市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治“紅頂中介”情況報(bào)告

1、市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重點(diǎn) 整治“紅頂中介”情況報(bào)告 市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治 “紅頂中介 ” 情況報(bào)告 為貫徹落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行 政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治紅頂中介的通知 （鄂辦發(fā) 20 xx 38 號）精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，我辦克服 時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜等困難，嚴(yán)密部署、扎實(shí)推進(jìn)、 迎難而上，圓滿完成了行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治“紅頂中 介”的清理工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下 : 一、清理情況 根據(jù)市政府要求， 市編辦組織專班， 在 3 月初到 4 月底， 對市直 39 個(gè)職能部門 298 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中的中介服務(wù)事 項(xiàng)，重點(diǎn)是“紅

2、頂中介”情況進(jìn)行了集中清理。通過對照省 審改辦下發(fā)的省本級行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目目錄，經(jīng)市 直各部門申報(bào)，反復(fù)征求各責(zé)任部門的意見，形成了我市行 政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目 錄。上報(bào)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)單位 17家共 62 項(xiàng)，分別是： 市地震局 1 項(xiàng)、市國土資源局 4 項(xiàng)、市水務(wù)局 9 項(xiàng)、市質(zhì)監(jiān) 局 7 項(xiàng)、市發(fā)改委 3 項(xiàng)、市安監(jiān)局 11 項(xiàng)、市住建委 1 項(xiàng)、 市林業(yè)局 5 項(xiàng)、市環(huán)保局 1 項(xiàng)、市氣象局 2 項(xiàng)、市交通運(yùn)輸 局 7 項(xiàng)、市人防辦 1 項(xiàng)、市公安局 4 項(xiàng)、市農(nóng)業(yè)局 1 項(xiàng)、市 衛(wèi)計(jì)委 3 項(xiàng)、市食藥局 1 項(xiàng)、市房產(chǎn)局 1 項(xiàng)。上報(bào)行政審批 前

3、置中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 15 家，分別是 xx 市防雷中心（市氣象局） 、 xx 市建益建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司（市住建委）、 xx 市 建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心（市住建委）、 xx 市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè) 計(jì)院（市林業(yè)局） 、湖北沔洲環(huán)?？萍甲稍兎?wù)有限公司 （市 環(huán)保局）、 xx 市安通公路工程監(jiān)理有限公司（市交通局）、 xx 市汽車綜合性能監(jiān)測站（市交通局）、 xx 市道路運(yùn)輸培 訓(xùn)中心（市交通局）、 xx 市博華房地產(chǎn)價(jià)格評估公司（市房 產(chǎn)局）、 xx 市水利水電建設(shè)勘測設(shè)計(jì)院（市水務(wù)局）、 xx 市國土資源勘測規(guī)劃院 （市國土局） 、xx 市土地交易中心 （市 國土局）、 xx 市杜柳機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢

4、測站（市公安局）、 xx 市疾病預(yù)防控制中心（市衛(wèi)計(jì)委）、 xx 市食品藥品檢驗(yàn) 檢測中心（市食藥局）。 15 家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 屬于事業(yè)單位的 7 家、屬于企業(yè)的 8 家。與行業(yè)主管部門（審批部門）實(shí)行了“五分開”（機(jī) 構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬、辦公場所分開） 的 7 家（市防雷中心、市建益建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司、 市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市安通公路工程監(jiān)理有限公司、市 汽車綜合性能監(jiān)測站、市道路運(yùn)輸培訓(xùn)中心、市食品藥品檢 驗(yàn)檢測中心）；實(shí)行了“四分開”的 2 家（沔洲環(huán)保科技咨 詢服務(wù)有限公司的辦公場所沒分開、博華房地產(chǎn)價(jià)格評估公 司的人員沒分開）；其余 6 家已形成整治方案，

5、脫鉤改制工 作正在推進(jìn)。 二、主要做法 一是貫徹精神，明確工作任務(wù)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府 成立了由市委常委、常務(wù)副市長嚴(yán)啟方為組長，市改革辦、 市政務(wù)服務(wù)管理辦（市審改辦）、市編辦以及有關(guān)部門負(fù)責(zé) 人為成員的領(lǐng)導(dǎo)專班。 1 月 4 日，市委常委、常務(wù)副市長嚴(yán) 啟方召開了全市清理行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治“紅頂中 介”工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹了省政府有關(guān)清理規(guī)范工作的精 神。會(huì)議明確了清理規(guī)范范圍，重點(diǎn)整治的對象。會(huì)議要求 清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)一個(gè)不漏，清理規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一 個(gè)不漏，重點(diǎn)整治“紅頂中介”一個(gè)不漏，達(dá)到政企分開、 管辦分離，實(shí)行“五分開”的一個(gè)不漏。會(huì)上下發(fā)了市人 民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

6、 xx 市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重 點(diǎn)整治紅頂中介工作方案的通知 （仙政辦發(fā) 20 xx2 號）、 市編辦關(guān)于清理報(bào)送中介服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 信息表的緊急通知及各類表格，要求市直各部門組織專班 開展自查，認(rèn)真開展清理和脫鉤改制工作。 二是深入調(diào)研， 找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。 參照省編辦下發(fā)的 湖 北省行政審批前置服務(wù)匯總表，對照前期清理的全市行政 審批前置事項(xiàng)，市編辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了清理的重 點(diǎn)單位。 3 月 8 日下午， 市編辦組織 24 家重點(diǎn)清理單位的分 管領(lǐng)導(dǎo)， 就清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)重點(diǎn)整治 “紅頂中介” 情況進(jìn)行座談，各單位在會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言，明確了清理 規(guī)范的對象和

7、范圍，確保了清理工作的順利開展。 三是積極督辦，確保規(guī)范高效。座談會(huì)后，全市建立了 相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)科室承辦的清理整治“紅頂中 介”工作體系。市編辦明確專班專人上門指導(dǎo)，進(jìn)行核查、 反饋、流程式督辦， 并按期對進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)， 保證清理工作按時(shí)順利完成。 四是認(rèn)真審核，確定事項(xiàng)清單。在調(diào)查摸底期間，市編 辦多次通過查閱資料、實(shí)地檢查等方式對零報(bào)告單位反復(fù)核 定，對六大重點(diǎn)行業(yè)（教育、交通、水利、質(zhì)監(jiān)、食品藥品 監(jiān)督管理、人防）進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查摸底，結(jié)合工商部門提供 的登記資料和物價(jià)部門提供的收費(fèi)資料對“紅頂中介”進(jìn)行 了清理核實(shí)，對行政審批涉及到的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合法 性、

8、合理性評估審查。通過反復(fù)檢查核實(shí)，確定了我市“紅 頂中介”事項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)了事項(xiàng)清單表和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基 本信息表。 五是深化改革，推進(jìn)脫鉤改制。一是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域“紅 頂中介”進(jìn)行重點(diǎn)整治。 20 xx 年至 20 xx 年，我市由改革辦 牽頭，組成專班，重點(diǎn)對市環(huán)保領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了調(diào) 查研究，印發(fā)了關(guān)于同意 xx 市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所事企 分開改革方案的批復(fù)、關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)評機(jī)構(gòu)改革的 批復(fù)，將市環(huán)科所現(xiàn)承擔(dān)的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保咨詢等中 介業(yè)務(wù)職能剝離，組建新的公司承擔(dān)。新的公司按股份制經(jīng) 濟(jì)的模式構(gòu)建，推進(jìn)了環(huán)評機(jī)構(gòu)的改革，在全市整治“紅頂 中介”工作中起到改革引領(lǐng)作用。 二是對已脫鉤改制的機(jī)構(gòu)， 按照省政府有關(guān)文件要求，逐項(xiàng)清理核實(shí)，看是否真正打破 了行業(yè)壟斷，割斷了利益鏈條，杜絕了違規(guī)兼職，治理了亂 收費(fèi)等問題， 并按要求逐項(xiàng)規(guī)范。 三是對部分尚未脫鉤的 “紅 頂中介”，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，限期形成改革方案，推進(jìn)脫鉤改 制，確保改革任務(wù)按時(shí)完成。 三、有關(guān)建議 一是要加強(qiáng)對改革工作的具體指導(dǎo)。對行政審批中介服 務(wù)清理規(guī)范、“紅頂中介”整治工作，省政府辦公廳文件提 出了明確要求，但由于此項(xiàng)工作的政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，因 此，對有關(guān)管理辦法的制定、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺的 建立等工作，還需要上級組織進(jìn)一步明確意見，加強(qiáng)指導(dǎo)。 二是改革涉及的人員身份轉(zhuǎn)變應(yīng)逐步