被執(zhí)行主體變更與追加的范圍與程序設(shè)計(jì)

1、被執(zhí)行主體變更與追加的范圍與程序設(shè)計(jì)【內(nèi)容提要】變更與追加被執(zhí)行主體是在民事執(zhí)行實(shí)踐中長(zhǎng)期形成的一種慣例作法，直接關(guān)系到案外第三人應(yīng)否成 為被執(zhí)行主體并承擔(dān)案內(nèi)實(shí)體義務(wù)的重大問(wèn)題。依法正確變 更和追加執(zhí)行當(dāng)事人，是保障人民法院及時(shí)、有效地處理執(zhí) 行案件，解決執(zhí)行難問(wèn)題的重要途徑，是公平保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事 人及其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的執(zhí)行裁判行為。本文僅從被 執(zhí)行主體的變更與追加范圍與程序的視角切入對(duì)該項(xiàng)法律 制度予以探討。著重從被執(zhí)行主體的變更與追加的概念及特 征、變更與追加的條件、范圍及程序方面的設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行 論述，以求對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人的變更與追加法律適用有所裨益。 全文共8188字?！疽韵抡摹浚?/p>

2、民事執(zhí)行的主體變更或追加，從現(xiàn)有的司法解釋和司法實(shí)踐看，義務(wù)主體的 變更或追加即被執(zhí)行主體的變更和追加最為常見(jiàn)。關(guān)于被執(zhí) 行人的變更和追加，我國(guó)民事訴訟法第 213條、最高人 民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第271條、關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)第76條至83條均做了規(guī)定。但由于上述規(guī)定只列舉性地明確了幾種變更和追加 被執(zhí)行主體的情形，而對(duì)變更和追加執(zhí)行當(dāng)事人的程序未具 體規(guī)定，因此在執(zhí)行程序中造成承辦人變更和追加執(zhí)行當(dāng)事 人的隨意性較大，直接影響到人民法院執(zhí)法的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致 執(zhí)行案件不能公正地進(jìn)行，影響了人民法院的形象。因此， 人民法院若不能嚴(yán)格地按照法律規(guī)定，變更和追加執(zhí)行當(dāng)事

3、人，將在不同程度上損害被變更和追加執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利。一、被執(zhí)行主體變更與追加的概念及條件在民事執(zhí)行程序中，原則上只有作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書(shū)中確定的當(dāng) 事人才能成為執(zhí)行當(dāng)事人。但在執(zhí)行實(shí)踐中，由于特定事由 的發(fā)生，執(zhí)行依據(jù)未曾涉及的民事主體也有可能成為執(zhí)行當(dāng) 事人，或享有權(quán)利，或承擔(dān)義務(wù)，這就是執(zhí)行當(dāng)事人的變更 與追加制度，而從義務(wù)承擔(dān)的層面看，就是被執(zhí)行主體的變 更與追加。1、被執(zhí)行主體的變更的含義及條件。被執(zhí)行主體的變更是指在民事執(zhí)行程序中，當(dāng)生效法律文書(shū)確定 的義務(wù)主體消亡時(shí)，人民法院裁定其權(quán)利義務(wù)繼受人為新的 被執(zhí)行主體的一種司法活動(dòng)。在通常情況下，它只是改變被 執(zhí)行人，而不增加或消

4、滅執(zhí)行義務(wù)內(nèi)容。被執(zhí)行主體變更，必須符合以下條件：被執(zhí)行主體變更必須發(fā)生在執(zhí) 行程序開(kāi)始后，至執(zhí)行程序結(jié)束之前。尚未執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)結(jié) 的執(zhí)行案件不發(fā)生被執(zhí)行主體變更的情形。發(fā)生被執(zhí)行主體 變更的原因，必須是執(zhí)行根據(jù)中的直接被執(zhí)行人實(shí)際已不存 在，例如被執(zhí)行人死亡、終止等。被執(zhí)行主體的變更必須依 法定程序進(jìn)行。被執(zhí)行主體變更的結(jié)果是使原生效法律文書(shū) 中被確定的被執(zhí)行人改變?yōu)樵晌臅?shū)以外的依法負(fù)有義務(wù)的人來(lái)承擔(dān)執(zhí)行義務(wù)。2、被執(zhí)行主體追加的概念和條件。被執(zhí)行主體的追加，是在民事執(zhí)行程序中執(zhí)行依據(jù)指 明的直接被執(zhí)行人不能履行或不完全履行其義務(wù)時(shí)，人民法 院依法裁定事實(shí)和理由，裁定增加案外人與直接被執(zhí)

5、行人一 起承擔(dān)履行債務(wù)的責(zé)任的一種司法活動(dòng)。民事執(zhí)行義務(wù)主 體追加的法律后果是被追加的被執(zhí)行人與原直接被執(zhí)行人 共同承擔(dān)履行法律文書(shū)所確定的義務(wù)責(zé)任。被執(zhí)行主體追加必須符合以下條件：被執(zhí)行主體追加必須發(fā)生在執(zhí)行 程序中。被執(zhí)行主體追加的前提必須是被執(zhí)行主體不能或者 不能完全履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。追加的被執(zhí)行主體 必須是與原被執(zhí)行人有權(quán)利義務(wù)的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性表現(xiàn) 為同一性、責(zé)任性和連帶性，即被追加的被執(zhí)行主體與原被 執(zhí)行主體之間相當(dāng)于同一個(gè)民事主體，權(quán)利義務(wù)具有同一性 和連帶性，同時(shí)，二者對(duì)履行債務(wù)是有法律明確規(guī)定的責(zé)任。 追加被執(zhí)行主體后，原被執(zhí)行主體履行民事義務(wù)的責(zé)任并未 消除，而

6、是與追加的被執(zhí)行主體形成共同的被執(zhí)行主體，這 是與被執(zhí)行主體變更最主要的區(qū)別。被執(zhí)行主體追加必須依 法定程序進(jìn)行，非經(jīng)法定程序不得追加。二、被執(zhí)行主體變更和追加的法律特征1、被執(zhí)行主體變更的法律特征。被執(zhí)行主體變更具有以下特征：被執(zhí)行主體變更的主 要原因是基于一定的財(cái)產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)的法律事實(shí)。即如果沒(méi) 有公民死亡遺產(chǎn)被繼承、企業(yè)合并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等法律事實(shí)的出現(xiàn)，就不能裁定變更被執(zhí)行主體。被執(zhí)行主體的變更具有 有限性，即被裁定變更的主體履行的義務(wù)一般不是無(wú)限責(zé) 任，大多在受益的范圍或不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如對(duì)繼承 被執(zhí)行主體遺產(chǎn)的民事主體，只能裁定其在繼承的遺產(chǎn)范圍 內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，超出或不足部分不承擔(dān)

7、償付責(zé)任。如對(duì)注冊(cè)資 金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的被執(zhí)行主體，只能裁定其開(kāi)辦單位 在該企業(yè)實(shí)際投入的自有資金與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān) 民事責(zé)任，而不能擴(kuò)大理解或任意裁定變更。3 ）被執(zhí)行主體的變更必須依法定程序進(jìn)行。2、被執(zhí)行主體追加的法律特征。被執(zhí)行主體追加具有以下特征：被執(zhí)行主體追 加必須是發(fā)生在執(zhí)行程序中。被執(zhí)行主體追加的前提必須是 被執(zhí)行主體不能或不能完全履行生效法律文書(shū)判定的義務(wù)。 追加的被執(zhí)行主體必須是與原被執(zhí)行主體具有權(quán)利，義務(wù)的 關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性具體表現(xiàn)為同一性、責(zé)任性、連帶性。 所謂同一性，是指追加的被執(zhí)行主體與原被執(zhí)行主體相當(dāng)于 同一個(gè)民事主體，因而權(quán)利、義務(wù)具有同一性，如私營(yíng)

8、獨(dú)資 企業(yè)業(yè)主與該企業(yè)的關(guān)系。所謂責(zé)任性，是指追加的被執(zhí)行 主體對(duì)原被執(zhí)行主體債務(wù)履行具有法律明確規(guī)定的責(zé)任，如 特定物的持有者有交付執(zhí)行標(biāo)的的義務(wù)。所謂連帶性，是指 追加的被執(zhí)行主體與原被執(zhí)行主體具有權(quán)利、義務(wù)的連帶 性，二者不可分割，如合伙人對(duì)合伙組織的債務(wù)承擔(dān)連帶清 償責(zé)任。追加被執(zhí)行主體后，原被執(zhí)行主體履行義務(wù)的民事責(zé)任并未消除，其與追加的被執(zhí)行主體形成共同的被執(zhí)行主 體，這可以說(shuō)是被執(zhí)行主體追加比較顯著的特征之一，也是 與被執(zhí)行主體變更的主要區(qū)別之一。被執(zhí)行主體追加必須依 法定程序進(jìn)行，非經(jīng)法定程序不得追加。三、被執(zhí)行主體變更與追加的范圍。被執(zhí)行主體的變更與追加都是執(zhí)行程序中，人民法

9、院依職權(quán)對(duì)生效法律文書(shū)中當(dāng)事人實(shí)體權(quán) 益的改變。從詞義上看，變更為“變化、更換”之意，追加 為“因遺漏而增加” 之意。從廣義上講，追加亦是一種變化， 因此追加包括在變更里面。從狹義上講，追加與變更畢竟是 兩個(gè)不同的概念，變更重在“更換”，追加重在“增加”。1、被執(zhí)行主體變更與追加的范圍。被執(zhí)行人為法人或其他組織發(fā)生了分立、合并，由變更后的法人或組織為被執(zhí) 行人。最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟 法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第 27條和關(guān)于人民法院執(zhí)行工作 若干問(wèn)題的規(guī)定第 79條，均對(duì)此類情況作了較明確的司 法解釋。被執(zhí)行人為法人或其他組織被撤銷、注銷、歇業(yè)的，變更和追加其權(quán)利義務(wù)的承受人或清算

10、人及負(fù)有清算 義務(wù)的組織為被執(zhí)行人，或者為無(wú)償占有或接受其財(cái)產(chǎn)的第 三人為被執(zhí)行人。根據(jù)最高人民法院 意見(jiàn)第271條及執(zhí) 行規(guī)定第81條，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織被撤 銷的，如果依有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定，有權(quán)利、義務(wù)承受人的， 可以裁定該權(quán)利、義務(wù)承受人為被執(zhí)行人。 被執(zhí)行人被撤銷、注銷或者歇業(yè)后，上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位無(wú)償接受被執(zhí)行 人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不 足清償?shù)模梢圆枚ㄓ缮霞?jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位在所接受的 財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如果被執(zhí)行人為機(jī)關(guān)法人被撤銷，其 職權(quán)無(wú)其他部門(mén)繼續(xù)行使，可追加做出撤銷決定的部門(mén)為被 執(zhí)行人。被執(zhí)行人為法人或者其他組織名稱變更的，

11、裁定名稱變更后的法人或其他組織為被執(zhí)行人。一些被執(zhí)行的 企業(yè)、組織為推卸自身原有的債務(wù)包袱，采取換湯不換藥的 辦法，搞“翻牌經(jīng)營(yíng)”,企業(yè)法人領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等實(shí) 體內(nèi)容不變，只變更企業(yè)名稱，重新領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)以 此規(guī)避法律、逃避執(zhí)行。對(duì)這種情況，就要通過(guò)查詢工商檔 案登記、驗(yàn)資證明材料、原被執(zhí)行主體的資產(chǎn)流向等，以確 定名稱變更后的新主體為被執(zhí)行人。被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，追加其企業(yè)法人為被執(zhí)行 人。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)是企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)或?qū)倨髽I(yè)法 人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)是企業(yè)法人對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任的 財(cái)產(chǎn)。因此，在企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能履行清償債務(wù)時(shí)， 其企業(yè)法人自

12、然成為債務(wù)的清償者。對(duì)于企業(yè)法人而言，當(dāng) 其直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院也可裁 定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。若必須執(zhí)行已被承 包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)承包人或承租人 投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。作為被執(zhí)行人的公民自然死亡或被宣告失蹤的，變更遺產(chǎn)繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑 執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人或財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人。民訴法第213條規(guī)定：作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)。 該“遺產(chǎn)”的繼承人、受遺贈(zèng)人沒(méi)有放棄繼承或受遺贈(zèng)的， 不管是一人，還是多人，人民法院均可以裁定變更繼承人、 受遺贈(zèng)人為被執(zhí)行人，在所繼承或受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān) 償還債務(wù)的責(zé)任。被執(zhí)行

13、人為無(wú)法人資格的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙或者合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)，在其無(wú)能力履行生效法 律文書(shū)確定的義務(wù)時(shí)，裁定追加該私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)業(yè)主、該合 伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)讓的，受讓人為被執(zhí)行人。根據(jù) 合同法的規(guī)定，債務(wù)的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)債權(quán)人同意，否則對(duì)債權(quán) 人不產(chǎn)生效力。如果執(zhí)行依據(jù)所確認(rèn)的債務(wù)經(jīng)債權(quán)人同意轉(zhuǎn) 讓給了第三人，那么應(yīng)變更受讓人為被執(zhí)行人。訴訟或執(zhí)行中的擔(dān)保人，可以追加為被執(zhí)行人。根據(jù)最高人民法 院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法 若干問(wèn)題的意見(jiàn) 第269條、第270條，中華人民共和國(guó)民事訴訟法 第212 條，最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題

14、的規(guī)定 第84條、第85條規(guī)定，人民法院在審理案件期間，保證人 為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采 取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無(wú) 財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，即使生效法律文書(shū)中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在 保證責(zé)任范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè) 資金，可以裁定變更或追加其開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人，在注冊(cè) 資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé) 任。夫妻共同債務(wù)案件執(zhí)行中，除執(zhí)行依據(jù)中明確為個(gè)人債務(wù)的情況外，無(wú)論是否解除婚姻關(guān)系，均可以追加生效 法律文書(shū)中載明

15、的夫或妻的另一方為被執(zhí)行人。根據(jù)婚姻法 的規(guī)定，夫妻共同債務(wù)應(yīng)由夫妻共同償還，即使執(zhí)行依據(jù)載 明由夫或妻一方承擔(dān)，但并不能排斥另一方債務(wù)主體的地 位，而且應(yīng)對(duì)債權(quán)人負(fù)連帶償還責(zé)任。但如果債權(quán)人在審判 階段僅起訴了夫或妻的一方，而此時(shí)夫妻已解除了婚姻關(guān) 系，生效判決也沒(méi)判另一方償還，即使為夫妻共同債務(wù)，在 執(zhí)行程序也不能追加另一方為被執(zhí)行人。個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶為被執(zhí)行人的案件，如查明債務(wù)的形成是為 家庭共同生活或以家庭共同財(cái)產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)中形成，可以追加 與其共同生活的其他家庭成員為被執(zhí)行人，以家庭共有財(cái)產(chǎn) 清償債務(wù)。民法通則第29條及最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的

16、意見(jiàn)第 條均作了明確規(guī)定。被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，卻投資設(shè)立新的企業(yè)法人，可以裁定追加該新設(shè)立企業(yè)為被執(zhí)行 人，在其接受的被執(zhí)行人投資的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任。被執(zhí)行人不能償還執(zhí)行依據(jù)所確認(rèn)的到期債務(wù)，而對(duì)第三人 享有到期債權(quán)，在第三人無(wú)異議的前提下，可追加該第三人 為被執(zhí)行人。 2、不宜追加和變更被執(zhí)行人的情形追加、變更被執(zhí)行主體的理論基礎(chǔ)是既判力有無(wú)法定擴(kuò)張的情 形，既判力擴(kuò)張是執(zhí)行力擴(kuò)張的前提，是追加、變更被執(zhí)行 主體的法定依據(jù)和理論基礎(chǔ)。對(duì)于以下情形應(yīng)通過(guò)審判程序 解決，而不宜采取追加和變更被執(zhí)行人的方式：金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或虛假驗(yàn)資報(bào)告資金證明的，根 據(jù)最高人民法院 X

17、X年2月9日法XX21號(hào)關(guān)于金融機(jī)構(gòu) 為企業(yè)出具不實(shí)或虛假驗(yàn)資報(bào)告資金證明如何承擔(dān)民事責(zé) 任問(wèn)題的通知的規(guī)定，未經(jīng)審理，不得將金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì) 師事務(wù)所追加為被執(zhí)行人。債權(quán)人僅起訴債務(wù)人，未列擔(dān)保人為被告的民事案件執(zhí)行中，擔(dān)保合同未經(jīng)審理不得直 接將擔(dān)保人追加和變更為被執(zhí)行人。最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋第130條作了明確規(guī)定：在主合同糾紛案件中，對(duì)擔(dān)保合同未經(jīng)審判，人民 法院不應(yīng)當(dāng)依據(jù)主合同當(dāng)事人所作出的判決或者裁定，直接 執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。在被執(zhí)行人為法人的案件中，如查實(shí)法人的投資主體所投注冊(cè)資金未達(dá)到法定的最低數(shù)額，或 者與其關(guān)聯(lián)企業(yè)的法人資格混同、與股東的財(cái)產(chǎn)和

18、經(jīng)營(yíng)部 分，或有其它不具法人資格的情形，均應(yīng)通過(guò)訴訟解決。XX 年最高人民法院在處理的類似案件中，認(rèn)為人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)企業(yè)法人資格問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)所 作的企業(yè)登記為準(zhǔn)，不可以注冊(cè)資金不實(shí)等理由否認(rèn)其法人 資格。不宜直接適用最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定，對(duì)涉及企業(yè)改制 等問(wèn)題的執(zhí)行案件，進(jìn)行被執(zhí)行人的變更和追加，除非改 制規(guī)定中所規(guī)定的情形，與現(xiàn)行有關(guān)變更和追加被執(zhí)行人 的規(guī)定相符，才可以變更和追加，否則應(yīng)通過(guò)訴訟程序解決。 因?yàn)楦闹埔?guī)定只是審判的依據(jù)，以此追加和變更被執(zhí)行 人，不符合執(zhí)行力主觀擴(kuò)張的理論。家庭共同生活成員的個(gè)人債務(wù)糾紛案件的

19、執(zhí)行中，如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人以外的家 庭共同生活成員名下，有家庭共同財(cái)產(chǎn)，則不適用追加的程 序，可直接執(zhí)行該成員名下的家庭共同財(cái)產(chǎn)屬被執(zhí)行人的份 額，以被執(zhí)行人享有的份額償還債務(wù)。因?yàn)槠渌彝コ蓡T沒(méi) 有法定義務(wù)償還與其共同生活的被執(zhí)行人的個(gè)人債務(wù)。被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入 的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，可以裁定變更或追加其開(kāi) 辦單位為被執(zhí)行人，在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍 內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。如果開(kāi)辦單位仍無(wú)力償清該筆 債務(wù)，其上一級(jí)開(kāi)辦單位亦存在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資 金的情況，則不能再追加其上一級(jí)開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人償還 債務(wù)。對(duì)于被執(zhí)行人對(duì)第三人享有到

20、期債權(quán)案件的執(zhí) 行，僅限于將第三人追加為被執(zhí)行人，不應(yīng)再執(zhí)行第三人的到期債權(quán)。四、被執(zhí)行主體變更與追加的程序設(shè)計(jì)。被執(zhí)行主體的變更與追加，如果運(yùn)用得當(dāng)，確實(shí)可以將執(zhí)行 實(shí)踐中客觀存在的一部分“死案”救活，從而使申請(qǐng)執(zhí)行人 的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，也在一定程度上緩解了目前愈益嚴(yán)重的“執(zhí)行難”。但同時(shí)我們也應(yīng)該正看到，如果不依法進(jìn)行， 則極有可能造成對(duì)第三人利益的損害。因此，為求趨利避害，立法不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行主體變更與追加的事由予以法定化， 還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的變更與追加程序，1、總體設(shè)計(jì)改事后復(fù)議為先行答辯?，F(xiàn)行司法解釋對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人變更或追加程序比較簡(jiǎn)單，即法院可以作出裁定予以變更 或追加，其他無(wú)具

21、體規(guī)定。筆者認(rèn)為裁定確定主體地位，本 身是一種準(zhǔn)訴訟程序，應(yīng)當(dāng)參照審判模式予以操作，在權(quán)利 人申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)將申請(qǐng)以及相關(guān)證據(jù)交案外人予以答 辯，在綜合分析雙方的觀點(diǎn)和證據(jù)以后，作出是否追加、變 更的判斷，預(yù)防先入為主，避免引起案外人不必要的爭(zhēng)議和 對(duì)立。執(zhí)行主體的變更和追加可由執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接辦理，不必通過(guò)審判程序。最高人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定 第83條規(guī)定：依照民事訴訟法第 213條，最高人民法院關(guān) 于適用民事訴訟法若干意見(jiàn)第 271條至第274條及本規(guī)定裁 定變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。 無(wú)論執(zhí)行一審生效判決、二審終審判決，還是生效的公證文 書(shū)、仲裁裁決書(shū)，一

22、旦發(fā)生了變更或追加的法定事由，與此有利害關(guān)系的執(zhí)行當(dāng)事人或第三人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出變 更或追加的申請(qǐng)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)裁 定。對(duì)生效法律文書(shū)直接以裁定變更或追加被執(zhí)行人，無(wú)需 通過(guò)審判程序。變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人必須由執(zhí)行當(dāng)事人或其權(quán)利義務(wù)繼受人提出申請(qǐng)，人民法院不得主動(dòng)變 更或追加執(zhí)行當(dāng)事人，這是民事訴訟不告不理原則在執(zhí)行程 序中的又一體現(xiàn)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明和 證據(jù)，人民法院采用事實(shí)證據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的質(zhì)證，給予當(dāng) 事人或第三人充分的舉證權(quán)、辯論權(quán)，然后在此基礎(chǔ)上作出 書(shū)面裁定。申請(qǐng)符合法律規(guī)定的，由人民法院書(shū)面裁定變更 或追加執(zhí)行當(dāng)事人；不符合法律規(guī)定的，書(shū)

23、面裁定駁回申請(qǐng)。 應(yīng)設(shè)立執(zhí)行救濟(jì)制度給予被變更和追加的債務(wù)人執(zhí)行異議 權(quán)和抗告權(quán)。法院在確定變更、追加執(zhí)行主體后，當(dāng)事人如 不服裁定，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出執(zhí)行異議， 執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)對(duì)此異議作出裁定。經(jīng)合議庭審查 或發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按審判監(jiān)督程序處理；認(rèn)為執(zhí)行異議 無(wú)理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。被變更或追加的執(zhí)行主體對(duì)執(zhí)行機(jī) 構(gòu)的裁決仍不服的，可以在一定期限內(nèi)向上一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)提 起執(zhí)行抗告。上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行抗告作出的裁定一經(jīng)送達(dá) 后立即生效，任何人不得再行提起執(zhí)行抗告。給予當(dāng)事人執(zhí) 行異議權(quán)和抗告權(quán)，是在變更、追加被執(zhí)行主體的裁定一旦 發(fā)生錯(cuò)誤情況下的一種補(bǔ)救措施，也是當(dāng)事人的訴

24、訟權(quán)利在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。2、具體操作程序。執(zhí)行主體的變更和追加可按以下程序操作。當(dāng)事人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)執(zhí)行人或其他權(quán)利人對(duì)自己的民事權(quán)利有處分權(quán)，它不提 出變更和追加的申請(qǐng)，就意味著申請(qǐng)人僅以執(zhí)行根據(jù)確定的 義務(wù)人為限；如果申請(qǐng)人明知變更和追加的法定情形存在并 知道可以變更和追加的，而不向法院表示變更或追加的意 思，就表明他放棄了對(duì)案外有關(guān)義務(wù)承受人的追究。因此， 人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，另有債權(quán)人申請(qǐng)作為本案申請(qǐng)執(zhí)行 人或者申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行程序的，或者申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求變更或者 追加執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)人以外的人為被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)向 負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)證據(jù)材料。人民法院進(jìn)行審查。為保

25、證人民法院依法查明事實(shí)，正確適 用法律，充分保護(hù)當(dāng)事人或案外人的合法權(quán)益，對(duì)申請(qǐng)人提 供的或人民法院以職權(quán)調(diào)取的相關(guān)證據(jù)材料，一般情況下應(yīng) 另行組成合議庭進(jìn)行聽(tīng)證審查；但事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的，也可徑行采取書(shū)面或詢問(wèn)的形式進(jìn)行審查。經(jīng) 質(zhì)證、認(rèn)證、合議后，認(rèn)為申請(qǐng)理由成立的，應(yīng)當(dāng)作出變更 或者追加執(zhí)行當(dāng)事人的裁定；申請(qǐng)理由不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定 駁回申請(qǐng)。變更和追加執(zhí)行主體的裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)執(zhí)行案件當(dāng) 事人和新的權(quán)利義務(wù)承受人。根據(jù)執(zhí)行規(guī)定第8 3條的規(guī) 定，執(zhí)行中執(zhí)行主體的變更與追加由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。不服裁定可復(fù)議：為充分保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人對(duì)變更或追加執(zhí)行主體的裁定不服的

26、，應(yīng)允許在裁定書(shū)送 達(dá)后10日內(nèi)向一級(jí)法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。上級(jí)法 院應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)做出復(fù)議裁定。在復(fù)議期間該裁定是未發(fā)生 法律效力的裁定。裁定作出后執(zhí)行當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不 提出復(fù)議或復(fù)議申請(qǐng)被駁回的，變更或追加執(zhí)行主體的裁定 發(fā)生法律效力。若經(jīng)變更或追加的被執(zhí)行人拒不履行義務(wù) 的，人民法院可依法對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行?？刂菩源胧簽楸ＷC生效法律文書(shū)確定的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，防止被執(zhí)行人或其他 義務(wù)人借機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避履行義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)變 更或追加被執(zhí)行人的同時(shí)，可以請(qǐng)求人民法院對(duì)被申請(qǐng)變更 或者追加的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措 施，采取此措施申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)向人民法院提供擔(dān)保。經(jīng)人民 法院審查認(rèn)為不能變更或者追加被執(zhí)行主體的，因采取上述 措施造成的損失，應(yīng)由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)。五、被執(zhí)行主體的變更、追加應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題被執(zhí)行主體的變更、追加作為一種對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的改變，其后果往往是變 更、追加的被執(zhí)行主體必須承擔(dān)履