政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

1、政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策 目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國政府采購 法、中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時 符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企 業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、 營 業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)提

2、供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。第三條任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行 業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從 業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待 遇。第四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政 府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案， 統(tǒng)籌確定本部門（含 所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共 服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%認(rèn)上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于

3、60%采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、 詢價文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。第五條 對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給 予6%-10%勺扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購 代理機(jī)構(gòu)確定。參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的 中小企業(yè)聲明函（見 附件）。第六條鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企 業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定， 小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同

4、金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30犯上的，可給予 聯(lián)合體2%-3%勺價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦 法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、 法人或者其他組織，與小型、微型 企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。第七條中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府 采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得 分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。第八條 鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分 包。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。第九條鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府

5、采購合同時，在履約保證金、付 款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時 足額支付采購資金。第十條 鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。第十一條 各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的 培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度 面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項(xiàng) 目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購的情況。第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購信息化

6、建設(shè)， 提高政府采購 信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。第十四條 各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各部門負(fù)責(zé)對本部門政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的執(zhí)行和管理。第十五條 政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定， 由企業(yè)所在 地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。第十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違 規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。第十七條本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。附：中小企業(yè)聲明函附：中小企業(yè)

7、聲明函本公司鄭重聲明，根據(jù)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011 181號）的規(guī)定，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)。即，本 公司同時滿足以下條件：1 .根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān) 于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒?、微型）企業(yè)。2 .本公司參加:單位的項(xiàng)目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他（請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停?企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。本公司對上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)

8、相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)名稱（蓋章）：日 期：合同管理制度1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵;本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號、縮略語4職責(zé)4.1 總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負(fù)責(zé)。4.2 工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽

9、訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3 經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5 合同管理部門履行以下職責(zé):4.5.1 建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3 審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時要求對方提供擔(dān)保） ，檢查合同的履行情況；4.5.4 保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；4.5.5 建立合同管理臺帳，對合同文本資料進(jìn)行編號統(tǒng)計管理；4.5.6 組織對法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告工作；4.5.7 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé)：4.6.1 在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)合同的管理工作，負(fù)責(zé)保管“法人授權(quán)委托書”4.6.2 簽訂合同時，檢查對方的有關(guān)證件，對合同文本內(nèi)容依照法規(guī)進(jìn)行檢查，檢查合同標(biāo)的數(shù)量、金額、日期、地點(diǎn)