2021年縣長在資產(chǎn)管理工作會發(fā)言.doc

1、2021年縣長在資產(chǎn)管理工作會發(fā)言為加強農(nóng)村_資金資產(chǎn)資源管理和村級事務規(guī)范化管理工作，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，今年以來，市委、市政府先后出臺市村級事務規(guī)范化管理暫行辦法、村級財務管理辦法、農(nóng)村_“三資”管理暫行辦法等多項制度，并結(jié)合農(nóng)村工作實際，將村務公開等_項農(nóng)村重點工作納入規(guī)范化管理范圍，統(tǒng)一制定了村級事務規(guī)范化管理流程圖，作為村級事務工作的指南和基層干部決策執(zhí)行、群眾對照監(jiān)督的具體依據(jù)。_月_日，市上又召開專題會議，對全市農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作進行了安排部署，足見市委、市政府對此項工作的重視程度。今天，縣委、縣政府專門召開這次會議，主要任務是貫徹落實有關會議和

2、文件精神，安排部署全縣農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作。剛才，縣監(jiān)察局、農(nóng)委、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)就做好這兩項工作作了發(fā)言，講得都很好，重點突出，目標明確，措施得力，我完全同意。稍后梁書記就這兩項工作還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好這兩項工作再強調(diào)三點意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強做好清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作的責任感和緊迫感農(nóng)村_資金資產(chǎn)資源屬于農(nóng)村_經(jīng)濟_全體成員_所有。加強農(nóng)村_“三資”管理，不僅能夠有效促進_資產(chǎn)保值增值，而且能夠較好地防范_資產(chǎn)的險，壯大_經(jīng)濟，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位提供重要物質(zhì)基礎。近年來，我縣以科學發(fā)展觀為指

3、導，按照更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求，先后建立健全了村務財務公開督查、村財“三年兩審”、民主理財、“三資”管理等一系列制度。今年又率先在全市開展了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡化管理試點工作，通過搭建網(wǎng)絡公開平臺，初步建成了高效、統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡化管理體系，提高了村組民主管理、民主監(jiān)督水平，使“三資”管理更加規(guī)范、更加嚴格、更加透明、更加有效地約束農(nóng)村黨員干部行為，切實加強了村級_建設和黨風廉政建設。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，村級_資金、資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，部分資源開發(fā)、流轉(zhuǎn)速度明顯加快，資金、資產(chǎn)、資源管理已成為加強新農(nóng)村建設、農(nóng)村黨風廉政建設和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要，也成為引發(fā)群

4、眾爭議和矛盾的焦點所在。就我縣而言，農(nóng)村_“三資”底數(shù)不清，尤其是_資產(chǎn)和資源被低價承包、租賃、出讓，_公益事業(yè)投資疏于管理，_資產(chǎn)大量流失和投資效益低下；少數(shù)基層干部思想認識不到位，村級事務規(guī)范化程度不高，村務公開不規(guī)范，村“兩委”職能不清、權責不明，村級事務管理混亂等問題不同程度存在，嚴重損害了村_和農(nóng)民群眾的直接利益，也與當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢格格不入。因此，在全縣開展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作，不僅是適應新形勢新任務，化解農(nóng)村突出矛盾的客觀需要，也是深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求，對于教育引導村干部依法治村、按章辦事，維護農(nóng)民群眾切身利益，加快_新農(nóng)村建設步伐具有

5、十分重要的意義。二、突出重點，集中精力，扎實推進清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作開展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作政策性強，涉及范圍廣，群眾_度高，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照會議下發(fā)的_加強村級事務規(guī)范化管理的實施意見和_開展全縣農(nóng)村_資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施意見，重點從以下幾個方面扎實推進各項工作：一是落實任務，明確目標。這次農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資的主要任務是全面清理村_所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權關系，建立登記臺賬。通過清產(chǎn)核資，全面摸清村_所有“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定所有權，把應歸_

6、所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權關系；通過建立資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，建立健全農(nóng)村_“三資”動態(tài)（范本）化管理長效機制。二是規(guī)范程序，摸清家底。我縣農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作從今年_月份開始，明年_月底完成，范圍是_年_月_日前，農(nóng)村_經(jīng)濟_所有的資金、資產(chǎn)、資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施意見中明確的“清理核實、全面登記、價值評估、產(chǎn)權界定、公示確認、審核備案、建立臺賬、匯總上報”八道程序，全面徹底查清_所有土地、林地、水面等自然資源和固定資產(chǎn)存量及現(xiàn)狀，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合，實物盤點與賬務核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查

7、清來源、去向和管理使用情況，掌握“三資”總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權債務清。三是公開透明，嚴肅紀律。“三資”清查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照實施意見的要求，進行全面公示，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關當事人的意見，凡是對“三資”清查情況有異議的，必須認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的，不得進入確認程序，應及時上報“三資”清產(chǎn)核資領導小組和相關部門協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，縣清產(chǎn)核資領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作_驗收，省市也將_抽查，抽查面不小于_%。對于驗收抽查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不

8、清、群眾意見較大的，要限期進行整改。四是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)市上安排，我縣今年選擇兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，探索加強村級事務規(guī)范化管理的有效形式和途徑，形成比較完善的監(jiān)督管理體系，在此基礎上于_年在全縣農(nóng)村全面推行。村級事務管理方面，要重點針對農(nóng)民群眾關心的熱點、難點、疑點問題和農(nóng)村基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)和_易發(fā)多發(fā)領域，根據(jù)我縣制定的實施意見，制定好相關配套制度和實施辦法。實行村級事務聽證制度，凡涉及到與群眾利益密切相關的事項，村黨_要定期向黨員大會或黨員代表會議報告工作，接受黨員監(jiān)督；村民委員會要定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民監(jiān)督。實行村務質(zhì)詢制度，每季度召開一次質(zhì)詢會議，黨員、

9、群眾對村兩委管理決策村級事務提出質(zhì)詢，由村兩委干部現(xiàn)場予以解釋和答復。在_“三資”管理方面，重點建立健全農(nóng)村_資金資產(chǎn)資源管理各項制度，完善財務收入、開支審批、預決算、崗位責任、財務公開等管理制度。_經(jīng)濟_的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資和資產(chǎn)處置等_收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，_建設用地收益等，應當做到應收盡收，全面及時入賬核算。日常開支要按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應履行民主程序，財務活動情況及有關賬目要定期逐筆逐項向村民公布，接受群眾監(jiān)督。要定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實_經(jīng)濟_所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。_所有的房屋、建筑

10、物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。_資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要制定相關方案，進行資產(chǎn)評估，加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況，收取的承包費和租賃金歸_經(jīng)濟_所有，納入賬內(nèi)核算。建立完善農(nóng)村_資源登記、招標投標、經(jīng)營合同管理、_建設用地收益等管理制度。建立_資源登記簿，逐項記錄法律規(guī)定屬于_所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂等_資源。_資源的承包、租賃，應采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。_資源的承包、租賃應簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。農(nóng)村_建設用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專賬管理、專款專用。三、

11、加強領導，落實責任，確保清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作取得實效一要加強_領導，落實工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把清產(chǎn)核資和推行村級事務規(guī)范化管理工作，作為關系農(nóng)村長遠發(fā)展的大事，擺上議事日程，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。尤其是“三資”清產(chǎn)核資工作時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要高度重視，切實加強領導，緊密結(jié)合實際，制定具體措施，狠抓工作落實，確保工作順利實施，取得實效。二要抓好學習宣傳，營造良好氛圍。干部群眾的認可，是工作和制度順利推行的關鍵。要按照分級負責的原則，認真抓好各項制度的學習宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮廣播電視、報刊、政府網(wǎng)站等新聞媒體作用，廣泛

12、宣傳清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理的主要內(nèi)容和基本程序，讓干部群眾認識到清產(chǎn)核資和村級事務規(guī)范化管理工作，對于農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護廣大群眾根本利益的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)部門要按照會議要求，分層抓好培訓指導，要確保參加這兩項工作的人員，特別是農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作的人員，都能真正學全、學深、學透有關程序規(guī)定，準確把握政策要求，保證工作質(zhì)量。三要加強指導監(jiān)督，確保規(guī)范運行。縣農(nóng)委要認真履行農(nóng)村_“三資”管理的指導、管理和監(jiān)督職責，特別是經(jīng)管局要按照省農(nóng)村_經(jīng)濟_審計辦法，依法強化農(nóng)村_審計監(jiān)督；對_經(jīng)濟_財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農(nóng)民群眾反映強烈的_資金、資產(chǎn)、資源問

13、題進行重點審計，對_資產(chǎn)和資源運營進行專項審計?？h財政局要認真依法履行國家會計主管部門職責，制定、修改、完善“三資”委托代理服務工作管理制度，實施對“三資”委托代理服務法規(guī)、政策和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；_“三資”委托代理機構(gòu)會計人員和農(nóng)村會計人員注冊登記和繼續(xù)教育?？h民政局要將_“三資”委托代理服務工作納入村務公開和民主管理建設工作，指導村民委員會建立健全村務監(jiān)督委員會和村級財務公開、民主理財制度；將農(nóng)村_“三資”管理工作納入村干部民主評議考核指標體系中，不斷完善_“三資”民主監(jiān)督管理機制。國土資源、林業(yè)、教育、水務、審計等部門要按照各自職責，加強清產(chǎn)核資工作的配合和指導，監(jiān)察部門要加強_協(xié)

14、調(diào)，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。四要做好群眾工作，確保社會穩(wěn)定?！叭Y”清產(chǎn)核資工作和村級事務規(guī)范化管理工作，涉及群眾切身利益，社會_、干部敏感，影響面大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門必須把各項工作做細，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導，避免引發(fā)新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊情況，要準確把握，妥善處理，避免因“三資”清產(chǎn)核資引起_事件，確保農(nóng)村安定和諧。五要強化督促檢查，力求穩(wěn)步推進?？h領導小組要經(jīng)常深入深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組了解工作開展情況，加強調(diào)研指導，及時研究解決工作過程中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好清產(chǎn)核資工作督促檢查的同時，抓好村級事務規(guī)范化管理工作的監(jiān)督檢查，做到每個階段有部署、有督促、有小結(jié)。要專