚴 格標記和使用管理，防止誤食誤用。 討論與分析討論與分析 l北京市食品安全辦沒有報告“水岸山巴”中毒 l食品污染查處2.51萬噸含三

36、聚氰胺乳粉未作 為食品安全事故管理 l食源性疾病的報告管理規(guī)范尚未建立 l事故報告數(shù)量減少很大程度與漏報有關 地方政府干預報告 分段監(jiān)管后，監(jiān)管部門事故報告不積極 新的報告機制未出臺，事故報告缺乏規(guī)范依據(jù) 二、食品安全事故管理規(guī)定與職責二、食品安全事故管理規(guī)定與職責 根據(jù)根據(jù)食品安全法食品安全法第四條的規(guī)定，第四條的規(guī)定，“國務院衛(wèi)生行政國務院衛(wèi)生行政 部門負責組織查處食品安全重大事故部門負責組織查處食品安全重大事故”， 衛(wèi)生部職責具體分解為衛(wèi)生部職責具體分解為6項：項： （一）組織制定食品安全事故調(diào)查處理工作機制，檢查指（一）組織制定食品安全事故調(diào)查處理工作機制，檢查指 導地方食品安全事故調(diào)

37、查處理工作；導地方食品安全事故調(diào)查處理工作； （二）匯總分析并向有關部門通報重大食品安全事故信息（二）匯總分析并向有關部門通報重大食品安全事故信息, 統(tǒng)一公布重大食品安全事故信息；統(tǒng)一公布重大食品安全事故信息； （三）組織有關部門對涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市（三）組織有關部門對涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市 的重大食品安全事故進行事故責任調(diào)查，向國務院提出的重大食品安全事故進行事故責任調(diào)查，向國務院提出 事故責任調(diào)查處理報告；事故責任調(diào)查處理報告； 衛(wèi)生部食品安全事故職責（續(xù)）衛(wèi)生部食品安全事故職責（續(xù)） （四）檢查、指導和規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故信息報（四）檢查、指導和規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安

38、全事故信息報 告、現(xiàn)場處理和流行病學調(diào)查工作；告、現(xiàn)場處理和流行病學調(diào)查工作； （五）受理與食品安全事故相關的咨詢、投訴、舉報并（五）受理與食品安全事故相關的咨詢、投訴、舉報并 及時進行答復、核實、處理；及時進行答復、核實、處理； （六）根據(jù)重大食品安全事故調(diào)查處理的需要，向國務（六）根據(jù)重大食品安全事故調(diào)查處理的需要，向國務 院提出啟動國家食品安全事故應急預案的建議。院提出啟動國家食品安全事故應急預案的建議。 l與國務院食品安全辦的職責分工尚待具體化與國務院食品安全辦的職責分工尚待具體化 地方衛(wèi)生行政部門職責地方衛(wèi)生行政部門職責2 l1.制定完善本地區(qū)食品安全事故調(diào)查處理工作機制，做好本地區(qū)

39、食品 安全事故調(diào)查處理準備工作； l2.檢查、指導和規(guī)范相關部門和衛(wèi)生系統(tǒng)機構開展食品安全事故信息 報告、現(xiàn)場處理和流行病學調(diào)查工作； l3.收集、分析本地區(qū)食品安全事故信息,向有關部門通報，擬定需要統(tǒng) 一發(fā)布的重大食品安全事故信息； l4.會同有關部門及時準確調(diào)查處理食品安全事故，向同級政府提出事 故責任調(diào)查處理報告； l5.向同級政府提出啟動應急預案的建議； l6.受理與食品安全事故相關的咨詢、投訴、舉報并及時進行答復、核 實、處理； l7.事故責任調(diào)查。設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會 同有關部門對重大食品安全事故進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履 行職責，向本級人民政府提出事

40、故責任調(diào)查處理報告。 食品安全事故的定義食品安全事故的定義 l第九十九條規(guī)定“食品安全事故，指食物中毒、 食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健 康有危害或者可能有危害的事故”。 l從定義的描述來看，事故的范圍很廣，但具體 管理很難具體描述 l以往調(diào)查處理的大大小小事故，應按照現(xiàn)行法 律的規(guī)定認真分析 l目前需要根據(jù)法律規(guī)定，建立新的食品安全事 故管理體制和機制 食品安全事故范圍食品安全事故范圍 食品安全事故 食源性疾病食物中毒 （突發(fā)公 共衛(wèi)生事 件） 食品污染等源于食品 有危害或可能有危害 急性 亞急 性 急性、慢性 潛在性 異常病例異常病例/ /異常健康事件報告系統(tǒng)異常健康事件報告系統(tǒng)

41、 首診醫(yī)生首診醫(yī)生 發(fā)現(xiàn)異常病例發(fā)現(xiàn)異常病例 院內(nèi)會診確認院內(nèi)會診確認 為異常病例為異常病例 醫(yī)院專人填報醫(yī)院專人填報 異常病例報告異常病例報告 系統(tǒng)系統(tǒng) cdccdc數(shù)據(jù)采集平臺數(shù)據(jù)采集平臺 異常病例異常病例/異常事件報告異常事件報告 關于食品安全事故定義關于食品安全事故定義 l原食品衛(wèi)生法食物中毒定義包括了急性、亞急性 食源性疾患，但未包括傳染病疾病和食品污染造成的 人體慢性中毒性疾病。如：三聚氰胺引起的泌尿系統(tǒng) 結石。 l現(xiàn)食品安全事故包括：源于食品，對人體健康有危害 或者可能有危害的食物中毒、食源性疾病和食品污染 事故。 可能有危害：有證據(jù)證明足以導致健康危害（需要安全性評 估） l衛(wèi)

42、生部正進一步明確食源性疾病的管理（將食源性傳 染病納入食源性疾病的范圍） 食品安全事故信息報告來源食品安全事故信息報告來源 l來自多個方面： 群眾舉報投訴 發(fā)生事故單位報告 收治病人的醫(yī)療機構的報告 食品安全風險監(jiān)測和風險評估 l食源性疾病監(jiān)測、食品污染物監(jiān)測、食物中毒調(diào)查 食品安全監(jiān)管部門的報告 與食品和公共衛(wèi)生應急相關的法律、法規(guī)與食品和公共衛(wèi)生應急相關的法律、法規(guī) 和預案和預案 l中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年8月30日） l中華人民共和國傳染病防治法（2004年8月28日） l中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（1986年12月2日） l突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（2003年5月9日

43、） l國家突發(fā)公共事件總體應急預案 l國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 l國家重大食品安全事故應急預案 l國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案 l突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級內(nèi)涵的釋義（試行） 現(xiàn)行相關部門規(guī)章、標準和工作規(guī)范現(xiàn)行相關部門規(guī)章、標準和工作規(guī)范 l食物中毒事故處理辦法（1999年12月24日衛(wèi)生部令第8號） l突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 （2006年8月24日修改,衛(wèi)生部令第37號） l食物中毒診斷標準及技術處理總則（gb14938-1994） l全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（2007年9月25日） l國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行） （衛(wèi)辦應急發(fā)2

44、005288號） l國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）（衛(wèi)辦應急發(fā) 2006134號） l群體不明原因疾病應急處置方案（試行）（衛(wèi)應急發(fā) 200721號） 當前制度建設進展當前制度建設進展 l修訂國家食品安全事故應急預案-已移交國務院食品安全辦 負責 l制定食品安全事故調(diào)查處理辦法 各相關部門已達成共識，可以會簽共同發(fā)布 食品安全辦成立后應當參與并明確其職責，目前尚待該辦意見 l食品安全事故信息報告管理規(guī)定（正在制定） l食品安全事故的現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病調(diào)查技術規(guī)范 （正 在制定） l加強食品安全事故處置技術隊伍和病因學實驗室能力建設。 爭取國家發(fā)改委立項，提高病因學檢測能力和風險監(jiān)測能力

45、 調(diào)查處理食品安全事故分工調(diào)查處理食品安全事故分工 l縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后， 應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管 理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理（法第七十 二條）。 l衛(wèi)生行政部門與相關部門的職責分工：參與食品安全 事故調(diào)查的部門應當在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效 率（條例） l衛(wèi)生行政部門是組織協(xié)調(diào)，參與的部門除了農(nóng)業(yè)、質 檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門外，還應當包括衛(wèi)生部 門所屬的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治等本系統(tǒng)的 機構。 重大食品安全事故應急處置重大食品安全事故應急處置 l縣級以上人民政府根據(jù)本法規(guī)定

46、，立即成立食品安全事故處置指 揮機構 l啟動應急預案，按照法律規(guī)定和預案進行處置。 l衛(wèi)生行政部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，同時充分發(fā)揮技術機構和專家 的作用 組織協(xié)調(diào)做好與各相關部門開展事故調(diào)查，收集、分析和發(fā)布重要 信息。 在組織醫(yī)療機構進行醫(yī)療救治的同時，組織疾病預防控制機構和其 他相關機構開展流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查、樣品檢測和技術 鑒定，調(diào)查事故原因 組成專家組對事故查處工作提供技術咨詢和建議，對事故處置效果 進行分析評估，提出預防和控制的進一步建議 組織各相關監(jiān)管部門對相關食品和場所采取相應處置措施 分析事故發(fā)生原因和責任，提出預防同類事故再次發(fā)生的工作意見。 關于食品安全事故應急處置

47、與預案關于食品安全事故應急處置與預案 l（一）預案要科學合理，切實可行。（一）預案要科學合理，切實可行。事先分析該預案預期可能應對的事故性質和范圍， 既要充分利用本地區(qū)所具備的能力和條件，還要根據(jù)處置不同范圍食品安全事故工作 的需要，提出預先的應對措施，切忌避免盲目照搬、不切實際。 l（二）預案內(nèi)容要任務具體，責任明確，可操作性強。（二）預案內(nèi)容要任務具體，責任明確，可操作性強。對不同部門和處置環(huán)節(jié)所需要 的工作崗位、工作內(nèi)容和工作要求落實到具體的部門和人員。 l（三）預案要與上級政府的預案相銜接。（三）預案要與上級政府的預案相銜接。一般下級預案是在上級預案基礎上的具體化， 做到上下協(xié)調(diào)一致，

48、避免相互矛盾和沖突。 l（四）嚴格工作責任和保障條件。（四）嚴格工作責任和保障條件。定期檢查預案執(zhí)行單位的工作和應急能力的準備情 況，保證所需藥物、設備和經(jīng)費。 l（五）具備相關部門的配套工作方案。（五）具備相關部門的配套工作方案。承擔應急處置任務的各相關單位和部門都應制 定與實施預案相相配套的具體工作方案。 l（六）定期演練和補充完善預案。（六）定期演練和補充完善預案。通過演練提前解決發(fā)現(xiàn)的問題，必要時對預案進一 步補充和完善。 提高疾病預防控制機構能力提高疾病預防控制機構能力 l收集和積累國內(nèi)外有關食品安全事故的信息和資料，建立食品污染和 食源性疾病致病因素數(shù)據(jù)庫； l加強專業(yè)技術機構，包

49、括上級機構的聯(lián)系與合作，儲備專業(yè)人才； l對下級機構、醫(yī)療機構等進行技術指導和培訓，熟練掌握食源性疾病 流行病學調(diào)查、病因學、臨床診斷和臨床救治等應急處理技能 l建立國家和省級食品安全事故鑒定實驗室，提高食品檢驗檢測、有毒 有害物質鑒定排查、風險評估、風險預警以及技術仲裁能力，具備對 可能導致食源性疾病的不明物質的識別、檢驗和鑒定能力； l建立食品安全事故主動監(jiān)測的實驗室網(wǎng)絡，探索食源性疾病的病因溯 源技術 l儲備食品安全事故相關有毒有害物的標準品和診斷試劑以及技術儲備 l積極參與食品安全事故的處置，積累工作經(jīng)驗。 問題和建議問題和建議 l由于食物中毒呈散在性發(fā)生，受信息收集和傳送 條件的影響

50、，所得到的食物中毒報告信息很難反 映實際發(fā)生的情況 l將食物中毒納入到與食源性疾病的報告體系中， 形成一套有良好效率和管理水平的報告、調(diào)查、 分析體系 l應進一步提高致病因素的監(jiān)測和信息處理能力， 與食源性疾病相關的部門建立更加快速有效的信 息處理和傳遞系統(tǒng)。 三、食品安全事故信息報告管理規(guī)定（初稿）三、食品安全事故信息報告管理規(guī)定（初稿） 衛(wèi)生行政部門組織管理職責 l（一）建立健全食品安全事故報告工作機制和考核獎懲制度，組織管理本地 區(qū)食品安全事故信息報告工作； l（二）組織收集、匯總本地區(qū)食品安全事故信息，及時向同級食品安全監(jiān)管 部門和其他有關部門通報；屬于重大食品安全事故的，按照緊急報告

51、的要求 及時向同級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告； l（三）組織同級衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構及其相關人員 開展食品安全事故信息報告工作，及時核實、確定食品安全事故的類別和級 別； l（四）對負有法定報告責任的機構和人員食品安全事故報告工作進行檢查和 指導；依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反相關報告管理規(guī)定的機構和 人員進行督查和處理; l（五）依法公布本地區(qū)食品安全事故及其處理信息。 衛(wèi)生監(jiān)督機構信息管理職責衛(wèi)生監(jiān)督機構信息管理職責 l（一）設立專職食品安全事故管理機構和人員，建立食品安全事 故管理制度，參與食品安全事故信息核實工作； l（二）匯總分析本地區(qū)食品安全事故信息，向同

52、級衛(wèi)生行政部門 報告并提出預警、控制和處置等建議； l（三）負責食品安全事故舉報信息的調(diào)查處理； l（四）收集在食品安全事故處理過程中的相關信息； l（五）協(xié)助衛(wèi)生行政部門處理跨地區(qū)食品安全事故的協(xié)查通報工 作； l（六）建立本地區(qū)食品安全事故數(shù)據(jù)庫，定期分析本地區(qū)食品安 全情況； l（七）承擔衛(wèi)生行政部門交辦的其他工作。 疾控機構和醫(yī)療機構報告職責疾控機構和醫(yī)療機構報告職責 l縣級以上地方疾病預防控制機構負責轄區(qū)內(nèi)食物中毒、 食源性疾病和食品污染風險監(jiān)測信息收集與分析工作， 及時向衛(wèi)生行政部門報告。 l對突發(fā)公共衛(wèi)生事故中涉及食品安全事故的信息按照 本規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告。 l各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構依照法律規(guī)定，負責報告在臨 床診療過程中