關(guān)于穩(wěn)步推進我區(qū)部分企業(yè)上市的建議

1、關(guān)于穩(wěn)步推進我區(qū)部分企業(yè)上市的建議這幾年，楊陵區(qū)和示范區(qū)兩級政府都把把招商引資工作作為一項重要工作來抓，使一大批外地企業(yè)落戶楊凌，為楊凌經(jīng)濟增長帶來了一定的活力。如何為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？帶著這些問題。我們通過深入企業(yè)了解情況，召開座談會等，提出關(guān)于穩(wěn)步推進我區(qū)部分企業(yè)上市的建議，建議內(nèi)容如下：一、我區(qū)企業(yè)上市工作的現(xiàn)狀在區(qū)委區(qū)政府以及示范區(qū)的大力支持下，楊凌博迪森股份有限公司于 2005 年在美國全美證券交易所上市、 2004 年在德國法蘭克福股票交易所上市、 2006 年 2 月在英國倫敦交易所 aim 市場掛牌上市。

2、也成為全亞洲第一家在美國主板市場上市的農(nóng)化企業(yè)。陜西延長化建股份有限公司 2008 年 7月 31 日借殼秦風(fēng)農(nóng)業(yè)，在上交所上市，掀開了我區(qū)企業(yè)上市工作的第一頁，結(jié)束了我區(qū)無上市公司的歷史；至今我區(qū) 相繼有楊凌博迪森股份有限公司、楊凌岱鷹股份有限公司、 楊凌鼎天濟農(nóng)股份有限公司、 4 家企業(yè)在海外上市。培育了 一批上市后備企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 61 戶。高新技術(shù)企業(yè) 59 戶， 股份有限公司 22 戶。 成長起了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力較強的高科技企業(yè)。涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢日益突出，品牌效應(yīng)不斷擴大，初步形成了以生物產(chǎn)業(yè)、食品加工、 環(huán)保農(nóng)資、 農(nóng)業(yè)機械與裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)格局。為鼓

3、勵企業(yè)上市，從2004 年度起，人民銀行楊凌支行就開始在全區(qū)開展企業(yè)誠信建設(shè)專項活動。相繼制定并出臺了楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信建設(shè)暫行辦法 、 楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信等級綜合評定辦法和楊凌示范區(qū)企業(yè)誠信記錄采集及應(yīng)用管理辦法 ，建立了一套較為完善的企業(yè)誠信管理制度，示范區(qū)在全省各地市率先成立金融工作辦公室和開發(fā)性金融合作辦； 設(shè)立了金融發(fā)展專項資金， 主要用于企業(yè)上市 （含股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)）扶持獎勵、支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資、金融機構(gòu)考核獎勵、鼓勵金融機構(gòu)在楊凌設(shè)立分支機構(gòu)等。設(shè)立擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)支持。楊凌原有一家擔(dān)保中心，注冊資金 6500 萬元，在保金額8600 萬元。為進一步充實擔(dān)保機構(gòu)實力，去

4、年又組建了注冊資本1.3 億元的楊凌示范區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司。通過示范區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)，架起銀企合作橋梁，進一步完善金融了服務(wù)功能。為推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力，示范區(qū)出臺了一系列措施。通過制定國有企業(yè)管理人員和科技人員持股、放寬科技型企業(yè)注冊、科研成果評估入股等方面政策，利用楊凌基金、科研成果專項資金、企業(yè)技術(shù)改造發(fā)展資金支持成熟的產(chǎn)業(yè)化項目，以及成立風(fēng)險投資公司、企業(yè)擔(dān)保中心等措施，著力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。荃銀高科于與楊凌登峰種業(yè)有限公司胡必德等四位專家老師簽署了楊凌登峰種業(yè)有限公司增資擴股意向書 。荃銀高科將對登峰種業(yè)增資1000 萬元左右， 并持有其 56%股權(quán)，成為登峰種業(yè)控股股東，開

5、展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵，加快技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。二、企業(yè)上市存在的問題一是企業(yè)上市的內(nèi)在動力不足 。主要表現(xiàn)在企業(yè)對上市的認識程度不夠。民營企業(yè)是中小企業(yè)上市的主體，但有 的民營企業(yè)家缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，對企業(yè)在具備了一定的 發(fā)展基礎(chǔ)后，通過資本經(jīng)營實現(xiàn)裂變擴張的認識不夠，動力 不足，對改制上市的規(guī)則、程序、步驟、要求不熟悉。同時， 有些企業(yè)老板擔(dān)心企業(yè)上市后，股權(quán)多元化、管理規(guī)范化， 會失去對企業(yè)的控制權(quán)，等等。過多的顧慮，使一些企業(yè)主 觀上沒有上市的愿望，缺乏上市動力。二是符合上市的企業(yè)資源不足 。嚴格對照上市條件，很 多中小企業(yè)都不具備上市資格，主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)規(guī)模 還有

6、待擴張，對照上市條件，規(guī)模不是很大，主業(yè)不夠突生； 部分企業(yè)管理不夠規(guī)范， 改制不夠徹底，存在股東人數(shù)過多， 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)模糊等改制不徹底問題， 有的仍實行家族式管理， 沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在會計報表等方面達不到上 市要求；部分企業(yè)身份受到政策限制，雖有一定效益，受行 業(yè)身份和產(chǎn)業(yè)政策限制，難以立即上市。三是政府對企業(yè)上市的推動不足。培育上市企業(yè)，是一 項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從先進地區(qū)企業(yè)上市經(jīng)驗來看， 在初期, 政府推動極為關(guān)鍵。例如，西安市為了激發(fā)企業(yè)上市熱情、 堅定企業(yè)上市信念，先后采用典型參觀、知識講座、現(xiàn)場辦公等多種形式進行上市引導(dǎo)；每年篩選一批優(yōu)勢成長型企業(yè) 進入上市后備隊伍，由

7、政府出資聘請上市融資專家組，就上市工作程序、資本市場運作、先進經(jīng)營理念等，定期進行培訓(xùn)，對企業(yè)上市給予“保姆式”服務(wù)，全程參與企業(yè)上市相關(guān)工作。盡管示范區(qū)金融辦在推動企業(yè)上市方面做了大量的工作，也取得了一定的成果，但是，楊陵區(qū)目前還沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，沒有出臺工作方案和意見，沒有形成一套完整的扶持企業(yè)上市的工作體系。四、加快中小企業(yè)上市的對策與建議1 .解放思想，提高認識。 推進企業(yè)上市是做大做強楊凌品牌的重要途。企業(yè)上市是企業(yè)發(fā)展的最高境界。通過上市，企業(yè)可以實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型；股權(quán)結(jié)構(gòu)由封閉向開放轉(zhuǎn)型；治理結(jié)構(gòu)由落后的傳統(tǒng)家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

8、，形成融資壯大、品牌塑造、人才聚集、財富積累的發(fā)展態(tài)勢同時，上市企業(yè)通過證券市場募集發(fā)展資金，加強對外合作，必將進步形成新的發(fā)展動力，不斷拓寬企業(yè)發(fā)展渠道與發(fā)展領(lǐng)域，形成大的品牌，取得更多的市場占有率。楊凌作為國家 唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，它肩負著帶動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。把科技含量高，社會貢獻大的一些企業(yè)做大做強，有利于更好的發(fā)揮楊凌的輻射帶動作用，有利于我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院批復(fù)使楊凌成為全國農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動企業(yè)直接融資是楊凌解決金融瓶頸制約的有效手段。 把實驗室的成果真正轉(zhuǎn)化為商品、形成產(chǎn)業(yè)，離不開企業(yè)的應(yīng)用和市場導(dǎo)向，而鼓勵符合條件的企業(yè)上市

9、融資，是扶持企業(yè)做優(yōu)做強，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力的最有效的手段。促進企業(yè)上市，既能夠為企業(yè)直接融資開辟道路，也能夠為促進楊凌區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供核心競爭力。2 .加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實 。在國家宏觀政策的大背景下，目前，銀行信貸趨緊，利率提高，間接融資渠道緊縮，并在短期內(nèi)難以松動。這一寬一緊的資金供給結(jié)構(gòu)變化，使得加快企業(yè)上市既有可能更有必要。我區(qū)工業(yè)企業(yè)的融資能力較弱，一段時間來貸款難、融資難困擾了不少企業(yè)的發(fā)展。可見，抓住當(dāng)前資本市場開放的有利機遇，大力扶持企業(yè)上市直接融資，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬的平臺，是楊陵經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。對于穩(wěn)步推進部分企業(yè)上市這項工作，區(qū)委、政府要樹立抓企業(yè)

10、上市就是抓機制創(chuàng)新，就是抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓“無成本”招商引資的理念，要像抓項目、招商引資那樣引起足夠重視，增強推動企業(yè)上市的緊迫感和責(zé)任感，把企業(yè)上市擺上全區(qū)的重要議事日程，成立推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭責(zé)任部門，配備專業(yè)人員， 落實專項經(jīng)費， 負責(zé)做好企業(yè)改制上市的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。3 . 出臺政策， 扶持引導(dǎo) 。 一方面， 要積極為企業(yè)爭取、落實上級優(yōu)惠政策，盡快讓本地更多的企業(yè)進入省、示范區(qū)重點上市后備企業(yè)資源庫。另一方面，區(qū)委、政府要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺企業(yè)上市扶持意見，加大扶持力度?？梢詤⒄帐痉秴^(qū)的政策，如財政拿出一定資金作為上市扶持引導(dǎo)資金，對在改制上市過程中，因?qū)麧?、?/p>

11、收進行規(guī)范而形成區(qū)級財政增收部分，由財政作為扶持資金獎勵給企業(yè)。擬 上市公司改制重組，辦理資產(chǎn)置換、收購、財產(chǎn)登記、過戶 涉及的土地、房屋等權(quán)證稅費，按規(guī)定給予政策減免。對符合條件的擬上市企業(yè)在信貸、項目、人才、用地等方面存在的問題，有關(guān)部門要給予幫助協(xié)調(diào)解決等，調(diào)動企業(yè)上市的積極性。3. 分類指導(dǎo)，梯次推進 。按照“輔導(dǎo)申報一批企業(yè)，重點推進一批企業(yè)，積極培育一批企業(yè)”的工作思路，積極推動企業(yè)上市， 對全區(qū)中小企業(yè)進行全面深入調(diào)查，了解企業(yè)的真實狀況和上市愿望，建立上市資源庫，制定全區(qū)企業(yè)上市的近期、中期和長期規(guī)劃，分解任務(wù)，落實責(zé)任，切實加快企業(yè)上市步伐。對已啟動上市程序的企業(yè)要實行“一名

12、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)、一套班子服務(wù)、一套工作方案管總”的“四個一”機制，及時幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的問題和障礙。對基礎(chǔ)較好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景好的企業(yè)，要積極做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵和支持境內(nèi)外投資機構(gòu)對其進行投資，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)盡快啟動上市程序。對離上市要求差距較大的企業(yè)，要 篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、產(chǎn)權(quán)比較清晰的 后備企業(yè)進行培育，幫助其完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升主 業(yè)競爭能力，把企業(yè)主業(yè)做大，實力做強，儲備上市資源。通過扎實有效的工作，使我區(qū)“三個一批”上市后備資源企業(yè)擁有更大的發(fā)展平臺、更廣闊的成長空間 。4. 強化服務(wù)，營造氛圍 。要加大研判國家財政政策的力度，深入廣泛宣傳國家關(guān)于加快發(fā)展資本市場和促進企業(yè)上市的政策法規(guī),強化輿論引導(dǎo)，增強企業(yè)家借助資本市場做大做強的信心， 消除他們對上