松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金使用管理辦法

1、個人資料整理，僅供個人學習使用松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金使用管理辦法第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金使用管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，結合上海市委、市政府關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的意見 （滬委發(fā) 201414號） 、關于本市改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見 （滬委辦發(fā) 20175 號） 、松江區(qū)委、區(qū)政府關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的實施意見 （松委發(fā)20152 號） 、區(qū)委辦、區(qū)府辦關于推動“三社聯(lián)動” 創(chuàng)新社區(qū)治理的實施意見 （松委辦 201537 號）等文件精神，制定本辦法。第二條區(qū)民政局（社團局）根據(jù)本區(qū)社會組織發(fā)展情況

2、編制年度預算計劃，經法定程序審批后，納入財政預算。第三條專項資金的使用管理應遵循以下原則：（1） 培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重；（2） 公開公平，依法合規(guī)；（3） 分類扶持，注重績效；（4） 不重復補貼。第四條專項資金由相關社會組織統(tǒng)籌用于辦公費用、人員經費、社會公益項目成本費用以及能力建設等支出。具體如下：（1） 辦公費用。 包括社會組織為其固定辦公場地支付的租金、物業(yè)管理費及其他辦公費用。（二）人員經費。包括社會組織專（兼）職工作人員費用及志愿者相關補貼等。（3） 社會公益項目成本費用。 即社會組織開展與業(yè)務范圍相關的社會公益項目產生的成本費用支出。（4） 能力建設費用。 包括為提升社會組織專職

3、工作人員素質、提高社會組織自我發(fā)展和社會服務能力而組織的培訓支出，以及社會組織能力建設理論研究所需費用等。（五）其他有利于促進社會組織發(fā)展的費用支出。第五條 設立專項資金使用管理工作小組，工作小組由區(qū)民政局、 區(qū)財政局、 區(qū)社團局等職能部門人員以及部分專家學者組成，工作小組辦公室設在區(qū)社團局。第二章 申請對象及范圍第六條 申請專項資金扶持的對象主要為經本區(qū)民政部門依法注冊登記的社會組織，應具備以下條件：（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；（二）治理結構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力

4、；（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（6） 符合國家有關政事分開、 政社分開、 政企分開的要求；（7） 前 3 年內無重大違法記錄， 通過年檢或按要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好；（八）其他條件。第七條 扶持對象應符合以下范圍：（一） 與社區(qū)治理和群眾日常生活密切相關的社區(qū)生活服務類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動類、社區(qū)專業(yè)調處類等四類社會組織；（二）公益性、樞紐型、支持型社會組織及科技類、社會工作類社會組織；（三）其他確需扶持的社會組織。第八條 專項資金的使用范圍包括項目扶持和政府資助兩大類。第三章 項目扶持第九條 開發(fā)并實施社區(qū)民生服務項目的社會組織，給予不超過 5 萬

5、元的 （含 5 萬元） 的項目扶持經費。 社區(qū)民生服務項目主要包括：（一）為居民提供就業(yè)政策咨詢、 技能培訓、 崗位開發(fā)和創(chuàng)業(yè)指導等社區(qū)就業(yè)服務。（二）為孤、殘、老、幼和優(yōu)撫對象等提供生活照料、精神關懷和權益保護等社區(qū)社會保障事務。（三）為貧困家庭、受災居民、流浪乞討人員等提供慈善救助、綜合幫扶等社區(qū)救助服務。（四）為居民提供疾病防治、 健康干預、優(yōu)生優(yōu)育等社區(qū)公共衛(wèi)生服務。（五）為居民提供文化娛樂、體育健身、科普宣傳、網上便民等社區(qū)文化服務。（六）為居民提供預防犯罪、禁毒、青少年幫教、矛盾糾紛調處和治安防范等社區(qū)安全服務。（七）為居民提供環(huán)保知識普及、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、污染控制、再生資源回

6、收和公共設施維護等社區(qū)環(huán)境保護服務。（八）其他涉及民生的服務。第十條 每年年初，專項資金使用管理工作小組向各方征集社區(qū)民生服務需求， 經有關政府職能部門認定后形成社區(qū)民生服務需求目錄。 社會組織結合自身實際， 設計并承接社區(qū)民生服務項目。 同一社會組織同一內容的項目不得多頭申報， 否則取消該項目當年申請資格。第十一條每年社區(qū)民生服務項目的財政扶持資金總額， 依據(jù)社區(qū)民生服務需求目錄和實施內容審核確定。第四章 政府資助第十二條社會組織正常開展與其章程相符合的業(yè)務活動的， 可自登記成立之日起一年內， 申請一次性3 萬元的開辦費補貼。第十三條社會組織登記成立后，首次引進專業(yè)社工人才、吸收大專以上學歷

7、畢業(yè)生作為社會組織專職工作人員， 且依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費的， 可申請每年4 萬元的人員經費補貼（已享受人保部門就業(yè)補貼的除外）。原則上，每個社會組織享受 1 名人員經費補貼，補貼年限累計不超過2 年。第十四條社會組織參與規(guī)范化建設評估，首次獲得 1a 、2a 、 3a 級、 4a 級、 5a 級評估等級的，可分別獲得 0.5 萬元、 1萬元、 1.5 萬元、 2 萬元、 3 萬元的獎勵。若在下一輪復評中獲得更高等級的，獲評后補足相應獎勵經費。復評中 3a 以上保留原有等級的，給予 0.5 萬元的復評獎勵。第十五條社會組織獲得區(qū)級、市級、國家級各類榮譽的，可分別獲得3 萬元、 5 萬

8、元、 10 萬元的獎勵；社會組織研究成果獲得區(qū)級、市級、國家級等各類榮譽的，可分別獲得 1 萬元、2 萬元、 3 萬元的獎勵。同一個社會組織獲得多種榮譽的， 獎勵就高不就低， 只計算一次。第十六條各街鎮(zhèn)社會組織服務中心在社會組織發(fā)展中發(fā)揮服務、 管理、 預警作用； 發(fā)揮樞紐管理職能， 在實施能力培訓、項目開發(fā)、政策創(chuàng)制、創(chuàng)新服務等事項中發(fā)揮作用明顯的， 經評估認定，給予 5-8 萬元的工作經費補貼。第五章 審批程序第十七條 符合項目扶持條件的社會組織， 應于每年 4 月提出申報， 提交 松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金項目扶持申請審批表、法人登記證書（副本）復印件及其他相關材料。區(qū)民政局會同相關部門

9、及專家組成評審組， 對社會組織申報材料的真實性、項目設計的可行性、 有效性進行評審， 簽署審核意見，確定財政扶持的金額，并向社會公示。第十八條 符合政府資助條件的社會組織，應于規(guī)定時間內提出申請， 提交 松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金政府資助申請審批表、法人登記證書（副本）復印件及其他相關證明材料。（一） 申請開辦費補貼的， 應于當年 9 月底前提出申請 （當年 10 月后成立的，于次年9 月底前提出申請）；（二）申請人員經費補貼的，應于每年9 月底前提出申請，另需提交工作人員身份證復印件、 學歷證書復印件、 勞動合同復印件、 自當年度 1 月起社會保險繳納情況證明、 自當年度 1 月起社會組織工

10、資發(fā)放清單；（三） 申請榮譽獎勵的， 應于每年 9 月底前提出申請 （當年10 月后獲得榮譽的，于次年9 月底前提出申請），另需提交相關榮譽證書復印件。社會組織應對所提交材料內容的真實有效性負責， 所提交的復印件須與原件核對一致，并加蓋社會組織公章。專項資金使用管理工作小組委托第三方評估機構根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和要求對社會組織提交的材料進行初審， 并出具初審報告；第十九條規(guī)范化建設評估獎勵、 街鎮(zhèn)社會組織服務中心年度工作補貼，由區(qū)社團局相關業(yè)務科室出具初步意見。第二十條專項資金使用管理工作小組辦公室對初審報告進行匯總整理；專項資金使用管理工作小組召開專題會議進行審議， 確定補貼或獎勵單位及扶持

11、資金。審議通過后，由工作小組辦公室將辦理結果反饋至相關單位，經辦理相關手續(xù)后，將扶持資金撥付至單位指定賬戶。第五章 監(jiān)督管理第二十一條社會組織發(fā)展專項資金使用管理工作小組負責專項資金項目扶持、 各項補貼與獎勵情況的審議， 并監(jiān)督第三方評估機構和工作小組辦公室開展工作。社會組織發(fā)展專項資金使用管理工作小組辦公室具體負責項目扶持經費、各項補貼與獎勵的實施，申報材料的受理、 匯總及辦理結果的反饋。第三方評估機構受專項資金使用管理工作小組委托， 具體負責社會組織申報材料的初審、專項資金使用情況的跟蹤管理。第二十二條社會組織在收到財政扶持資金后， 應嚴格按規(guī)定使用，實行專帳核算、專款專用， 并按現(xiàn)行財務

12、制度進行會計核算。第二十三條建立健全社會組織自律誠信與政府部門監(jiān)管相結合的扶持資金監(jiān)督體系， 接受財政資金扶持的社會組織存在下列情形之一的，將采取責令改正、 停止資助、追回已撥付的資金、 取消 5 年內申請財政資金扶持資格等措施。 構成違法犯罪的，依法追究法律責任。（一）未將專項資金用于申請項目的；（二）截留、挪用、私分專項資金的；（3） 提交虛假申請材料或采取其他非法手段獲取專項資金的；（4） 資助項目管理不規(guī)范或實施過程中違反有關規(guī)定， 產 生不良影響的。（五）違反本辦法其他規(guī)定或其他違反法律法規(guī)的。第六章 附 則第二十四條 本辦法由社會組織發(fā)展專項資金使用管理工作小組負責解釋。第二十五條

13、本辦法自 2018 年 1 月 1 日起實行，原關于印發(fā) 的通知 （滬松民 2015 83 號）同時廢止。附件 1 ： 松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金項目扶持申請審批表附件 2 ： 松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金政府資助申請審批表7 / 10個人資料整理，僅供個人學習使用附件1:松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金項目扶持申請審批表單位名稱辦公地址開戶銀行法定代表人聯(lián)系電話經辦人聯(lián)系電話項目簡介實施方案社會組織申明本單位保證申請社會組織發(fā)展專項資金所提交的相關材料及內容均真實有效。法定代表人簽名：（單位蓋章）年月日審批意見專項資金工作小組辦公室審核意見專項資金工作小組簽字（蓋章）：審議意見年 月日附件2:松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金政府資助申請審批表社會組織申請單位名稱辦公地址開戶銀行法定代表人聯(lián)系電話經辦人聯(lián)系電話軻類別 和金額類別名稱金額（元）口開辦費補貼口人員經費補貼口規(guī)范化建設評估獎勵口街鎮(zhèn)社會組織服務中心 年度考核獎勵口榮譽獎勵合計社會組織申明本單位保證申請社會組織發(fā)展專項資金所提交的相關材料及內容均真實有效。法定代表人簽名：（單位蓋章）年月日業(yè)務主管單位 行業(yè)主管部門意見分管領導簽名：（單位蓋章）年月日提交材料清單收到以下材料復印件，與原件核對無誤，原件歸還(在括號內打，)：1 .()法人登記證書(副本)；2 .()工作人員身份證；3 .()學歷證書；4 .()勞