小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境及應(yīng)對(duì)策略

1、小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境及應(yīng)對(duì)策略毛潤澤徐暢 小微旅游企業(yè)占旅游市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)，其在促進(jìn) 旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供服務(wù)、解決就業(yè)、增加稅收等方面發(fā) 揮了突出作用。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多 重壓力下，小微旅游企業(yè)的發(fā)展面臨著重重困境。如何破 解這些困境，促進(jìn)小微旅游企業(yè)健康發(fā)展，是當(dāng)前我國旅 游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。一、小微旅游企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn) 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、 個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。 2011年 6月，工業(yè)和信息化部、國家 統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了中小企業(yè)劃型 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，把中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類 型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、

2、資產(chǎn)總額等 指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。該規(guī)定并沒有單獨(dú)列出旅游行 業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)被 劃分到其他相關(guān)行業(yè)中。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 (GB/T4754 - 2011)及中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(2011)，不同類型小 微旅游企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。表中，小型旅游企業(yè) 須同時(shí)滿足所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔；微型旅游企業(yè)只需滿足所列指標(biāo)中的一項(xiàng)即可。二、小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境（一）資金短缺和融資困難近年來，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運(yùn)營成本 成為小微旅游企業(yè)共同面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。小微旅游企業(yè) 普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在：第一， 旅行社、旅游

3、商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企 業(yè)多為小微規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái) 產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難。第 二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金 融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源 價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道 窄。第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不 明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂 （包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出 臺(tái)農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營 戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。（二）用工成本高、招工難通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小微旅游企業(yè)一線服

4、務(wù)人員崗位出現(xiàn) 較大缺口，呈現(xiàn)出一定程度的用工荒、招工難現(xiàn)象。一方 面，受招工難和最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等影響，小微旅游企業(yè) 用工成本明顯增加，且勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出，尤其是 緊缺高級(jí)管理人員和熟練一線服務(wù)人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目 前上海一些賓館飯店工資開到 2000-2500 元，都招不到一線 服務(wù)員。由此可以看出，用工荒是導(dǎo)致賓館酒店服務(wù)質(zhì)量 下降的原因之一；另一方面，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓 力，使得小微旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，再加上 宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度 下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失 率較高、流動(dòng)速度快、員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。（三）扶

5、持與服務(wù)體系不健全近年來，國家和地方政 府部門制定和出臺(tái)了發(fā)展小微企業(yè)的政策文件，推動(dòng)了小 微企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但這些政策偏重于技術(shù)創(chuàng)新型的工商 業(yè)企業(yè)，對(duì)于大多屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的小微旅游企業(yè)來說， 政策支持體系和社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全。小微旅游企 業(yè)發(fā)展所必需的融資擔(dān)保服務(wù)體系、信用服務(wù)體系、人才 培訓(xùn)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系、 管理咨詢服務(wù)體系、技術(shù)支持服務(wù)體系、法律政策服務(wù)體 系等還很不健全，這在一定程度上也制約了小微旅游企業(yè) 的進(jìn)一步發(fā)展。（四）自身經(jīng)營管理面臨困境小微旅游企業(yè)自身經(jīng)營 管理也面臨困境：第一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)小微旅游 企業(yè)只是提供傳統(tǒng)的旅游住宿、旅

6、行代理等服務(wù)，自身沒 有特色，同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。第二，質(zhì)量誠信意識(shí)較為 淡薄。有些旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂等是“夫妻店”式 的小微企業(yè)，誠信意識(shí)不強(qiáng)，貪圖小利而忽視勞動(dòng)法律法 規(guī)。第三，品牌建設(shè)意識(shí)普遍薄弱。眾多小微旅游企業(yè)品 牌建設(shè)存在“做品牌是大中型企業(yè)的事情”、“小微企業(yè)做 不起品牌”、“做品牌需要很長(zhǎng)時(shí)間”等誤區(qū)。第四，經(jīng)營 管理手段落后。許多小微旅游企業(yè)還停留在過去的粗獷經(jīng) 營方式，缺少用現(xiàn)代信息化手段進(jìn)行管理、決策。三、小微旅游企業(yè)的發(fā)展策略（一）以“專精特新”為方向，全面提升小微旅游企業(yè)發(fā)展質(zhì)量第一，積極推動(dòng)小微旅游企業(yè)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略。做“?！毙∥⒙糜纹髽I(yè)，即小微旅游企業(yè)可

7、以實(shí)行專業(yè)化 經(jīng)營戰(zhàn)略，也就是單一化產(chǎn)品經(jīng)營戰(zhàn)略。小微旅游企業(yè)由 于自身實(shí)力較弱，可以將有限的資源集中起來，投入到某 一特定產(chǎn)品和細(xì)分市場(chǎng)中，走精尖化、專業(yè)化道路，以期 在這一領(lǐng)域內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如說，按特定顧客專業(yè) 化，如專門服務(wù)于老年人市場(chǎng)的旅行社；或按服務(wù)項(xiàng)目專 業(yè)化，如專門提供東南亞旅游的旅行社等。第二，積極推動(dòng)小微旅游企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理。做“精”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實(shí)行精細(xì)化管 理。相對(duì)于大中型旅游企業(yè)而言，小微旅游企業(yè)組織管理 相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在：組織結(jié)構(gòu)僵化、不健全；決策機(jī) 制不夠民主科學(xué)；職位間權(quán)責(zé)界限不明確；現(xiàn)代化管理的 基礎(chǔ)條件不足等。而精細(xì)化管理可以克服以

8、上不足?！熬?就是切中要點(diǎn)，抓住運(yùn)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是 管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。精細(xì)化管理的 核心在于，實(shí)行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的 落實(shí)，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。第三，積極推動(dòng)小微旅游企業(yè)實(shí)施特色經(jīng)營戰(zhàn)略。做 “特”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實(shí)行特色經(jīng)營 戰(zhàn)略，也就是小微旅游企業(yè)利用容易接近顧客的特點(diǎn)，突 出自己產(chǎn)品或服務(wù)的某一方面的特色、個(gè)性和風(fēng)格，以獨(dú) 具特色的經(jīng)營來吸引顧客。實(shí)行這種戰(zhàn)略可以贏得消費(fèi)者 的信任，滿足客戶的需要，而且構(gòu)筑的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不易被其 他企業(yè)取代，可給其他的企業(yè)形成一定的進(jìn)入障礙。例 如，一些小微旅館企業(yè)開設(shè)的主題旅館等。第四

9、，加快小微旅游企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 做“新”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實(shí)行創(chuàng)新戰(zhàn) 略，提升自己的自主創(chuàng)新能力。小微旅游企業(yè)創(chuàng)新主要包 括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新 等。制定和完善支持小微旅游企業(yè)自主創(chuàng)新政策措施，以 增強(qiáng)小微旅游企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)小 微旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新。提升和改造傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè) 態(tài)，幫助和鼓勵(lì)小微旅游企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場(chǎng)開 拓成本。支持景區(qū)、旅館、旅行社等拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新 服務(wù)方式。（二）以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為載體，健全與完善小微旅游 企業(yè)支持體系第一，拓寬小微旅游企業(yè)

10、融資渠道。加大對(duì)小微旅游 企業(yè)的扶持力度，解決他們?nèi)谫Y難的問題。首先，在信貸 融資方面，要發(fā)展適合于小微旅游企業(yè)的金融組織，試辦 政府資助或貼息的、民辦公助的和民辦的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。 其次，建立小微旅游企業(yè)擔(dān)保貸款的信用保證制度，可以 考慮由政府、銀行、商會(huì)來分擔(dān)企業(yè)的部分風(fēng)險(xiǎn)。建議推 動(dòng)創(chuàng)辦旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，公司以改善旅游企 業(yè)，特別是小微旅游企業(yè)融資環(huán)境為目標(biāo)，主要為小微旅 游企業(yè)申請(qǐng)流動(dòng)短期銀行貸款提供融資擔(dān)保服務(wù)。再次， 改善小微旅游企業(yè)的金融服務(wù)，改革信貸制度，實(shí)施優(yōu)惠 利率，積極穩(wěn)妥向小微旅游企業(yè)提供貸款，密切銀企關(guān) 系。第二，健全小微旅游企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī) 劃，完

11、善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育各級(jí)小微旅游企 業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面 廣、受益度高”的區(qū)域小微旅游企業(yè)服務(wù)體系。加快公共 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)面向小微旅游企 業(yè)的綜合性服務(wù)中心，充分利用社會(huì)資源，拓展服務(wù)領(lǐng) 域，大力開展以公益培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信用擔(dān)保及融資服 務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)服務(wù)、信息保障及信息化服務(wù)為重點(diǎn) 的各項(xiàng)服務(wù)。第三，實(shí)施小微旅游企業(yè)成長(zhǎng)工程。深入推進(jìn)小微旅 游企業(yè)成長(zhǎng)工程，健全“創(chuàng)辦、培育、成長(zhǎng)”三位一體的 工作機(jī)制，支持小微旅游企業(yè)走“專、精、特、新”的路 子，促進(jìn)一批小微旅游企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)示范企業(yè)。落實(shí)降 低門檻、減免稅費(fèi)的政策，結(jié)合

12、行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制 定幫扶措施，不斷提高小微旅游企業(yè)的存活率。第四，構(gòu)建小微旅游企業(yè)信息平臺(tái)。政府應(yīng)該盡快建 立小微旅游企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便為小微旅游企業(yè) 提供更多的信息和市場(chǎng)資訊服務(wù)，為它們相互之間以及和 其他利益相關(guān)方提供一個(gè)聯(lián)絡(luò)、通訊的平臺(tái)，為小微旅游 企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化經(jīng)營提供便利等。（三）以品牌推薦活動(dòng)為抓手，促進(jìn)小微旅游企業(yè)努 力實(shí)施品牌戰(zhàn)略第一，充分重視，加強(qiáng)小微旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作。 促進(jìn)小微旅游企業(yè)的品牌建設(shè)，對(duì)提升小微旅游企業(yè)自主 創(chuàng)新能力、自身綜合管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯得尤為重 要。小微旅游企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，可以促進(jìn)小微旅游企業(yè) 在組織管理、經(jīng)營決策、企業(yè)文化

13、、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)創(chuàng)新 和整體形象方面的提升。由于品牌企業(yè)在旅游行業(yè)內(nèi)的示 范導(dǎo)向作用，從而可以推動(dòng)小微旅游企業(yè)向“專、精、 特、新”方向發(fā)展。第二，突出重點(diǎn)，積極培育、獎(jiǎng)勵(lì)一批小微旅游品牌 企業(yè)。旅游部門要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域旅游 行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，通過深入細(xì)致的調(diào)研和排摸，列出 一批旅游各相關(guān)行業(yè)的龍頭小微企業(yè)作為推進(jìn)品牌企業(yè)發(fā) 展的重點(diǎn)。相關(guān)部門要根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，因施利 導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助解決小微企業(yè)最迫切需要解決的問 題，使這些小微企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)完成階段性的小微品 牌企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)各省市可以通過撥出“專項(xiàng) 獎(jiǎng)勵(lì)基金”的形式，按企業(yè)獲得品牌認(rèn)證的級(jí)別來予以獎(jiǎng) 勵(lì)、鼓