2018年7月份主要宏觀調控政策

1、2018年7月份 主要宏觀調控政策 為及時了解和研究國家、自治區(qū)宏觀經濟政策取向，貫徹落實好國家、自治區(qū)政策，市發(fā)改委會同市信息中心整理了國家7月份出臺的主要宏觀調控政策資料，供參考。 （國家政策） 摘要參考 分類 時間 政策名稱 金融保險 7月08日 中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見（中央政府門戶網站） 摘要 意見指出，國有金融資本是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱，是促進經濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要力量。當前國有金融資本管理還存在職責分散、權責不

2、明、授權不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設不到位等矛盾和問題，需要進一步完善國有金融資本體制機制，優(yōu)化管理制度。 意見提出了完善國有金融資本管理的總體要求、基本原則和主要目標。主要目標是：建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構活力與控制力，促進國有金融資本保值增值，更好地實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大基本任務。使國有金融資本管理的法律法規(guī)更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善，國有金融機構黨的建設更加強化。 意見還對完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進國有金融機構持續(xù)健

3、康經營、加強黨對國有金融機構的領導、協同推進強化落實等方面的工作提出了具體要求。 貿易政策 7月09日 國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)201853號） 摘要 意見從四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的政策舉措。 一、優(yōu)化進口結構促進生產消費升級。支持關系民生的產品進口，適應消費升級和供給提質需要，支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。大力發(fā)展新興服務貿易，促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發(fā)設

4、計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口。增加有助于轉型發(fā)展的技術裝備進口，增加農產品、資源性產品進口。 二、優(yōu)化國際市場布局。加強“一帶一路”國際合作，充分發(fā)揮多雙邊經貿合作機制的作用，將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地。加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極推進與有關國家和地區(qū)的自貿區(qū)談判，加快建設立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。落實自最不發(fā)達國家進口貨物及服務優(yōu)惠安排。 三、積極發(fā)揮多渠道促進作用。辦好中國國際進口博覽會。持續(xù)發(fā)揮外資對擴大進口的推動作用，完善外商投資相關管理體制，優(yōu)化境內投資環(huán)境。推動對外貿易與對外投資有效互動，加快推進簽訂高水平的投資協定，提高對外

5、投資便利化水平。創(chuàng)新進口貿易方式，加快復制推廣跨境電子商務綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，加快推進汽車平行進口試點。 四、改善貿易自由化便利化條件。大力培育進口促進平臺，培育形成一批示范帶動作用突出的國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化進口通關流程，提高進口貿易便利化水平。降低進口環(huán)節(jié)制度性成本，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。加快改善國內營商環(huán)境，加強外貿誠信體系建設和知識產權保護，推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質量追溯體系建設，嚴厲打擊假冒偽劣商品，規(guī)范和完善國內市場秩序。 標題參考 分類 時間 政策名稱 綜合 7月18日 國家發(fā)展改革委等十七部門關于大力發(fā)展實體經濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導意

6、見（發(fā)改就業(yè)20181008號） 7月24日 國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知（國發(fā)201825號） 7月30日 國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見（國發(fā)201823號） 金融保險 7月06日 中國銀保監(jiān)會關于印發(fā)個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用管理暫行辦法的通知（銀保監(jiān)發(fā)201832號） 7月20日 中國人民銀行辦公廳關于進一步明確規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務指導意見有關事項的通知（中國人民銀行網站） 7月27日 中國人民銀行關于加強跨境金融網絡與信息服務管理的通知（銀發(fā)2018176號） 財稅政策 7月13日 財政部 稅務總局 關于進一步擴大小型微利企業(yè)所

7、得稅優(yōu)惠政策范圍的通知（財稅201877號） 7月20日 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)國稅地稅征管體制改革方案（中央政府門戶網站） 7月27日 財政部 稅務總局 工業(yè)和信息化部 交通運輸部 關于節(jié)能 新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知（財稅201874號） 7月31日 財政部 稅務總局關于增值稅期末留抵退稅有關城市維護建設稅教育費附加和地方教育附加政策的通知（財稅201880號） 產業(yè)政策 7月02日 工業(yè)和信息化部 應急管理部 財政部 科技部關于加快安全產業(yè)發(fā)展的指導意見（工信部聯安全2018111號） 7月03日 實施細則（工業(yè)和信息化部令第48號） 7月03日 工業(yè)和信息化部辦公廳關

8、于做好2018-2019年度中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓工作的通知（工信廳企業(yè)函2018216號） 7月12日 國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)展改革委等11部門 關于印發(fā)促進護理服務業(yè)改革與發(fā)展指導意見的通知（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)201820號） 7月30日 中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法（試行）（國資委令第37號） 價格政策 7月02日 國家發(fā)展改革委 關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見（發(fā)改價格規(guī)2018943號） 7月23日 國家發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)行政事業(yè)性收費標準管理辦法的通知（發(fā)改價格規(guī)2018988號） 7月25日 國家發(fā)展改革委關于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商

9、業(yè)電價有關事項的通知（發(fā)改價格20181053號） 涉農政策 7月06日 農業(yè)農村部關于印發(fā)農業(yè)綠色發(fā)展技術導則（20182030年）的通知（農科教發(fā)20183號） 7月09日 國家發(fā)展改革委 財政部 水利部 農業(yè)農村部 關于加大力度推進農業(yè)水價綜合改革工作的通知（發(fā)改價格2018916號） 7月13日 農業(yè)農村部辦公廳 自然資源部辦公廳關于做好農村集體資產清產核資工作的的補充通知（農業(yè)農村部網站） 7月16日 農業(yè)農村部辦公廳關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品推介工作的通知（農辦加20189號） 7月17日 文化和旅游部辦公廳關于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的通知（辦非遺發(fā)201840號

10、） 7月17日 文化和旅游部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知（辦非遺發(fā)201846號） 7月23日 人力資源社會保障部 財政部 關于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知（人社部發(fā)201835號） 7月25日 農業(yè)農村部關于深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的意見（農科教發(fā)20184號） 社會保障 7月10日 國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見（國發(fā)201820號） 資本市場 7月27日 關于修改關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見的決定（中國證監(jiān)會令 第146號） 外資政策 7月30日 國家外匯管理局“一帶一路”國家外匯管理政策研究小組發(fā)布“一帶一路”國家外匯

11、管理政策概覽（中央政府門戶網站） 資源政策 7月26日 財政部 國家林業(yè)和草原局 關于印發(fā)林業(yè)生態(tài)保護恢復資金管理辦法的通知（財農201866號） 7月29日 國家林業(yè)和草原局關于從嚴控制礦產資源開發(fā)等項目使用東北、內蒙古重點國有林區(qū)林地的通知（林資發(fā)201867號） 7月30日 自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知（自然資規(guī)20181號） 節(jié)能環(huán)保 7月03日 國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知（國發(fā)201822號） 7月18日 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知（發(fā)改運行20181027號） 7月25日 工業(yè)和信息化部關于

12、印發(fā)堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的通知（工信部節(jié)2018136號） 7月26日 工業(yè)和信息化部 科技部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 商務部 市場監(jiān)管總局 能源局 關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知（工信部聯節(jié)2018134號） 7月26日 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步加強當前環(huán)境安全保障工作的通知（環(huán)辦應急函2018694號） 文化教育 7月20日 教育部等四部門關于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見（教職成20185號） 7月22日 教育部 財政部關于印發(fā)銀齡講學計劃實施方案的通知（教師20187號） 社會發(fā)展 7月03日 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于深化項

13、目評審、人才評價、機構評估改革的意見（中央政府門戶網站） 7月05日 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案（中央政府門戶網站） 7月12日 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局 關于深入開展“互聯網+醫(yī)療健康”便民惠民活動的通知（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)201822號） 7月13日 國務院辦公廳關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見（國辦發(fā)201852號） 7月17日 人力資源市場暫行條例（國令第700號） 7月29日 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于實施革命文物保護利用工程（20182022年）的意見（中央政府門戶網站） 7月31日 國務院關于加快推進全國一體化在線政

14、務服務平臺建設的指導意見（國發(fā)201827號） 動態(tài)信息 分類 時間 標題、摘要 綜合 7月06日 中央全面深化改革委員會第三次會議主要內容 摘要 會議指出，支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放，要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位，圍繞創(chuàng)造“雄安質量”，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板。 會議強調，建設新時代文明實踐中心，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，要著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源

15、，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現代化建設。 會議指出，規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質教育，以建立健全校外培訓機構監(jiān)管機制為著力點，構建校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題。要提高學校教學質量，強化學校教育的主陣地作用。 會議強調，推動學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，是黨和政府為老百姓辦實事的重要民生工程。要全面貫徹黨的教育方針，遵循學前教育規(guī)律，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展

16、，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。 會議指出，全面實施預算績效管理是政府治理方式的深刻變革。要牢固樹立正確政績觀，創(chuàng)新預算管理方式，突出績效導向，落實主體責任，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益。 會議強調，完善促進消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環(huán)境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。 會議指出，加強文物保護利用改革，對于我國文化遺產保護傳承具有重要意義。要把確保文物安全放在首要位置，聚焦文物保護的重點難點問題，加強制

17、度設計和精準管理，注意盤活文物資源，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。 會議強調，推進政府購買服務第三方績效評價工作，要針對當前政府購買服務存在的問題，積極引入第三方機構對購買服務行為的經濟性、規(guī)范性、效率性、公平性開展評價，提高規(guī)范化、制度化管理水平，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平。 會議指出，開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作，目的是確保統(tǒng)計數據真實準確。要聚焦統(tǒng)計法定職責履行、統(tǒng)計違紀違法現象治理、統(tǒng)計數據質量提升，突出重點、發(fā)現問題、嚴明紀律，維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威，為經濟社會發(fā)展做好統(tǒng)計制度保障。 會議強調，浙江等地深化“最多跑一次”改革涉及中央層面的制度和政策設計。對需要中央

18、層面解決的事項，要列出清單，統(tǒng)籌考慮，分類處理，通過機構改革、投資審批改革、信息共享、法律修改等措施，抓緊研究解決有關問題。 會議指出，開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點，要堅持黨管干部、黨管人才，保持現有事業(yè)單位管理人員崗位等級設置和晉升制度不變，改造現有職員等級，建立主要體現德才素質、個人資歷、工作實績的職員等級晉升制度，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。 會議強調，各級財政部門要聚焦軍民融合發(fā)展重點領域和新興領域，處理好政府和市場、中央和地方的關系，落實資金保障，引導多元投入，優(yōu)化資源配置，健全配套政策，更好發(fā)揮財政政策在推進軍民融合深度發(fā)展中的作用。 會議指出，在北京、

19、廣州增設互聯網法院，是司法主動適應互聯網發(fā)展大趨勢的一項重要舉措。要在總結推廣杭州互聯網法院試點經驗基礎上，回應社會司法需求，科學確定管轄范圍，健全完善訴訟規(guī)則，構建統(tǒng)一訴訟平臺，推動網絡空間治理法治化。 會議強調，設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳，要以強化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進專業(yè)化建設為導向，構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行檢察公益訴訟職責提供組織保障。 會議指出，全面深化改革，必須更多抓落實、見成效。每項工作都要定責追責到人。要激發(fā)制度活力，敢于突破，主動作為，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來盤活資源、提高效能。要激活基層經驗，對率先突破、取得經驗的，及時拿到面

20、上來研究論證，條件成熟的要及時推廣。不管在哪個層面總結推廣改革經驗，要按照客觀規(guī)律辦事，根據實際作差別化處理。要激勵干部作為，拿出一些專門的舉措來，讓改革者想干事、能干事、干成事。要結合慶祝改革開放40周年活動，表彰一批改革的先鋒模范，在全社會大力弘揚改革精神。（摘要來源：中央政府門戶網站） 7月04日 7月4日國務院常務會議主要內容 摘要 確定進一步擴大科研人員自主權的措施 更大釋放創(chuàng)新活力 一、改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項目申報材料，不得要求重復提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務和技術驗收合并為項目期末一次

21、性綜合評價。允許科研人員通過購買財會等專業(yè)服務，從繁瑣雜務中解放出來。 二、充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經費使用自主權。對科研急需的設備和耗材可特事特辦、不搞招投標?？蒲腥藛T在研究方向和目標不變的前提下，可自主調整技術路線。項目直接費用除設備費外，其他費用調劑權下放項目承擔單位。 三、對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。 四、建立重結果、重績效的評價體系，區(qū)別對待因科研不確定性未能實現預想目標和學術不端導致的項目失敗，嚴懲弄虛作假。 五、圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預

22、算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣。 部署進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作 一、加強就業(yè)形勢特別是重點地區(qū)和群體就業(yè)狀況監(jiān)測，做好有針對性的預案。 二、落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，為企業(yè)紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業(yè)以多種方式穩(wěn)就業(yè)。 三、精準做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，依托打造“雙創(chuàng)”升級版，拓展更多新業(yè)態(tài)和服務業(yè)就業(yè)崗位，出臺支持靈活就業(yè)措施，使市場主體數量更多、活力更強。 四、抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業(yè)，按實名制將就業(yè)服務落實到人，加大就業(yè)培訓和政策幫扶。做好農民工就業(yè)服務

23、。（摘要來源：中央政府門戶網站） 7月13日 7月13日國務院常務會議主要內容 摘要 部署中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作 會議要求，要抓緊整改2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題，一是相關部門、單位和地方政府一把手要切實擔起第一責任，對查出的問題制定臺賬、明確整改時間表，對屢改屢犯的問題要集中攻關、確保銷賬。整改結果于10月底前報告國務院，并在向全國人大常委會報告后向社會公開。二是加快財政資金支出進度，著力解決存量資金閑置、預算資金下達慢、預算績效評價不到位和財政資金擠占挪用等問題，使公帑花出更大效益。三是進一步優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金地方統(tǒng)籌比例。健全預

24、算約束、轉移支付、國資監(jiān)管等制度。會議強調，要加大對審計查出問題整改工作的督促檢查，既要懲處亂作為，又要問責不作為，更要激勵開拓實干，以更有效的整改成果促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和民生不斷改善。 決定新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū) 持續(xù)推進對外開放促進外貿轉型升級 會議決定，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。 會議要求，有關部門和城市政府要深化外貿領域“放管

25、服”改革，以跨境電商為突破口，在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關一體化、信息共享等配套政策，推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。增加國外有競爭力的產品進口，鼓勵企業(yè)加快建設“海外倉”和全球營銷網絡，打造跨境電商知名品牌，積極開拓多元化市場，促進外貿穩(wěn)定發(fā)展，提高國際競爭力。（摘要來源：中央政府門戶網站） 7月18日 國務院常務會議：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 提高綜合競爭力鞏固經濟穩(wěn)中向好 摘要 一、再取消養(yǎng)老機構設立許可、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、臺港澳人員在內地就業(yè)許可等17項行政許可等事項。 二、年底前實現海關與檢驗檢疫業(yè)務

26、全面融合。 三、優(yōu)化辦稅服務，大幅壓縮企業(yè)辦理納稅時間。不動產一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間年底前分別壓縮至15個、7個工作日內。 四、加快投資項目承諾制改革，最終實現企業(yè)投資一般“零審批”。 五、抓緊出臺新版市場準入負面清單，落實各類所有制企業(yè)一視同仁的承諾。 六、在全國逐步推開營商環(huán)境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。（摘要來源：中央政府門戶網站） 7月23日 7月23日國務院常務會議主要內容 摘要 支持擴內需調結構 促進實體經濟發(fā)展 一是積極財政政策要更加積極。聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中

27、小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。 二是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會融資規(guī)模和流動性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導機制，落實好已出臺的各項措施。 三是加快國家融資擔?；鸪鲑Y到位，努力實現每年新增支持15萬家（次）小微企業(yè)和1400億元貸款目標。 四是堅決出清“僵尸企業(yè)”，減少無效資金占用。繼續(xù)嚴厲打擊非法金融機構及活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。 確定圍繞補短板增后勁惠民生推動有效投資的措施 一要深化投資領域“放管服”改革，調動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。推進高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。 二要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金，引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。 三要對接發(fā)展和民生需要，推進建設和儲備一批重大項目。加強基礎研究和關鍵領域核心技術攻關。會議通過了