測繪地理信息發(fā)展動態(tài)第48期

1、測繪地理信息發(fā)展動態(tài)2012年第1期（總第48期） 國家測繪地理信息局發(fā)展研究中心 2月8日錄目【觀點集萃】五大特征五大問題五大趨勢：當(dāng)前我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢/徐永清 P2 【測繪論壇】國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位人才需求預(yù)測/陳常松 賈丹 P7 【全球動態(tài)】 美將測試新一代GPS衛(wèi)星 P10歐委會出臺公共數(shù)據(jù)數(shù)字公開化政策 P10SiGe公司研制首款兼容GPS和Galileo的導(dǎo)航芯片 P11俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式建成 P12世界銀行攜手Google為不發(fā)達國家畫地圖 P12英國積極將GPS應(yīng)用于漁業(yè)捕撈和海洋環(huán)境保護 P13Google Maps因免費在法國被罰66萬美元 P1

2、3【海外博覽】美最高法院首次裁定GPS追蹤疑犯屬違憲 P14美國航空業(yè)一腳已經(jīng)踏入GPS時代 P15觀點集萃五大特征五大問題五大趨勢 當(dāng)前我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢徐永清到“十一五”末，我國地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位已近2萬家，從業(yè)人員超過40萬人， 2011年末總產(chǎn)值近1500億元人民幣，“十一五”期間年均增長率超過25%，“十二五”末產(chǎn)值預(yù)計可超過3000億元。 一、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)五大特征根據(jù)國家測繪地理信息局發(fā)展研究中心2011年開展的產(chǎn)業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我國地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段主要呈現(xiàn)出以下一些特征。特征一：需求旺盛、市場繁榮當(dāng)前，我國各領(lǐng)域各方面對測繪地理信息服務(wù)的需求越來越旺盛，城市規(guī)劃建設(shè)

3、、資源環(huán)境管理、工程勘測設(shè)計等領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒓夹g(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求旺盛，各個行業(yè)和地方的信息化建設(shè)對地理信息提出迫切需求；政府決策、公共應(yīng)急、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)y繪地理信息保障服務(wù)提出了新的需要，在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳社會方面，地理信息產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機遇。測繪和地理信息應(yīng)用工程服務(wù)成倍增長。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家基礎(chǔ)建設(shè)和各行業(yè)的信息化建設(shè)為測繪和地理信息應(yīng)用工程服務(wù)提出了巨大需求，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)成倍增長。地理信息系統(tǒng)和導(dǎo)航應(yīng)用軟件產(chǎn)品持續(xù)增長。近年來，GIS應(yīng)用軟件和導(dǎo)航應(yīng)用軟件產(chǎn)品不斷發(fā)展。GIS軟件產(chǎn)品在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，導(dǎo)航軟件近年來發(fā)展較快，產(chǎn)品數(shù)量僅次于地理信息

4、系統(tǒng)軟件，遙感軟件產(chǎn)品的數(shù)量最少。衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)市場突飛猛進。2010年我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為500億元左右，應(yīng)用終端社會總持有數(shù)量接近1.3億個，呈高速增長態(tài)勢。國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用取得突破性進展。我國已和一些發(fā)展中國家簽署協(xié)議，向一些地區(qū)提供中巴地球資源衛(wèi)星02B星數(shù)據(jù)，打破了遙感對地觀測數(shù)據(jù)的出口記錄。國產(chǎn)測繪地理信息裝備占據(jù)國際中低端市場。我國測繪儀器市場上，高端儀器仍以國外品牌為主。國內(nèi)主流品牌以南方、蘇一光、博飛、歐波、中海達和華測為代表。其中，南方測繪儀器有限公司領(lǐng)航中國測繪儀器發(fā)展趨勢，已在國際上具有一定的知名度。觀點集萃地圖制作與出版市場正在變革發(fā)展。我國從

5、事地圖出版的單位數(shù)量少，專業(yè)從事地圖出版的單位不過十幾家。目前，根據(jù)國家相關(guān)政策，多數(shù)地圖出版單位正在改制或者剛剛由事業(yè)單位改制。特征二：技術(shù)不斷發(fā)展、集成應(yīng)用成為主流我國一些重大地理信息技術(shù)取得明顯進展。首顆自主民用高分辨率立體測繪衛(wèi)星“資源三號”于2012年1月9日成功發(fā)射。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已進入發(fā)射組網(wǎng)階段，系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占有率已達到70%以上，數(shù)字?jǐn)z影測量軟件國產(chǎn)化率達到90%以上。無人機航測系統(tǒng)、車載激光建模測量系統(tǒng)、國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測車驗證成功并逐步推廣應(yīng)用。地理信息技術(shù)等方面的專利有不斷增長的趨勢。地理信息技術(shù)集成應(yīng)用已成為主流。調(diào)查表明，單獨采用某項地

6、理信息技術(shù)的地理信息企業(yè)僅占1%左右。地理信息技術(shù)正在與云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)集成，不斷拓展地理信息市場。 特征三：服務(wù)范圍擴展互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站天地圖開通一年點擊量超過1.3億，用戶超過200個國家和地區(qū)，極大推動了地理信息的社會化應(yīng)用。數(shù)字城市建設(shè)推廣與應(yīng)用城市達到220多個。在國土資源開發(fā)、城市管理、交通運輸、公共應(yīng)急等領(lǐng)域，地理信息已經(jīng)成為必不可少的信息資源。同時，企業(yè)級、大眾化應(yīng)用正在逐漸成為驅(qū)動地理信息市場的新興力量。特征四：企業(yè)發(fā)展快、數(shù)量多、規(guī)模小20世紀(jì)90年代初是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要拐點，企業(yè)數(shù)量呈快速增長趨勢。調(diào)查表明，1990年以后成立的企業(yè)達83%，6

7、0%的企業(yè)成立于2001年以后。我國地理信息產(chǎn)業(yè)中型以上企業(yè)約占3%，從業(yè)人員不到10人的企業(yè)不到1%，絕大部分為小型、微型企業(yè)，85%的企業(yè)從業(yè)人員數(shù)在100人以下，30%的企業(yè)從業(yè)人員數(shù)不到30人，呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的企業(yè)規(guī)模分布。被調(diào)查的企業(yè)在2008-2010年的平均年增長率分別為32%、35%和31%，充分體現(xiàn)了地理信息產(chǎn)業(yè)的高成長特征。目前，已有10家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。約50家企業(yè)正在籌備上市。特征五：集聚效應(yīng)開始產(chǎn)生各地積極組建地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測繪地理信息科技創(chuàng)新基地。由國家測繪地理信息局與北京市政府聯(lián)袂打造的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，位于北京順義區(qū)國門商務(wù)區(qū)

8、，占地1500畝，建筑面積180萬平米，一期工程80萬平米于2011年年底建成。黑龍江、武漢、西安等地也建立了地理信息產(chǎn)業(yè)園，全國還有浙江、福建、江蘇、山東、海南等20余個省、自治區(qū)、直轄市正在積極籌劃建立地理信息產(chǎn)業(yè)園和測繪地理信息科技創(chuàng)新基地，以期通過地方政府的統(tǒng)籌，形成地理信息產(chǎn)品密集區(qū)、企業(yè)密集區(qū)、研發(fā)密集區(qū)、人才密集區(qū)，通過集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，通過集約化使用土地、節(jié)約公共設(shè)施投入成本、提高資源使用效率，降低企業(yè)成本，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。觀點集萃 二、產(chǎn)業(yè)存在的五大問題問題一：政策支持力度須再加大目前我國對地理信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策支持都只是包含性產(chǎn)業(yè)政策，尚缺乏直接性產(chǎn)業(yè)政策以及操作性

9、政策與措施。此外，我國在地理信息公開和保密管理、提供和使用管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理等方面缺乏行之有效的政策措施。問題二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理我國地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上游明顯薄弱。在地理信息數(shù)據(jù)獲取方面，硬件和軟件都是短板，大比例尺、影像、三維數(shù)據(jù)獲取能力不強，地理信息快速獲取能力較差。地理信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，投資類產(chǎn)品的品種和產(chǎn)值大大高于消費類產(chǎn)品，生產(chǎn)過多地依賴于國家投入，不利于產(chǎn)業(yè)的市場化和可持續(xù)發(fā)展。問題三：產(chǎn)業(yè)人才緊缺高端領(lǐng)軍人才、技術(shù)復(fù)合型人才和國際型人才比較缺乏。人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才資源不足，中堅人才流動性大，基層人員多為高校應(yīng)屆畢業(yè)生，往往培養(yǎng)周期較長。問題四：技術(shù)創(chuàng)新不足我國

10、地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏一些核心和關(guān)鍵技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)鏈上游看，我國目前使用的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)90%以上來自美、法、加等國家。衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星等核心基礎(chǔ)設(shè)施和重大技術(shù)裝備主要依賴國外。從產(chǎn)業(yè)鏈中游看，海量、多源地理信息數(shù)據(jù)處理、集成管理、地理信息數(shù)據(jù)分析、表達與可視化等方面技術(shù)的研發(fā)不夠。從產(chǎn)業(yè)鏈下游看，行業(yè)應(yīng)用集成服務(wù)亟待深入，地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和LBS商業(yè)模式亟待創(chuàng)新。問題五：市場環(huán)境不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是市場惡性競爭現(xiàn)象突出。二是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題亟待解決。三是地理信息產(chǎn)業(yè)市場還存在行業(yè)保護和地方保護現(xiàn)象。四是地理信息產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管還不完善。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大趨

11、勢趨勢一：地理信息產(chǎn)業(yè)市場的全球化趨勢日益明顯從地理信息產(chǎn)業(yè)鏈來看，地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)都在全球范圍內(nèi)進行。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)的獲取已超越國界。地理信息處理服務(wù)也越來越多地在全球范圍內(nèi)展開，美國、加拿大、日本等發(fā)達國家開始將地理信息產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量相對不高、人力資源耗費較大的環(huán)節(jié)，向印度、中國、拉美等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈布局。越來越多的跨國公司在我國開展地理信息相關(guān)服務(wù)，如微軟、谷歌、ESRI等公司。觀點集萃趨勢二：集成與創(chuàng)新不斷催生新市場地理信息獲取技術(shù)的創(chuàng)新將不斷拓展新的地理信息應(yīng)用市場，對數(shù)據(jù)精確性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的需求正在推動先進的技術(shù)獲取和處理工具。地理信息

12、技術(shù)越來越多地集成到IT解決方案中，地理信息技術(shù)正在利用IT產(chǎn)業(yè)主要的工具和技術(shù)進行增值，提升相關(guān)的應(yīng)用。云計算是多種技術(shù)的集成，正在改變地理信息產(chǎn)業(yè)的商務(wù)運作方式。地理信息技術(shù)與三維技術(shù)的集成將在管線管理、數(shù)字城市等領(lǐng)域開辟新的應(yīng)用，與三維和視頻游戲技術(shù)的集成將極大地擴展在休閑娛樂方面的市場。GPS芯片嵌入將大大拓展地理信息產(chǎn)業(yè)市場。地理信息與移動電子商務(wù)、社交網(wǎng)站的集成，將商務(wù)信息和消費者信息和位置信息鏈接，開拓了新市場。趨勢三：服務(wù)內(nèi)容、功能、方式、領(lǐng)域不斷拓展智慧地球、智慧中國、智慧城市對地理信息產(chǎn)業(yè)提出的挑戰(zhàn)：對地理信息的集約性、現(xiàn)勢性要求不斷提高，需要建立信息化測繪技術(shù)體系和適應(yīng)市

13、場需求的生產(chǎn)模式。僅僅依靠原有的地理信息數(shù)據(jù)已經(jīng)遠遠不能滿足需求，還要生產(chǎn)方方面面需要的數(shù)據(jù)，加工具有智慧功能的地理信息。單純的數(shù)據(jù)提供已不能滿足需求，需要更多提供平臺服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和定制服務(wù)。測繪地理信息需要把握發(fā)展路徑、技術(shù)路線和生產(chǎn)模式、市場模式，搭建在智慧中國建設(shè)中起支撐作用的地理空間設(shè)施框架。地理信息產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)到政府公共服務(wù)，從個人生活領(lǐng)域到智能生產(chǎn)領(lǐng)域，從以車載導(dǎo)航、手機地圖為主的個人應(yīng)用發(fā)展到以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用。服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，從提供位置服務(wù)到提供位置、導(dǎo)航、時間、監(jiān)控等集成的服務(wù)?；谥悄苁謾C的地理信息應(yīng)用明顯增多。趨勢四：企業(yè)進入資本市場，并購和重

14、組加劇地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)得到資本市場的關(guān)注，在兩年多時間里，我國有10家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外陸續(xù)上市，完成了從私人權(quán)益資本市場向公開資本市場的跨越，其融資活動、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理和經(jīng)營管理都表現(xiàn)出新的形式。自2005年起，國際大型IT公司通過收購傳統(tǒng)地理信息企業(yè)，獲得地理信息數(shù)據(jù)資源和地理信息核心技術(shù)，在短期內(nèi)迅速進入地理信息市場。一些國際地理信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)也開始通過并購增強自己的競爭力，如全球領(lǐng)先的測量系統(tǒng)供應(yīng)商?？怂伎涤?005年收購了具有180多年歷史的徠卡公司，并于2010年收購了全球市場份額僅次于ESRI的GIS軟件廠商Intergraph。2010年以來，電子商務(wù)、社交、游戲

15、、智能交通等領(lǐng)域的位置服務(wù)迅速發(fā)展，導(dǎo)致并購愈演愈烈，成為國際地理信息企業(yè)快速拓展的重要趨勢。近幾年來，我國地理信息企業(yè)并購重組的趨勢也日趨明顯，如深圳永泰控股武大吉奧，東方道邇收購時空信步，奇志通注資靈圖，中國四維與天目創(chuàng)新重組，阿里巴巴注資易圖通成為最大股東，天下圖兼并海澄華圖等。觀點集萃趨勢五：從政府級應(yīng)用到企業(yè)級、大眾化應(yīng)用地理信息產(chǎn)業(yè)正在迎來企業(yè)級、大眾化應(yīng)用的時代。云計算、LBS等新技術(shù)的引入，將地理空間信息的服務(wù)帶給以往沒有實力搭建屬于自己的GIS應(yīng)用平臺的中小企業(yè)，同時將服務(wù)以及增值享受帶給大眾。據(jù)介紹，目前企業(yè)級GIS已經(jīng)使越來越多的企業(yè)機構(gòu)擁有了強大的地理空間處理能力，其應(yīng)

16、用范圍也已滲入到各個傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)GIS行業(yè)。未來在新技術(shù)巨大市場空間的推動下，地理信息的企業(yè)級、大眾化應(yīng)用之路會越走越寬。（作者單位：國家測繪地理信息局發(fā)展研究中心）測繪論壇國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位人才需求預(yù)測陳常松 賈丹 1、國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀分析 國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位承擔(dān)著國家和地方基礎(chǔ)測繪、地籍測繪和其它全國性或重大測繪項目的實施，是我國測繪地理信息事業(yè)的重要組成部門。近年來隨著技術(shù)的進步和社會對地理信息需求的快速增長，測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位經(jīng)營規(guī)模日益擴大，單位年產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長。單位年產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率的持續(xù)增長也將對人才的需求發(fā)生變化。 表1

17、 2001年到2010年國家測繪生產(chǎn)事業(yè)單位的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源：歷年測繪統(tǒng)計年報 由表1可以看到，從2001年到2010年國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值不斷增加，2010年增幅較大。2001年到2010年勞動生產(chǎn)率也在不斷增加，2008年到2010年增加幅度較大，這說明國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)正在不斷增多，生產(chǎn)力水平有了較大提高。2、國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值預(yù)測與勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)預(yù)測國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位人才與年產(chǎn)值和生產(chǎn)力進步情況有著密切的關(guān)系。產(chǎn)值的增加必然會帶來對從業(yè)人數(shù)的需求變化；生產(chǎn)力的進步、勞動效率的提高和新技術(shù)新方法的應(yīng)用，也會對人員的需求產(chǎn)生重要影

18、響。鑒于此，我們將影響人才數(shù)量預(yù)測的主要因素選擇為每年的產(chǎn)值和生產(chǎn)力進步情況，采用與產(chǎn)值和生產(chǎn)力進步情況相關(guān)的因果分析法來預(yù)測測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位人員數(shù)目。2.1、國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位產(chǎn)值預(yù)測從2001年到2010年國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值隨著時間在不斷的增加，在此做年產(chǎn)值對時間t的回歸函數(shù)，t-時間標(biāo)志，令2001年t=1，2010年t=10，2020年t=20，依次類推。 回歸結(jié)果如下： y= 2062.3t2 -5220.3t + 86912 （1）R2=0.9373測繪論壇其中，y-年產(chǎn)值；t-時間標(biāo)志。圖1 2001年到2010年年產(chǎn)值擬合曲線圖模型R2值為0.

19、9373，表明在以時間為自變量的基礎(chǔ)上，模型擬和程度非常高。通過模型計算，可得預(yù)測2011-2020年國家測繪地理信息生產(chǎn)單位年產(chǎn)值情況如圖2所示。圖2 2011-2020年國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值預(yù)測圖2.2、勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)在經(jīng)濟學(xué)中，指數(shù)的定義廣義上講是任何兩個數(shù)值對比形成的相對數(shù)都可以稱為指數(shù)；勞動生產(chǎn)率是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，勞動生產(chǎn)率的增加是生產(chǎn)力進步的主要體現(xiàn)。勞動生產(chǎn)率的增加我們可以用一個相對指數(shù)來表述。在此，我們用每年的勞動生產(chǎn)率增加情況來構(gòu)建勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)。我們令y勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)用Vt表示年勞動生產(chǎn)率，t時間標(biāo)志，令2001年t=1，則2020年t=

20、20，依次類推。勞動率增加指數(shù)y可以表示為： y=（Vt-V2001）/V2001 （2） 根據(jù)公式（2），我們可以計算2002-2010年勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)。 用勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)對時間t進行曲線擬合，結(jié)果如圖3所示，得到擬合公式（3），其中R2=0.9255，模型擬合程度比較高。y=0.03t2-0.1499t+0.3024 即 （Vt-V2001）/V2001=0.03t2-0.1499t+0.3024 （3） 圖3 2001到2010年勞動生產(chǎn)率增加指數(shù)擬合曲線 通過模型（3）計算出2011-2020年的勞動生產(chǎn)率，預(yù)測值如表2所示。3、國家測繪地理信息生產(chǎn)單位人才預(yù)測根據(jù)公式1和公式

21、3計算出的2011到2020年的年產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率，從而計算出2011年到2020年人員總數(shù)，如表2所示。測繪論壇表2 2011年到2020年國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位勞動生產(chǎn)率和總?cè)藬?shù)預(yù)測 4、國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位技術(shù)人才預(yù)測在2001年到2010年間，國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位的技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例略有降低，但是降低幅度不大，基本保持在55%左右。專業(yè)技術(shù)人員是國家測繪地理信息事業(yè)單位的主體，測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該在75%左右。因此按照這個比例計算，可以得出今后10年所需要的測繪地理信息技術(shù)人員數(shù)目如表3所示。表3 2011年到2020年國家測繪地理信息生

22、產(chǎn)事業(yè)單位技術(shù)人員數(shù)目預(yù)測 5、幾點思考（1）人才需求預(yù)測涉及到經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策環(huán)境等多因素影響。從目前的情況看，測繪生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率對人才的需求起到主導(dǎo)作用，因此我們只考慮年產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率的變化對人才需求的影響。其余因素暫不考慮。（2）國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位產(chǎn)值受到政策、市場多個因素的影響。在過去的十年即2001-2010年，國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值在不斷的增加，并且符合一定模型。以后的十年中，我們不考慮重大因素對國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值的影響，按照目前的增長模式進行10年后的預(yù)測。技術(shù)的進步可以大大生產(chǎn)力水平，測繪地理信息行

23、業(yè)受技術(shù)變革的影響更大。在未來10年的預(yù)測中，暫不考慮重大技術(shù)變革對國家測繪地理信息生產(chǎn)單位人才需求預(yù)測的影響。 （3）根據(jù)預(yù)測的結(jié)果，未來十年雖然國家測繪地理信息生產(chǎn)事業(yè)單位年產(chǎn)值在不斷增加，但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，對人員的需求會越來越少。因此在技術(shù)進步的同時應(yīng)該加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高人才素質(zhì)，使其適應(yīng)新技術(shù)的需要。（作者單位：國家測繪地理信息局發(fā)展研究中心）全球動態(tài)美將測試新一代GPS衛(wèi)星 近日，據(jù)美國大眾科學(xué)月刊網(wǎng)站報道，美國準(zhǔn)備測試新一代GPS衛(wèi)星，精確到3英尺(約合0.9米)之內(nèi)，并將改善全球定位系統(tǒng)在室內(nèi)的定位精度。在有消息披露蘋果公司的新款iPhone 4S將通過俄羅斯的“格

24、洛納斯”全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)增強其現(xiàn)有的全球定位系統(tǒng)覆蓋范圍后，美國的衛(wèi)星導(dǎo)航界人士也許感覺不爽了吧?美國準(zhǔn)備從2014年開始發(fā)射新一代全球定位系統(tǒng)衛(wèi)星。這是一項耗資55億美元的升級計劃的一部分。首顆樣品衛(wèi)星已經(jīng)交付洛克希德-馬丁公司進行測試。這些被稱為“布洛克”的新衛(wèi)星將使美國的全球定位系統(tǒng)衛(wèi)星群更加強大、可靠和精確。“布洛克”衛(wèi)星將使定位誤差降至3英尺以內(nèi)。如果把信號增強還能增加穿透力并擴大覆蓋范圍，使處于樹蔭下或所謂“城市峽谷”中的地面接收機表現(xiàn)更精確。甚至還能改善全球定位系統(tǒng)在室內(nèi)的表現(xiàn)。對軍方有好處的，對民用也有好處。掌管美國全球定位系統(tǒng)衛(wèi)星群的是空軍航天司令部，但上面提到的升級將用于民

25、用全球定位系統(tǒng)。至于軍方，將自行升級。一種被稱為“M-密碼”的新軍用信號將更難干擾，為地面部隊增加了一層安全性。這對全球定位系統(tǒng)的民間用戶也有好處，因為一旦一顆衛(wèi)星與其他衛(wèi)星略有不同步之處，傳輸兩種不同信號能使錯誤修正更好地進行。這是迄今為止我們民間人士所知道的一切，還有一個事實就是，五角大樓希望最終將32顆“布洛克”衛(wèi)星送入軌道(因此價格高昂)。事實上，美國和其他國家正致力于一種新的共用民用定位系統(tǒng)，你的導(dǎo)航儀可能會因此可以使用那些最勝任工作的衛(wèi)星，而不用理會它們屬于哪個國家。這意味著不僅美國的全球定位系統(tǒng)衛(wèi)星群將得到升級，整個全球定位系統(tǒng)的表現(xiàn)也將大大增強。（據(jù)新華網(wǎng)）歐委會出臺公共數(shù)據(jù)數(shù)

26、字公開化政策 公共數(shù)據(jù)如各種地圖及圖表、交通或氣象實時信息、科技研發(fā)創(chuàng)新成果、市場價格比較工具等等，是人類財富寶貴的資源。信息通訊技術(shù)(ICT)的快速發(fā)展，為公共數(shù)據(jù)的有效再利用、經(jīng)濟社會的可持續(xù)提供了便利的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。全球動態(tài)最近的一份專家報告顯示，歐盟及成員國公共數(shù)據(jù)完全的數(shù)字公開化每年將為歐盟經(jīng)濟產(chǎn)生400億歐元的增加值。2011年12月12日，作為歐盟2020數(shù)字議程的一項行動目標(biāo)，歐委會通過了公共數(shù)據(jù)數(shù)字公開化決議。決議主要涉及三大方面：一是設(shè)立歐盟統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)對外服務(wù)門戶網(wǎng)站；二是完善歐盟范圍內(nèi)數(shù)據(jù)公開的公平競爭環(huán)境建設(shè)；三是要求加大數(shù)據(jù)管理的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用研發(fā)投

27、入，規(guī)范社會化服務(wù)及監(jiān)管。歐委會公共數(shù)據(jù)公開決議的具體政策措施包括：1)建議重新修訂歐盟于2003年制定的公共部門信息再利用指令。2)基本通用規(guī)則是所有公共財政資助所獲取的資料數(shù)據(jù)，以符合商業(yè)化或非商業(yè)化服務(wù)的方式向社會公開，除非涉及第三者的知識產(chǎn)權(quán)保護。3)原則上公共部門不得向數(shù)據(jù)再利用者收取使用費或由此產(chǎn)生的成本費(邊際成本)。實際操作中，此意味著提供的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)是免費或幾乎免費的，除非過高的成本得到確認(rèn)。4)強制所公開的數(shù)據(jù)必須是社會流行的格式和計算機可讀的形式，從而保證數(shù)據(jù)的有效再利用。5)擴大公共數(shù)據(jù)公開的部門范圍，公共圖書館、博物館及檔案館將首次納入數(shù)據(jù)需要公開的公共部門目錄。6

28、)歐委會2011-2013計劃對數(shù)據(jù)公開的信息技術(shù)應(yīng)用及研發(fā)投入1億歐元，各成員國及公共部門均應(yīng)列入必要的研發(fā)預(yù)算。建議設(shè)立專門的機構(gòu)對上述政策措施的執(zhí)行落實進行督促和監(jiān)督。（據(jù)科技部網(wǎng)站）SiGe公司研制首款兼容GPS和Galileo的導(dǎo)航芯片 近日，據(jù)國外媒體報道，SiGe半導(dǎo)體公司已于近期開始交付SE4120L接收器樣品，它是首款同時支持美國GPS網(wǎng)絡(luò)和歐洲航天局伽利略系統(tǒng)的單芯片器件。據(jù)悉，SiGe公司是利用其在SE4100L和SE4110L芯片(用于GPS系統(tǒng))上的專業(yè)經(jīng)驗來開發(fā)SE4120L接收器。該接收器的IF濾波采用軟件定義無線電(SDR)技術(shù)，采用高質(zhì)量的信噪比處理，將信號過

29、度采樣的幾率降到最低，可以調(diào)整到匹配2.2MHz的GPS信號和4.4MHz的伽利略信號，具有多比特串行I/Q輸出。SiGe公司行銷副總裁John Brewer表示，由于公司期望在未來幾年內(nèi)，將這種雙網(wǎng)絡(luò)接收器應(yīng)用在從膝上型電腦到手機、MP3播放器甚至可能是手表上，為此，將主處理器全球動態(tài)負(fù)載和功耗降到最低至關(guān)重要。目前，該接收器采用44 0.9mm QFN MSL1封裝，符合RoHS環(huán)保指令要求，批量訂購10萬片時，接收器單價低于3美元。（據(jù)OFweek電子工程網(wǎng)）俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式建成 目前，俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GLONASS)共有31顆衛(wèi)星在軌，其中24顆衛(wèi)星正在運行，

30、3顆衛(wèi)星即將投入運行，2顆衛(wèi)星處于維護中，1顆衛(wèi)星正在試驗，1顆衛(wèi)星備用。至此，俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)研發(fā)正式完成。格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是俄羅斯于上世紀(jì)90年代基于國防目的研制開發(fā)的，這套系統(tǒng)用24顆衛(wèi)星即可實現(xiàn)全球覆蓋。俄軍總參謀部2011年10月末承諾，到2015年格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將趕上美國GPS系統(tǒng)的定位精度。進入21世紀(jì)后，該系統(tǒng)改為軍民兩用。對于民用導(dǎo)航來說，使用兩套系統(tǒng)更為劃算，因為同時使用兩套系統(tǒng)，可以將定位的精準(zhǔn)度提高幾乎一倍。尤其是在建筑物密集的城區(qū)，使用雙系統(tǒng)設(shè)備尤為實用，因為要想在城區(qū)中提供不間斷的導(dǎo)航服務(wù)，至少需要50顆衛(wèi)星。無論是格洛納斯系統(tǒng)、還是GPS系統(tǒng)，

31、都不具備如此數(shù)量的衛(wèi)星。目前，市場上對于這種趨勢已經(jīng)做出了反應(yīng)，大多數(shù)帶導(dǎo)航功能的微電子設(shè)備生產(chǎn)商已經(jīng)宣布將開發(fā)雙系統(tǒng)設(shè)備。 （據(jù)科技部網(wǎng)站）世界銀行攜手Google為不發(fā)達國家畫地圖 日前，世界銀行和谷歌宣布了一項合作協(xié)議，旨在提高世界各國的發(fā)展力和災(zāi)備能力。根據(jù)這項協(xié)議，世界銀行將使用Google地圖制作工具來改進南蘇丹等不發(fā)達國家的規(guī)劃和公共服務(wù)。目前Google地圖數(shù)據(jù)已經(jīng)涵蓋150多個國家和地區(qū)，涉及非常完備的學(xué)校、醫(yī)院、居民點、供水點等各類生活信息。該項合作可以讓世界銀行利用這些信息監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展項目，并設(shè)法在災(zāi)難發(fā)生時提供針對非政府組織（NGO）、研究人員和個人的有效援助。根

32、據(jù)協(xié)議，世界銀行將在南蘇丹、坦桑全球動態(tài)尼亞、塞拉利昂、加納、贊比亞、尼日利亞、剛果民主共和國、摩爾多瓦共和國、莫桑比克、尼泊爾、海地等非洲國家開展試點地圖制作項目。據(jù)悉，2011年4月南蘇丹作為第一批利用Google方案建立地圖的國家已經(jīng)可以讓外部訪問到他們的相關(guān)進展情況。 （據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）英國積極將GPS應(yīng)用于漁業(yè)捕撈和海洋環(huán)境保護 據(jù)海外媒體報道，一項由英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部(Defra)資助、英國海洋管理組織(MMO)發(fā)起的試驗項目要求漁民們在船上首次安裝與卡車司機使用相一致的GPS定位系統(tǒng)，從而可以隨時確認(rèn)其漁船精確的作業(yè)位置，通過應(yīng)用科技手段證明漁民們并沒有在禁捕海區(qū)作

33、業(yè)。英國環(huán)境大臣認(rèn)為，這一設(shè)備的應(yīng)用足以證明英國捕撈業(yè)所具有的創(chuàng)新能力，顯示了漁業(yè)行業(yè)有能力正面回應(yīng)海洋環(huán)境的保護需求。按英國海洋管理組織(MMO)的評估，英國政府期待在2012年春季，讓萊姆灣周邊的漁民們能夠采用這一新技術(shù)，以確保在捕撈作業(yè)得以繼續(xù)進行的同時，又不損害海洋環(huán)境。（據(jù)GPS報）Google Maps因免費在法國被罰66萬美元 近日，法國一家法院裁決美國Google公司要上交50萬歐元折合66萬美元的罰款，原因是其Google Maps中的位置映射工具是一個免費服務(wù)。 該案件由法國Bottin Cartographes公司發(fā)起，狀告Google濫用市場主導(dǎo)地位。該家公司主要提供測

34、繪服務(wù)，擁有LV、空客和多家汽車制造商等大客戶。 法國商業(yè)法庭支持了這一訴訟，意味著Google要支付賠償金及利息，總的費用高達68萬美元。法國一位Google發(fā)言人表示，他們依然在研究法院的裁決，公司深信一個免費的、高品質(zhì)的映射工具有利于互聯(lián)網(wǎng)公司和所有從業(yè)者。（據(jù)中文業(yè)界咨詢站網(wǎng)） 海外博覽 美最高法院首次裁定GPS追蹤疑犯屬違憲 據(jù)國外媒體2012年1月25日消息，美國聯(lián)邦最高法院首次裁定，執(zhí)法人員若在沒有搜查令的情況下，暗中使用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）裝置去追蹤嫌疑人士，屬于違憲。最高法院的這個裁定被視為40多年來美國法院針對私隱問題作出的最重要決定，將大大提高執(zhí)法部門應(yīng)用新追蹤技術(shù)

35、的門檻，并將左右今后很長一段時期多宗涉及手機、電郵、網(wǎng)上文件等侵犯隱私個案的判決。利用GPS追蹤犯罪團伙為順利抓捕哥倫比亞特區(qū)的一個犯罪團伙，當(dāng)?shù)鼐皆谏暾埩怂巡榱詈?，在犯罪頭目瓊斯的吉普車上暗中安裝了一個GPS追蹤裝置，監(jiān)控了將近一個月。不過，在搜查令有效期屆滿后的28天間，警方依然繼續(xù)使用GPS追蹤，并賴此取得檢控所需的確鑿證據(jù)，導(dǎo)致瓊斯被判終身監(jiān)禁。為此，辯方律師稱警方在法庭上提交的資料大部分是非法取得，最高法院也同意了這一觀點。據(jù)悉，警方在提交給法庭的一份資料中提到，無逮捕證的狀態(tài)下，GPS跟蹤犯罪集團已經(jīng)成為慣例，去年一年時間已經(jīng)用這種方法跟蹤了上千人。不過本次判例僅規(guī)范了警察，最高

36、法院并沒有提到OnStar（通用汽車專屬配置）等商用GPS服務(wù)提供者對定位數(shù)據(jù)的管理。GPS追蹤如同入屋搜查聯(lián)邦最高法院的裁決認(rèn)為，執(zhí)法人員這次行動，違反了憲法第四修正案。憲法第四修正案保障國民的個人、房舍、文件等財物，免遭無理搜查及檢取。在9位聯(lián)邦最高法院法官中，有5位法官認(rèn)為，在車上安裝GPS追蹤器，本質(zhì)上與入屋搜查搜集資料一樣。聯(lián)邦最高法院大法官斯卡利亞稱，“政府為了獲取當(dāng)事人資料，實際侵占了私人財產(chǎn)。把GPS裝置安裝到吉普車上，警方入侵了受（憲法）保障范疇”。判決或適用于手機電郵侵權(quán)案件美國聯(lián)邦最高法院此次裁決，堪稱電子監(jiān)控爭論的一個分水嶺。隱私提倡者聲稱，本次裁決表明不容以先進技術(shù)蠶食憲法賦予的個人隱私權(quán)，是重要的“里程碑決定”，有關(guān)原則應(yīng)同樣適用于利用手機信號追蹤個別人士下落的做法。目前聯(lián)邦密探每年在數(shù)以千宗調(diào)查中，皆有采用GPS衛(wèi)星定位裝置追蹤器。專家指出，這將令到當(dāng)局能實施幾乎遍及全