陜西省十一五氣象事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

1、陜西省“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃之二十七陜西省“十一五”氣象事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃天氣和氣候變化事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的切身利益，事關(guān)黨和政府的重大決策。發(fā)展氣象事業(yè)對搞好防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動社會進(jìn)步，構(gòu)建和諧陜西具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。一、“十五”氣象工作回顧和存在的問題（一）“十五”氣象工作回顧“十五”期間，全省氣象事業(yè)有了長足發(fā)展，氣象為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力極大增強(qiáng)。1、探測網(wǎng)建設(shè)步伐加快“十五”期間，大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)和生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)一期工程和新一代天氣雷達(dá)建設(shè)開始起步，監(jiān)測業(yè)務(wù)拓展工作取得了較大進(jìn)展。已完成了20個(gè)國家基準(zhǔn)（基本）站和64個(gè)一般自動氣

2、象站建設(shè)任務(wù)，完成了漢中、安康L波段高空探測雷達(dá)換型；建成了延安、西安沙塵暴和延安、榆林、安康、漢中酸雨觀測站；建成了西安、延安、榆林、安康、漢中自動土壤水分監(jiān)測站。建成了EOS/MODOS衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理系統(tǒng)，完成了安康、商洛、延安、渭南等8個(gè)市局風(fēng)云二號靜止氣象衛(wèi)星中規(guī)模利用站建設(shè)。西安、榆林、安康、延安新一代天氣雷達(dá)相繼投入觀測運(yùn)行，漢中新一代天氣雷達(dá)完成了土建工作，寶雞新一代天氣雷達(dá)完成了選址工作。2005年1月啟動生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)一期工程，涉及10個(gè)觀測領(lǐng)域，51個(gè)觀測項(xiàng)目，共建立生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)207個(gè)，涉及臺站84個(gè)，初步建立布局合理的生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完成了全省閃電

3、定位監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，包括9個(gè)探測站和省級中心站。全省建成了320個(gè)人工雨量站，在秦嶺北坡布設(shè)了15個(gè)自動氣象（雨量）站。2、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、加工和共享的能力進(jìn)一步提高。租用移動和電信SDH電路完成了全省氣象寬帶廣域網(wǎng)建設(shè)，省市、市縣（含雷達(dá)站）傳輸帶寬達(dá)到4兆；建成了省級高速計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，主干速率達(dá)到千兆；完成了渭南、西安、咸陽等8個(gè)市局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)升級改造，全省所有縣氣象局建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，市、縣計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)速率達(dá)到100兆，建成了省到市可視會商和視頻會議系統(tǒng)，部分市局建成了市縣會商系統(tǒng)；中文電子郵件辦公系統(tǒng)延伸到全省所有市、縣局，省、市局和大部分縣局實(shí)現(xiàn)了與國際互連網(wǎng)

4、的接入，全部建成了氣象信息網(wǎng)站（頁），建成省地縣三級農(nóng)村綜合信息網(wǎng)站109個(gè)。3、預(yù)報(bào)技術(shù)有了長足進(jìn)步引進(jìn)了理論浮點(diǎn)計(jì)算速度為640億次/每秒高性能計(jì)算機(jī)和中尺度MM5數(shù)值預(yù)報(bào)模式，使用23層3重嵌套(15-45-135公里)。常規(guī)天氣預(yù)報(bào)按照精細(xì)化要求取得明顯進(jìn)步，其中省臺24小時(shí)預(yù)報(bào)按12小時(shí)間隔制作發(fā)布，并給出降水量值，早晚兩次制作發(fā)布全省分縣預(yù)報(bào)；市臺按6小時(shí)間隔制作24小時(shí)、按12小時(shí)間隔制作48小時(shí)預(yù)報(bào)并對外發(fā)布； 還實(shí)現(xiàn)了中期天氣預(yù)報(bào)時(shí)段的全省分縣天氣預(yù)報(bào)。短時(shí)天氣預(yù)報(bào)正式向社會發(fā)布。天氣預(yù)報(bào)流程由傳統(tǒng)的手工為主的定性分析方式向自動化、客觀化和定量分析的方向轉(zhuǎn)變。以人機(jī)交互處理系

5、統(tǒng)為平臺，以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用多種技術(shù)方法的我省天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)新格局已經(jīng)形成。暴雨預(yù)報(bào)整體水平有了較大提高；沙塵暴預(yù)報(bào)正式列入預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；應(yīng)用氣象的領(lǐng)域得到了很大程度的拓寬，已成為天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的重要組成部分。短期預(yù)報(bào)降水質(zhì)量24小時(shí)TS評分穩(wěn)定在70分以上，整體處于全國中上水平，在西北地區(qū)處于前列。4、業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域有了新拓展 “十五”期間組建了陜西省經(jīng)濟(jì)作物氣象服務(wù)臺，開展蘋果氣象服務(wù)。成立防雷中心，在全省范圍內(nèi)開展雷電檢測、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估業(yè)務(wù)以及技術(shù)服務(wù)工作。組織開展了植被生態(tài)遙感本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，并被省政府列入常規(guī)業(yè)務(wù)，在國內(nèi)同行業(yè)中處領(lǐng)先地位。全省各級臺站廣泛開展

6、森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)服務(wù)。在西安等主要城市開展了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、醫(yī)療氣象預(yù)報(bào)、生活氣象指數(shù)預(yù)報(bào)等城市環(huán)境氣象服務(wù)。大氣環(huán)境評價(jià)工作得到健康發(fā)展。省臺、部分市臺和一些縣氣象局開展了地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)，省臺開展了流域面雨量及洪水災(zāi)害等級預(yù)報(bào)服務(wù)。開展了土壤墑情綜合監(jiān)測業(yè)務(wù)和干旱預(yù)警服務(wù)。通過多種渠道進(jìn)行城市災(zāi)害氣象服務(wù)。以增雨和消雹作業(yè)為主的人影工作得到較大發(fā)展，目前全省一半的縣都建成了標(biāo)準(zhǔn)化炮站，新增車載流動火箭發(fā)射系統(tǒng)已達(dá) 63 臺，防雹作業(yè)高炮82門。預(yù)報(bào)服務(wù)手段除了常規(guī)的電視天氣預(yù)報(bào)、電臺廣播天氣預(yù)報(bào)、報(bào)紙外，還通過“12121”信息電話和手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布形式多樣的天氣預(yù)報(bào)信息，通過手機(jī)短信及

7、時(shí)將預(yù)報(bào)、雨量和預(yù)警信息傳遞到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。5、對外合作有了新進(jìn)展廣泛開展局校合作，培養(yǎng)急需人才。我局先后與南京氣象學(xué)院等9所院校合作送培博士研究生7名、碩士研究生25名、研究生課程進(jìn)修班70余人。通過共建實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化部門間的技術(shù)合作，與西安地質(zhì)礦產(chǎn)研究所共建了“黃土高原氣象地質(zhì)災(zāi)害實(shí)驗(yàn)室”，與西安農(nóng)林科技大學(xué)共建了“農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境研究中心”，與陜西師范大學(xué)合作共同培養(yǎng)研究生。廣泛開展局局（廳）合作，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，先后與陜西省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省地震局、省環(huán)保局、省民政廳等7廳局簽署合作協(xié)議開展合作，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。6、基礎(chǔ)設(shè)施有了新變化省級

8、綜合氣象科技樓建設(shè)完成并使用。省、地、縣三級臺站的職工住宅上了新臺階，職工人均住房使用面積達(dá)到11.3平方米，住房成套率達(dá)到70%。按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、多方籌資、控制規(guī)模、提高檔次、分類管理” 總體思路和 “改一個(gè)成一個(gè)，總體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施”的原則，安排了部分臺站的綜合改善，基層臺站的工作生活環(huán)境有了較大變化。7、人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高全省氣象部門通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。職工隊(duì)伍總量控制較好，形成了結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不斷適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的由行政管理、業(yè)務(wù)科研和科技服務(wù)并舉的三支隊(duì)伍，各級領(lǐng)導(dǎo)班子知識、年齡結(jié)構(gòu)有了較大改善，

9、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力逐步提高，科技服務(wù)人員隊(duì)伍的專業(yè)化程度和經(jīng)營管理能力得到較大改善。8、文明建設(shè)成果豐碩全省各級氣象部門狠抓文明行業(yè)創(chuàng)建工作，鞏固和提高文明行業(yè)創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)氣象文化建設(shè)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門和單位活動。目前，省氣象局被省委、省政府命名為省級文明機(jī)關(guān)；氣象系統(tǒng)被省文明委和中國氣象局命名為“創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)系統(tǒng)”。省氣象局和吳旗縣氣象局被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。全省氣象系統(tǒng)103個(gè)應(yīng)創(chuàng)建單位，建成省級文明單位8個(gè)，市（地）級文明單位49個(gè)，縣級文明單位46個(gè)，市級文明系統(tǒng)2個(gè)。9、依法行政和黨風(fēng)廉正建設(shè)得以加強(qiáng)氣象法制體系建設(shè)有了新突破，氣象行

10、業(yè)管理水平與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯著提高，氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)在動態(tài)中不斷調(diào)整。全省氣象部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從思想上、源頭上、體制上加大預(yù)防和懲治腐敗的力度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和民主評議制度。（二）存在的問題 “十五”期間，全省氣象事業(yè)發(fā)展依然存在著一些亟待解決的突出問題：一是全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化綜合氣象觀測體系尚未形成，以地基、天基、空基為主的地面氣象監(jiān)測網(wǎng)急需建立并完善，國家氣候系統(tǒng)觀象臺、國家基本天氣觀測站、國家中尺度觀測站等站網(wǎng)布局急需重新規(guī)劃調(diào)整，氣象監(jiān)測能力不強(qiáng)等,仍然嚴(yán)重制約著氣象服務(wù)水平的提高。二是氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急體系，特別是重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障

11、體系尚未建成。三是空中水資源的開發(fā)以及風(fēng)能、太陽能的利用還亟待加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境能源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域氣象保障服務(wù)非常薄弱，地方氣象事業(yè)投入有待進(jìn)一步加大。四是氣象無縫隙預(yù)報(bào)預(yù)測體系尚不健全，氣象科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不強(qiáng)。五是全省基層氣象臺站業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，功能劃分不明，業(yè)務(wù)平臺設(shè)置還達(dá)不到“一流臺站”建設(shè)要求，尤其是40%的基層臺站地處高山、村鎮(zhèn)，出入縣站的道路狀況差，飲用水困難，交通不便。六是與“三個(gè)氣象”理念和多軌道業(yè)務(wù)相適應(yīng)的新的業(yè)務(wù)技術(shù)體系尚未形成，加快我省氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以

12、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的總體要求和陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，構(gòu)建全行業(yè)多軌道、研究型、集約化、開放式氣象業(yè)務(wù)新格局，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為西部大開發(fā)，為“一線兩帶”、“四大基地”和“生態(tài)陜西”建設(shè)提供強(qiáng)有力的氣象服務(wù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（二）基本原則堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展全局。堅(jiān)持氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，突出“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、效益”。堅(jiān)持“三個(gè)氣象”理念，努力提升為構(gòu)建社會主義和諧社會

13、的服務(wù)能力。堅(jiān)持以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持把實(shí)施“科技興氣象”戰(zhàn)略作為動力，構(gòu)建陜西氣象行業(yè)多軌道、研究型、集約化、開放式氣象業(yè)務(wù)新格局。堅(jiān)持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀。（三）主要目標(biāo)按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，建設(shè)和完善陜西氣象行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系和服務(wù)體系，在省內(nèi)各行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)處領(lǐng)先地位。逐步完成 “四大功能平臺、六項(xiàng)工程體系、兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的建設(shè)任務(wù)。天氣預(yù)報(bào)質(zhì)量提高5%-10%，氣候預(yù)測水平提高5%，氣象預(yù)報(bào)、警報(bào)公眾覆蓋率達(dá)85%，氣象災(zāi)害對GDP影響率在現(xiàn)有水平上降低15%以上?！耙涣髋_站”數(shù)達(dá)到50%以上。建成全國氣象行業(yè)文明

14、系統(tǒng)。三、主要任務(wù)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，拓展多軌道氣象工作，構(gòu)建集約化氣象功能平臺。（一）拓展多軌道業(yè)務(wù)，構(gòu)建“四大功能平臺” 1、發(fā)展公共氣象、安全氣象和資源氣象增強(qiáng)氣象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、公共事件以及重要區(qū)域、重大活動現(xiàn)場監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和快速應(yīng)急氣象保障能力，將氣象災(zāi)害防御納入各級政府防災(zāi)減災(zāi)體系。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和相關(guān)行業(yè)需求，加強(qiáng)專業(yè)氣象能力建設(shè)，提升重大活動氣象保障能力。開展重大項(xiàng)目建設(shè)的氣候可行性論證、預(yù)評估和后評估，為工程建設(shè)和安全運(yùn)行提供全程氣象保障。按照以人為

15、本原則，不斷開發(fā)與民眾工作、生活、健身、醫(yī)療和文化生活緊密相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，制作、發(fā)布公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境氣象信息。廣泛利用電視、手機(jī)短信、廣播、街區(qū)顯示屏等手段，實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村目標(biāo)。強(qiáng)化氣象對國家安全的保障作用。把氣象發(fā)展戰(zhàn)略納入全省安全戰(zhàn)略范疇，使氣象事業(yè)更好地為國家生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、食物安全、水資源安全、公共衛(wèi)生安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供科技支撐和保障。提高氣候變化預(yù)估水平，加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)和減緩對策工作，為重大決策提供科學(xué)依據(jù)和對策建議。開發(fā)氣象資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對氣象資源的保護(hù)，采取適應(yīng)和減緩氣候變化影響的有力措施，減輕天氣氣候事件帶來

16、的損失，防范未來可能發(fā)生的氣候突變。合理開發(fā)利用氣象資源，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行氣象資源的普查和評估，根據(jù)優(yōu)化資源配置原則制定氣象資源開發(fā)利用區(qū)劃，建立示范基地。加強(qiáng)人工影響天氣工作，提高人工降雨效果檢驗(yàn)的科學(xué)水平，探索人工影響、調(diào)控氣候的機(jī)理和途徑。開展多領(lǐng)域的大氣環(huán)境評價(jià)工作和大氣環(huán)境保護(hù)工作，提升大氣環(huán)境的氣象保障能力。2、構(gòu)建集約化“四大功能平臺”構(gòu)建公共氣象服務(wù)平臺。建立具有國內(nèi)先進(jìn)水平的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)測和評估業(yè)務(wù)，重點(diǎn)提高天氣氣候特別是氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確率，提供連續(xù)、滾動、無縫隙的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。完善和規(guī)范決策氣象服務(wù)產(chǎn)品系列，把防御和減輕氣象災(zāi)害放在突出位置。增加氣象服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)

17、覆蓋面，豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細(xì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，構(gòu)筑專業(yè)氣象服務(wù)平臺。構(gòu)建一體化綜合觀測平臺。以氣象部門為主體推進(jìn)行業(yè)氣象觀測站網(wǎng)共建和數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)發(fā)展與全球氣候觀測系統(tǒng)接軌的中國氣候觀測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站多能”。按照“國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站和區(qū)域天氣觀測站”調(diào)整現(xiàn)有觀測站網(wǎng)布局和分工，構(gòu)建國家氣候監(jiān)測網(wǎng)、國家天氣觀測網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和區(qū)域天氣觀測網(wǎng)。逐步取消或取代大部分氣象臺站的人工并行觀測和目測項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)高穩(wěn)定度自動化地面觀測，發(fā)展氣球高精度探空系統(tǒng)。構(gòu)建氣象信息共享平臺。建立健全數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程和規(guī)范、數(shù)據(jù)政策和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系。推進(jìn)全省氣

18、象廣域網(wǎng)向電信公用基礎(chǔ)設(shè)施為主的寬帶網(wǎng)絡(luò)過渡。建立涵蓋試驗(yàn)考核、運(yùn)行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、維護(hù)維修、技術(shù)支持、計(jì)量檢定、氣象物資保障等的綜合氣象技術(shù)保障系統(tǒng)，建立高性能計(jì)算和存儲資源共享平臺以及集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的氣象信息共享系統(tǒng)。構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺。加強(qiáng)研究型氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，整合數(shù)值預(yù)報(bào)模式、氣象觀測技術(shù)和觀測方法等領(lǐng)域研究開發(fā)力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高氣象工作科技內(nèi)涵。發(fā)揮氣象科研院所和高等院校在建立研究型氣象業(yè)務(wù)中作用，形成科研與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、相互提升有效機(jī)制。建立健全氣象教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)教育培訓(xùn)能力，充分利用社會教育資源，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善隊(duì)伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。3、拓展六條多軌道氣

19、象業(yè)務(wù)天氣預(yù)報(bào)工作著重加強(qiáng)0-10天天氣及相關(guān)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、延伸期天氣預(yù)報(bào)和專業(yè)氣象預(yù)報(bào)以及相應(yīng)的觀測、信息處理、服務(wù)，提高預(yù)報(bào)水平和專業(yè)化、精細(xì)化程度，增加天氣預(yù)報(bào)的科技內(nèi)涵。氣候預(yù)測工作著重加強(qiáng)模式研究開發(fā)，開展氣候系統(tǒng)監(jiān)測與診斷、短期氣候預(yù)測、氣候系統(tǒng)影響評價(jià)、氣候應(yīng)用與服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用。氣候變化應(yīng)對工作著重加強(qiáng)氣候變化檢測、預(yù)估、影響評估、應(yīng)對措施等科技支撐等工作。提供有代表性的預(yù)估產(chǎn)品，開展我省氣候變化對敏感經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域和區(qū)域影響的綜合評估，為氣候變化重大決策提供科學(xué)依據(jù)和對策建議。農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)評估工作著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、情報(bào)預(yù)報(bào)、服務(wù)及災(zāi)害評估與防御對策，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)

20、利用，農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)開發(fā)推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象調(diào)控工作；開展生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)演變評估預(yù)測，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)氣象服務(wù)能力。大氣成分預(yù)測評估工作著重加強(qiáng)對氣溶膠、沙塵暴、空氣質(zhì)量、酸雨、溫室氣體、臭氧、黑碳等進(jìn)行觀測、分析、研究、預(yù)警、預(yù)報(bào)、評估與服務(wù)，減緩與大氣成分有關(guān)的各種污染與災(zāi)害影響。人工影響天氣工作重點(diǎn)開展人工降雨抗旱、河流和水庫增水、高山增雪、防雹減災(zāi)、機(jī)場和公路消霧、森林草原防火服務(wù)、重大社會活動保障工作。雷電災(zāi)害防御工作著重加強(qiáng)雷電監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、檢測與防護(hù)技術(shù)服務(wù)、研究開發(fā)工作，增強(qiáng)對下指導(dǎo)能力，提高我省雷電災(zāi)害的整體防御能力。（二）重大工程體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)和主要

21、任務(wù)，需要統(tǒng)籌氣象事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施公共氣象服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候及氣候變化應(yīng)對、氣象綜合觀測與信息網(wǎng)絡(luò)、人工影響天氣、雷電與氣候生態(tài)等“六項(xiàng)重大工程體系”建設(shè)。1、公共氣象服務(wù)工程體系建成全省新一代公共氣象服務(wù)體系和現(xiàn)代化的服務(wù)平臺，向全社會提供生動、豐富、科學(xué)、可視化和精細(xì)化的公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集多種服務(wù)于一體，多層次、全方位的綜合性服務(wù)，更好地體現(xiàn)氣象服務(wù)在政府履行公共職責(zé)、提供公共服務(wù)中的窗口作用。重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)品加工處理系統(tǒng)，完善氣象預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)村和城市氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。2、氣象防災(zāi)減災(zāi)工程體系建立和完善氣象災(zāi)害和突發(fā)社會安全事件災(zāi)害預(yù)警體系，形成臺風(fēng)、干旱、

22、雨澇、區(qū)域尺度災(zāi)害性天氣以及交通運(yùn)輸、化學(xué)品和生產(chǎn)活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，全面提高對氣象及相關(guān)災(zāi)害的精細(xì)、準(zhǔn)確和及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)水平和服務(wù)能力。主要任務(wù)是強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警功能，增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)決策指揮和科學(xué)的災(zāi)情評估體系。3、氣候預(yù)測及變化應(yīng)對工程體系發(fā)展短期氣候數(shù)值模式和多模式超級集合預(yù)測系統(tǒng)，建立滾動的氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我省氣候變率與氣候變化診斷預(yù)測和影響評價(jià)及應(yīng)用服務(wù)的整體水平。建立并完善氣候應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)增強(qiáng)對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供影響評價(jià)等咨詢服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提高氣候預(yù)測預(yù)估能力和水平。緊密圍繞適應(yīng)和

23、減緩兩個(gè)主題，建立并完善氣候變化預(yù)測、預(yù)估、評估、應(yīng)對和技術(shù)支持系統(tǒng)，增強(qiáng)我省食物安全、能源安全、生態(tài)安全和水資源安全應(yīng)對氣候變化的能力。重點(diǎn)開展氣候變化對我省敏感經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、區(qū)域以及重大工程生態(tài)與環(huán)境影響的綜合評估，大力開發(fā)利用氣象資源，建立食物安全氣象保障體系。4、綜合觀測和信息工程體系對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評估，整合資源，優(yōu)化站網(wǎng)布局，建成氣象綜合觀測體系以及與上述體系相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持保障系統(tǒng)。完善由地面常規(guī)觀測、高空觀測、特種觀測、地基車載移動觀測構(gòu)成的地基氣象觀測平臺，建立由多種飛機(jī)、平飄氣球和氣象探測火箭組成的空基氣象觀測業(yè)務(wù)體系以及由風(fēng)云系列衛(wèi)星為代表組成的綜合對地觀測平臺。

24、建設(shè)綜合通信系統(tǒng)和高速計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高性能計(jì)算機(jī)共享系統(tǒng)以及省級科技平臺氣象數(shù)據(jù)中心。5、人工影響天氣工程體系建立重點(diǎn)地區(qū)的人工影響天氣作業(yè)基地，完善作業(yè)指揮系統(tǒng)，緊密圍繞防災(zāi)減災(zāi)、緩解水資源短缺、生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施人工降雨作業(yè)，提高我國人工影響天氣工作的科技水平以及作業(yè)催化能力。主要任務(wù)是完善天氣云況監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)，構(gòu)建各級人影作業(yè)指揮體系。6、雷電與氣候生態(tài)工程體系建立雷電業(yè)務(wù)技術(shù)體系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力。雷電業(yè)務(wù)包括雷電監(jiān)測、雷電預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、雷電檢測與技術(shù)服務(wù)、雷電基礎(chǔ)理論研究等。加強(qiáng)省級雷電業(yè)務(wù)中心能力建設(shè)，促進(jìn)省級雷電業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)三位一體，提高科技含量，基本形成雷電研究、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)

25、報(bào)和防雷檢測與防護(hù)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)體系。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)特點(diǎn)。加密全省土壤商情監(jiān)測網(wǎng)。完善地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展氣候變化對陜西省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究，建立陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象科研與應(yīng)用服務(wù)能力，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及定量評估。建立渭北優(yōu)勢果業(yè)基地氣象保障服務(wù)系統(tǒng)；建立畜牧業(yè)基地氣象保障服務(wù)系統(tǒng)；建立陜南中草藥材種植基地氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)開展省級生態(tài)氣象服務(wù)，市、縣針對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)生態(tài)區(qū)域或重大生態(tài)對象開展監(jiān)測、預(yù)測、評估服務(wù)。四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我省上報(bào)中國氣象局陜

26、西省氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和陜西省“十一五”氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃及2020年展望的重中之重的組成部分。兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將按照國家和地方7：3的投資比例共同籌資建設(shè)，項(xiàng)目總投資需要3.4億，其中需要國家投資2.4億，陜西省投資1.0億。通過兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為我省未來15年氣象事業(yè)“六大工程體系”建設(shè)的全面完成奠定扎實(shí)有效的基礎(chǔ)，極大提高全省局地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)警能力，為全面構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村服務(wù)。 （一）氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)項(xiàng)目1、災(zāi)害性天氣綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 地面氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。完善由國家氣候系統(tǒng)觀象臺、國家基本天氣觀測站、國家中尺度觀測站組成的常規(guī)地面氣象觀測網(wǎng)，完成

27、全省自動氣象站建設(shè)。建設(shè)災(zāi)害性天氣綜合監(jiān)測系統(tǒng)，在全省建設(shè)中小尺度地面監(jiān)測網(wǎng)，以站網(wǎng)格距10 X 10千米，全省共布設(shè)自動雨量監(jiān)測站2000個(gè)，基本達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)，其中布設(shè)500個(gè)4要素自動氣象站。建設(shè)全省主要大中城市氣象自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在大中城市主要城區(qū)內(nèi)，建設(shè)可代表不同下墊面的6要素自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)，站網(wǎng)密度為15千米，其布局密度由主城區(qū)向城市郊區(qū)逐漸減小。建設(shè)地面車載移動式氣象綜合觀測系統(tǒng)3個(gè)，包括移動式自動氣象站和GPS定位系統(tǒng)以及天氣雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星通信雙向站（VSAT）、移動數(shù)據(jù)通信(GPRS、CDMA)、無線擴(kuò)頻數(shù)據(jù)通信、甚高頻無線話音通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。地基氣候系統(tǒng)觀測網(wǎng)建設(shè)

28、。完善沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)，對大氣狀況進(jìn)行有效的監(jiān)測。建設(shè)3個(gè)大氣成分監(jiān)測站。建設(shè)1個(gè)大氣本底監(jiān)測站。建立7個(gè)B級沙塵暴監(jiān)測站。建成70m氣象塔進(jìn)行大氣邊界層大氣污染探測。開展十個(gè)地級城市大氣環(huán)境、城市酸雨、紫外線、花粉濃度等特種氣象監(jiān)測，建設(shè)48個(gè)加密空氣污染濃度監(jiān)測系統(tǒng)。6城市開展風(fēng)廓線儀和激光雷達(dá)城市大氣邊界層探測。啟動全省生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)二期工程建設(shè)，在全省17個(gè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站建立自然物候監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)94個(gè)土壤水分監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行土壤水分和干土層、降水滲透深度的監(jiān)測，開展旅游氣候監(jiān)測。地基遙感和中高層大氣探測系統(tǒng)建設(shè)。完善全省新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多普勒雷達(dá)探測信息全省共享。在重點(diǎn)防汛

29、地區(qū)（渭南）和商洛市布設(shè)C波段局地警戒多普勒天氣雷達(dá)；在6個(gè)人影作業(yè)重點(diǎn)市（縣）布設(shè)小型移動數(shù)字化天氣雷達(dá)；建設(shè)全省天氣雷達(dá)信息共享平臺。完善全省閃電定位監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)能覆蓋全省的云地閃監(jiān)測網(wǎng)和覆蓋陜北、關(guān)中等重點(diǎn)區(qū)域的云間閃監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)對流層風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、GPS大氣參數(shù)探測站網(wǎng)。高空氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。完成西安高空探測站L波段雷達(dá)設(shè)備換型；建設(shè)延安GPS探空系統(tǒng)；建設(shè)無人駕駛飛機(jī)試驗(yàn)基地，開展無人駕駛飛機(jī)氣象探測試驗(yàn)。氣象衛(wèi)星監(jiān)測地面數(shù)據(jù)接收處理系統(tǒng)建設(shè)。完善省級極軌氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；在全省十城市氣象局建設(shè)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)DVB系統(tǒng)；完成市級同步氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理系統(tǒng)建設(shè)與改造，建設(shè)省

30、級氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：2006-2010年。工程總投資7600萬。2、氣象災(zāi)害信息傳輸與資料共享系統(tǒng)建設(shè)氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)與資料共享系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容主要包括：省級氣象災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)，省級單項(xiàng)氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，市級、縣級氣象災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)，連接以上系統(tǒng)的覆蓋全省各縣的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，氣象衛(wèi)星廣播通信網(wǎng)，省級氣象業(yè)務(wù)異地災(zāi)難備份系統(tǒng)，視頻會商系統(tǒng)等。省級氣象災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)應(yīng)具備資料收集和加工處理、數(shù)據(jù)存儲管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、數(shù)據(jù)檢索、資料歸檔、數(shù)據(jù)分發(fā)、用戶管理與安全控制和數(shù)據(jù)的Web共享服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)災(zāi)害信息和歷史災(zāi)害信息共享。寬帶通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用

31、SDH方式，建設(shè)省級氣象災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)與各省級單項(xiàng)氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)、市縣級氣象災(zāi)害綜合信息系統(tǒng)的寬帶廣域連接，是氣象災(zāi)害信息共享的基礎(chǔ)和前提。氣象衛(wèi)星廣播通信網(wǎng)主要負(fù)責(zé)全省縣級以上氣象部門建設(shè)氣象衛(wèi)星接收站的升級，提高衛(wèi)星、雷達(dá)、自動站等實(shí)時(shí)監(jiān)測資料的接收能力，并與各級災(zāi)害信息系統(tǒng)接口。視頻會商系統(tǒng)以寬帶通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基本通道，構(gòu)建多媒體視頻會商系統(tǒng)，各分會商室之間能夠?qū)崟r(shí)交互收看到對方的信息，包括音頻、視頻、電子信息、操作演示等。其中省級8個(gè)主要涉災(zāi)部門之間、省級與10個(gè)市級之間的遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)采用中央視頻控制單元(MCU)解決方案，各市級與縣級之間采用軟件解決方案。建設(shè)省級氣象業(yè)務(wù)災(zāi)難

32、異地備份系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害等緊急情況使現(xiàn)有省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，異地啟動該系統(tǒng)，保持省級氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作的正常開展。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模。2006-2010年。工程總投資4060萬。3、氣象突發(fā)事件及精細(xì)化預(yù)報(bào)應(yīng)急服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)全省共建設(shè)三套應(yīng)急系統(tǒng)，陜北、關(guān)中、陜南各一套。每套應(yīng)急系統(tǒng)由現(xiàn)場氣象探測系統(tǒng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息加工處理服務(wù)系統(tǒng)和保障系統(tǒng)四部分構(gòu)成?，F(xiàn)場探測系統(tǒng)負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場及附近氣象情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測，包括移動式天氣雷達(dá)系統(tǒng)、自動氣象站和GPS定位系統(tǒng)等。移動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要為氣象探測、預(yù)報(bào)制作、服務(wù)、指揮等信息交換提供支持和保障。主要包括衛(wèi)星通信雙向站（VSAT

33、）、移動數(shù)據(jù)通信(GPRS、CDMA)、無線擴(kuò)頻數(shù)據(jù)通信、甚高頻無線話音通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。信息加工處理服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)對獲取的各種氣象資料進(jìn)行加工、分析、處理，并與省氣象臺或臨近市氣象臺進(jìn)行天氣會商，制作出符合現(xiàn)場需要的氣象信息和氣象預(yù)報(bào)警報(bào)產(chǎn)品，為現(xiàn)場指揮部提供專用氣象決策信息。系統(tǒng)包括氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（Micaps）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、大氣污染擴(kuò)散數(shù)值模式和小區(qū)域高精度淺層風(fēng)場預(yù)報(bào)模式等。建設(shè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣中期跟蹤預(yù)報(bào)系統(tǒng)。對災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣，結(jié)合中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)，通過探索大氣環(huán)流運(yùn)動規(guī)律，研究及開發(fā)滾動的3-10天天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并能及時(shí)提出防災(zāi)減災(zāi)

34、對策和建議。建設(shè)災(zāi)害性天氣發(fā)生短期預(yù)報(bào)系統(tǒng)（1-5天預(yù)報(bào)）。利用中國局、歐洲氣象中心的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品建設(shè)3天內(nèi)以12小時(shí)為間隔、3天以上24小時(shí)為間隔的精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。完善目前現(xiàn)有的預(yù)報(bào)方法和手段。災(zāi)害性天氣鄰近預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)。在中尺度加密資料和雷達(dá)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式，建立災(zāi)害性天氣短時(shí)（0-6小時(shí)）強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。同時(shí)建立暴雨、雷電、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：2006-2010年。工程總投資1615萬。4、城市和山洪災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)城市監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)包括：氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、城市氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、城市氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)建設(shè)、

35、城市氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)包括：監(jiān)測分系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)分系統(tǒng)、通信傳輸分系統(tǒng)等部分的建設(shè)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：2006-2010年。工程總投資5180萬。5、干旱監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)內(nèi)容包括：成立干旱遙感監(jiān)測服務(wù)實(shí)體，開展干旱評估預(yù)警業(yè)務(wù)；建設(shè)干旱遙感監(jiān)測綜合基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫；建設(shè)94個(gè)土壤水分監(jiān)測點(diǎn)；建立遙感干旱監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型；干旱遙感監(jiān)測預(yù)警和影響評估業(yè)務(wù)平臺的開發(fā)；建立干旱監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：20062010年。工程總投資474萬。（二）生態(tài)氣候環(huán)境與空中水資源開發(fā)利用項(xiàng)目1、生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)：升

36、級改造省級NOAA、FY、EOS/MODIS、LANSAT TM、SPOT、中巴資源衛(wèi)星資料接收及處理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我省衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)手段。利用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）等高新技術(shù)，對全省生態(tài)氣候環(huán)境、氣象災(zāi)害、作物產(chǎn)量等進(jìn)行客觀、全面、快速、準(zhǔn)確的動態(tài)監(jiān)測。CX1地面氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)：CX以現(xiàn)有氣象觀測網(wǎng)為依托在全省建立100個(gè)地面生態(tài)植被監(jiān)測點(diǎn)；在秦巴山區(qū)建立30個(gè)小氣候監(jiān)測點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立35個(gè)土壤微氣候監(jiān)測點(diǎn)；在陜北生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)建立20個(gè)綜合生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。大氣成分及環(huán)境要素監(jiān)測系統(tǒng)：大氣環(huán)境監(jiān)測是指對生態(tài)環(huán)境及大氣質(zhì)量有明顯影響的大氣特種

37、監(jiān)測。建立大氣總懸浮顆粒物（TSP）濃度、大氣光學(xué)厚度、大氣渾濁度、大氣塵降、大氣水分含量、太陽輻射、酸雨等監(jiān)測站點(diǎn)10個(gè)。氣候生態(tài)環(huán)境評估預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)平臺：建立氣候生態(tài)環(huán)境評估預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，在地理信息系統(tǒng)和生態(tài)氣候環(huán)境綜合信息數(shù)據(jù)庫、氣候系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫支持下，以各種監(jiān)測資料為基礎(chǔ)，分析、評估和預(yù)測不同生態(tài)區(qū)域、人與氣候系統(tǒng)之間的相互作用，圍繞氣候生態(tài)環(huán)境變化、不同生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能演化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及相互影響等重大問題，定期及不定期的提供全省及不同區(qū)域的氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)測、預(yù)警與保障服務(wù)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模2006-2010年。工程總投資6650萬。2、陜北風(fēng)能、太陽

38、能的開發(fā)利用評估服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在陜北能源化工基地建設(shè)100個(gè)風(fēng)速、風(fēng)向監(jiān)測點(diǎn)，6個(gè)太陽輻射監(jiān)測點(diǎn)，對陜北風(fēng)能、太陽能資源進(jìn)行監(jiān)測。依托多年來開展氣候資源評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代氣象科學(xué)技術(shù)，充分利用地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，遙感技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、流體力學(xué)等高科技手段和方法，建設(shè)陜北能源化工基地風(fēng)能、太陽能等氣候資源評估系統(tǒng)。利用陜北地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源評估系統(tǒng)和上述觀測資料，對陜北地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，計(jì)算陜北地區(qū)年有效風(fēng)速小時(shí)數(shù)、平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度,太陽年輻射總量，并利用計(jì)算機(jī)模型結(jié)合數(shù)字化地形圖和地表粗糙度情況初步評估這一地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源,利用初步評估結(jié)果繪制本省風(fēng)功率密度等值

39、線圖、平均風(fēng)速等值線圖、太陽總輻射等值線和本省風(fēng)能、太陽能區(qū)劃圖。編寫完成陜北能源重化工基地可再生能源儲量評估報(bào)告。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模2006-2010年。工程總投資1317萬。3、渭北優(yōu)勢果業(yè)基地氣象保障和人工防雹系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)氣象災(zāi)害、次生災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建立氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。對低溫凍害、花期凍害、大風(fēng)沙塵暴、冰雹、干旱、高溫?zé)岷?、連陰雨等氣象災(zāi)害及與氣象條件密切相關(guān)的病蟲害發(fā)生發(fā)展信息監(jiān)測。觀測點(diǎn)的設(shè)置：27個(gè)蘋果基地縣，每個(gè)縣設(shè)3個(gè)觀測點(diǎn)。建設(shè)果業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn)示范基地在全省建立4個(gè)試驗(yàn)示范基地，在陜北南部的洛川、渭北西部的淳化、渭北東部的白水、關(guān)中的禮泉各設(shè)1個(gè)面積為500畝的

40、基地，在基地對可控氣象災(zāi)害（凍害、冰雹、干旱、病蟲害等）探索科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的災(zāi)害防御措施，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范推廣。初步實(shí)驗(yàn)內(nèi)容為：花期凍害、干旱、高溫?zé)岷?、連陰雨、病蟲害等防御試驗(yàn)示范。建立氣象災(zāi)害、次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)及信息服務(wù)系統(tǒng)建立包括災(zāi)害指標(biāo)體系、信息加工系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、信息反饋和效益評估的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。將衛(wèi)星遙感、地理信息、GPS技術(shù)、短期氣候預(yù)測、中期預(yù)報(bào)和中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)，應(yīng)用于果業(yè)氣象服務(wù)中。針對我省蘋果生育期間面臨的氣象災(zāi)害，進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測及進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的災(zāi)害預(yù)警。為領(lǐng)導(dǎo)和群眾提供防災(zāi)減災(zāi)氣象信息及病蟲害最佳防治時(shí)機(jī)。預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)及服務(wù)建設(shè)內(nèi)容

41、為：果樹生育期氣象條件預(yù)報(bào)；果園土壤墑情預(yù)報(bào)；果業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警（包括低溫凍害、花期凍害、大風(fēng)沙塵暴、冰雹、干旱、高溫?zé)岷Α⑦B陰雨）；果樹病蟲害發(fā)生氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警；果樹生育期預(yù)報(bào)；蘋果（梨）產(chǎn)量預(yù)報(bào)；氣象災(zāi)害、次生災(zāi)害數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)；信息傳輸服務(wù)系統(tǒng)。建立氣象防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)體系。利用電視、廣播、報(bào)紙，特別是利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，與果農(nóng)建立互動式的信息服務(wù)體系，第一時(shí)間使果農(nóng)得到各類防災(zāi)減災(zāi)信息。建立渭北人工防雹系統(tǒng)。冰雹監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；作業(yè)指揮通信系統(tǒng)；冰雹云雷達(dá)識別技術(shù)的研究與推廣；冰雹云及降雹預(yù)報(bào)研究；實(shí)驗(yàn)區(qū)防雹效果評估研究；防雹保障體系建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化炮站建設(shè)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模

42、2006-2010年。工程總投資4712萬。4、陜北黃土高原人工增雨基地系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)延安飛機(jī)人工增雨基地。購置、引進(jìn)機(jī)載云物理探測儀器，（包括PMS粒子測量系統(tǒng)、熱線含水量儀、溫濕度探測儀等）作為云系微物理結(jié)構(gòu)探測的的主要手段。采用PMS測量系統(tǒng)對大氣中直徑為0.156400m的氣溶膠粒子和降水粒子等進(jìn)行探測研究，包括PMS系統(tǒng)FSSP-100探頭，測量云水含量、云滴譜；SOAP 2D-C探頭，測量云中冰晶（大云滴）含量及粒子譜，SOAP 2D-P探頭，測量云中雪粒子（雨滴）含量及粒子譜。建設(shè)機(jī)載圖形圖象、語音傳輸系統(tǒng)，在飛機(jī)和地面上實(shí)時(shí)顯示飛機(jī)的空間位置和狀態(tài)，以便地面指揮系統(tǒng)準(zhǔn)確指揮作業(yè)。

43、建設(shè)自動催化系統(tǒng)，包括碘化銀（液態(tài)、煙劑）自動播撒系統(tǒng)、液態(tài)CO2播撒系統(tǒng)，以便根據(jù)云內(nèi)實(shí)際狀況，合理使用催化手段，提高催化效果。完善延安、榆林新一代天氣雷達(dá)配套設(shè)施自動、手動雨量點(diǎn)建設(shè)，為科學(xué)評估增雨效果，提高人影科學(xué)研究水平提供精確資料。地面微波輻射計(jì)建設(shè)。在西安、延安和洛川分別建設(shè)雙通道地基微波輻射計(jì)觀測站，用以連續(xù)遙測大氣中的液態(tài)、汽態(tài)水和溫度的分布規(guī)律，及時(shí)了解空中水資源分布，人工影響潛力以及人工催化的效果。建設(shè)地面火箭作業(yè)示范區(qū)建設(shè)。WR-1B火箭購置。在作業(yè)示范區(qū)內(nèi)增加WR-1B火箭15付，使得示范區(qū)有效影響范圍擴(kuò)大到0.2萬km2以上。在長城沿線風(fēng)沙區(qū)增加 WR-1B火箭20付

44、，在陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)增加WR-1B火箭30付（不包括示范區(qū)增加數(shù)），在渭北黃土高原溝壑區(qū)增加 WR-1B火箭37付（不包括示范區(qū)增加數(shù)），使之有效影響范圍分別擴(kuò)大到0.3萬km2、0.5萬Km2和1萬km2。自動雨量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。在榆林市范圍內(nèi)布設(shè)50個(gè)自動雨量點(diǎn)，在延安市的作業(yè)示范區(qū)內(nèi)及周圍布設(shè)100個(gè)自動雨量點(diǎn)，用于加密收集雨量，掌握不同區(qū)域降雨變化情況，隨時(shí)調(diào)整作業(yè)方案，提高效益。同時(shí)進(jìn)行科研和增雨效果評估。指揮系統(tǒng)建設(shè)。完善省級人影指揮系統(tǒng)。省人影指揮中心設(shè)在省人影辦，其任務(wù)是承擔(dān)快速反應(yīng)的作業(yè)指揮任務(wù)，依據(jù)數(shù)據(jù)采集分析的結(jié)果，針對層狀云系、對流云系、冰雹云及地形云和有關(guān)作業(yè)指標(biāo)，

45、確定具體作業(yè)實(shí)施方案，通過無線通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)傳或語音傳遞向各地市發(fā)布作業(yè)指令，要實(shí)現(xiàn)氣象信息采集自動化，作業(yè)決策客觀定量化，資料指令數(shù)傳化，指揮作業(yè)科學(xué)化。延安人影分指揮系統(tǒng)建設(shè)。建成先進(jìn)、快速、人機(jī)交互式的指揮決策系統(tǒng)，發(fā)揮延安人影分指揮系統(tǒng)對延安飛機(jī)增雨基地和洛川、富縣示范區(qū)的適時(shí)指揮功能。榆林增雨作業(yè)分指揮系統(tǒng)建設(shè)。主要負(fù)責(zé)承擔(dān)對地面增雨作業(yè)體系的作業(yè)指揮任務(wù)，建成數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、顯示系統(tǒng)，通過有線或無線數(shù)據(jù)和語音傳遞通道，向各縣發(fā)布作業(yè)指令，收集作業(yè)效果。陜北黃土高原區(qū)域內(nèi)45個(gè)縣的人影指揮中心建設(shè)。根據(jù)省、市人影指揮系統(tǒng)傳遞的信息，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)點(diǎn)發(fā)布作業(yè)命令，收集作

46、業(yè)效果。建設(shè)通訊設(shè)施。通訊系統(tǒng)是把握作業(yè)時(shí)機(jī)，提高作業(yè)水平和效果的關(guān)鍵，該系統(tǒng)建設(shè)要著眼于溝通省、市、縣、作業(yè)點(diǎn)四級人影業(yè)務(wù)部門和有關(guān)空域管轄部門，同時(shí)要能承擔(dān)起數(shù)據(jù)信息和語言信息雙重傳遞任務(wù)。 省延安飛機(jī)增雨基地通訊主要依托遠(yuǎn)程網(wǎng)，市縣作業(yè)點(diǎn)間采用程控電話和高頻通訊網(wǎng)絡(luò)，與省人工增雨指揮中心自動傳輸，以達(dá)到將作業(yè)區(qū)內(nèi)的高炮，火箭和飛機(jī)作業(yè)體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮作業(yè)，最大限度提高作業(yè)效果。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：2006-2010年。工程總投資3006萬。5、陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)陜南中草藥材種植基地氣象保障服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)中草藥材氣象觀測試驗(yàn)示范基地；陜南自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)

47、境與物種多樣化監(jiān)測評估服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)種植基地農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)茶樹生產(chǎn)基地氣象精細(xì)服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)時(shí)間和投資規(guī)模：2006-2010年。工程總投資2175萬。五、保障措施為更好地實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)“十一五”到2020年的發(fā)展目標(biāo)，在加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，從制約氣象事業(yè)整體發(fā)展的體制、機(jī)制、發(fā)展環(huán)境入手，完善氣象投入機(jī)制，深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，完善人才和科技政策，建立健全氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國際國內(nèi)的合作與交流，推進(jìn)氣象管理和文化的創(chuàng)新，為加快氣象事業(yè)發(fā)展提供有利支撐。一是深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。建立與陜西氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展方向，結(jié)構(gòu)完整、布局合理、

48、功能齊備、綜合配套的多軌道、研究型、集約化、開放式的業(yè)務(wù)技術(shù)體制，大力提高綜合探測水平、預(yù)報(bào)預(yù)測水平和服務(wù)水平。建立完善涵蓋天氣、氣候與氣候變化、大氣成分、人工影響天氣、雷電、農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)等多軌道研究型氣象業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整體業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用省內(nèi)外資源，調(diào)動部門內(nèi)外各方面的積極性，形成科技創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的研究型業(yè)務(wù)，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂科研的復(fù)合型人才隊(duì)伍，明顯提升氣象科技水平和氣象業(yè)務(wù)的科技含量。優(yōu)化各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)在不同層次的布局和分工，調(diào)整業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，提高業(yè)務(wù)的整體效益和效率。充分考慮部門沿革、資源條件和成本效益，努力突破體制性障礙，分類分級推進(jìn)改革，做到區(qū)別輕重

49、緩急，分步實(shí)施。二是全面實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以高層次人才和高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。優(yōu)化人才資源配置，整體推進(jìn)氣象人才資源開發(fā)。提高人才資源的競爭力，實(shí)現(xiàn)氣象隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)人才機(jī)制與體制創(chuàng)新，優(yōu)化人才成長環(huán)境。大力推行全員崗位聘任制。以控制隊(duì)伍總量適當(dāng)小于國家編制數(shù)為原則，實(shí)施全員崗位聘任制。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，按需設(shè)崗，公開招聘，契約管理，搞活內(nèi)部機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是完善以公共財(cái)政為主的氣象投入機(jī)制。以公共財(cái)政改革為契機(jī)，滿足公共需求。完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。繼續(xù)深化綜合預(yù)算、政府采購、國庫集中支付三項(xiàng)財(cái)政改革，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度。積極落實(shí)全省財(cái)務(wù)代理工作，完善

50、全省會計(jì)電算化業(yè)務(wù)。加快全局性重大工程項(xiàng)目建設(shè)。四是積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)氣象信息資源合理配置，強(qiáng)化共享。推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)氣候變化對策協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)氣象科技與文化的互動。積極參與國內(nèi)、國際科學(xué)計(jì)劃。積極參加中國氣象局、世界氣象組織的有關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)劃和活動。加強(qiáng)交流合作提升我省地位。五是大力實(shí)施源頭治腐“三項(xiàng)制度”改革，全面落實(shí)政（事）務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)管及集中采購三項(xiàng)制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)資金使用的審計(jì)，構(gòu)建從源頭治理腐敗的科學(xué)防范體系。加快全省氣象部門省級文明系統(tǒng)建設(shè)。六是建設(shè)健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。完善氣象專項(xiàng)立法。嚴(yán)格氣象執(zhí)法監(jiān)督。增強(qiáng)氣象普法實(shí)效。六、氣象發(fā)展十五年展望隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失會越來越大，做好了防災(zāi)減災(zāi)，能更好地促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著“以人為本”理念的逐步形成，人的生命安全是最重要的，災(zāi)害中盡量避免人身傷亡已成為政府重要的工作職能。中國氣