《智慧城市建設規(guī)劃方案》

1、智慧城市智慧城市 建設規(guī)劃方案建設規(guī)劃方案 2013 年年 7 月月 I 目錄目錄 1前言前言.1 2 2智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢.3 2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀.3 2.2 智慧城市的發(fā)展趨勢.6 3“智慧城市智慧城市”建設發(fā)展建議建設發(fā)展建議.8 3.1 構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系.8 3.2 構(gòu)建高度整合的公共服務體系.9 3.3 構(gòu)建高度共享的城市政務信息資源體系.9 3.4 構(gòu)建快速反應的城市應急管理體系.9 3.5 構(gòu)建豐富的城市應用系統(tǒng)體系.9 4智慧智慧 XX 建設目標與原則建設目標與原則.10 4.1 建設目標.10 4.2 建設原則.11

2、5智慧智慧 XX 建設總體規(guī)劃建設總體規(guī)劃.12 5.1 總體框架.12 5.2 技術架構(gòu).13 5.3 應用體系.14 智慧城市建設規(guī)劃方案 -1- 1 前言前言 智慧城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎設施、資源環(huán)境、 社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政治理領域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、 云計算、IT、智能分析等技術手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營 發(fā)展和政府行政管理過程中的相關活動，進行智慧地感知、分析、集 成和應對，為市民提供一個更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一 個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個更高效的城市運營管理環(huán) 境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)

3、系統(tǒng)。 住房城鄉(xiāng)建設部于 2012 年 12 月 5 日正式發(fā)布了“關于開展國家智 慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了國家智慧城市試點暫行管理辦法 和國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行） 兩個文件，即日 開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院 關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。 住房城鄉(xiāng)建設部于 2013 年 1 月 29 日公布首批國家智慧城市試點 名單，并與試點城市及其上級人民政府簽訂共同推進智慧城市創(chuàng)建協(xié) 議。2013 年 8 月 5 日，住房城鄉(xiāng)建設部公布第二批 2013 年度國家智慧 城市試點名單，再度確定 103 個城市(區(qū)、縣

4、、鎮(zhèn))為 2013 年度國家智 慧城市試點。 智慧城市建設規(guī)劃方案 -2- 住建部通過組織專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共 90 個，其中地市 37 個，區(qū)（縣）50 個，鎮(zhèn) 3 個，試點城市將經(jīng)過 3 5 年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)） 進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。 為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮(zhèn)化，有效提升城市管理水 平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展國家智慧城市 2013 年度試 點申報工作的通知 （建辦科函2013275 號）要求，各省級住房城鄉(xiāng) 建設主管部門開展了基于數(shù)字化城管系統(tǒng)基于數(shù)字化城管系統(tǒng)的智慧城市試點申報的

5、組織、 初審和推薦工作。經(jīng)綜合評審，確定北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等 103 個城 市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為 2013 年度國家智慧城市試點。 智慧城市建設規(guī)劃方案 -3- 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧 城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設當做數(shù)字城市的新包裝， 一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標 簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的 實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和 澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的 揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、 質(zhì)量提升和

6、智慧發(fā)展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅(qū)動力， 智慧城市建設規(guī)劃方案 -4- 一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是 知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術創(chuàng)新層 面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出 創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學公共管理學院書記、副 院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與兩個創(chuàng)新是智慧城市的兩大 基因，缺一不可。 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術應用而忽視社會經(jīng)濟層 面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展， 構(gòu)筑創(chuàng)新型時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路。 2 2 智

7、慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 2.12.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀 智慧城市建設是一個漸進式的過程，建設時間有些城市可能需要 兩三年，而有些城市則需要 10 年甚至更久。智慧城市建設過程中既可 以全面推進，也可以重點突破。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設智慧城市的城 市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳” 、 “智慧南 京” 、 “智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇 相應的突破重點，提出了“民生太原” 、 “數(shù)字南昌” 、 “健康重慶” 、 “生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標的 有機統(tǒng)一。 （1） 創(chuàng)新推進智慧城市建設

8、 智慧城市建設規(guī)劃方案 -5- 這類城市將建設智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力 的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。 （2） 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心 這類城市把建設智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設的核心。如昆山提出 了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城 市建設。寧波將以建設 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進智慧產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。 （3） 以發(fā)展智慧管理和智慧服務為重點 太原市之所以能夠進入國家智慧城市建設試點行列，就是因為在 城市信息化方面有良好的積累，即在數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計算三個 方面都具備良好的基礎。首先，在數(shù)字城市建設方面，太原 2006 年開 始籌劃，20

9、07 年開始建設，建立了數(shù)字太原地理空間框架系統(tǒng)，完善 了基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。2009 年 7 月在全國第一個通過驗收，走在全 國前列。不僅為全國數(shù)字城市建設提供了示范，而且還創(chuàng)造幾項全國 第一：第一個通過驗收的省會數(shù)字城市；第一個通過采用 5 種應用模 式，使地理信息最大限度服務于政府和公眾的數(shù)字城市；第一個采用 基礎地理數(shù)據(jù)脫密技術，將地理信息通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾進行發(fā)布的城 市；第一個將物聯(lián)網(wǎng)技術引入到數(shù)字城市建設中的城市。 目前，太原市隨著以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術應用等為 智慧城市建設規(guī)劃方案 -6- 基礎的物聯(lián)網(wǎng)技術應用快速推進，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、 安防監(jiān)控、智能樓宇

10、、工業(yè)控制等方面的智慧基礎設施。 根據(jù)太原市智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016） ，建設智慧 太原的基本原則是急用先行、立足民生。也就是說，建設智慧太原， 是以服務民生為第一要務的。基本太原基礎優(yōu)勢和特色需求，太原市 政府將重點實施智慧能源、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧民 生、智慧政務、智慧城市綜合管理、城市感知網(wǎng)絡、云計算服務中心、 動態(tài)數(shù)據(jù)中心和智能決策中心、智慧城市綜合管理平臺等十大應用工 程，推進智慧城市建設。 （4） 以發(fā)展智慧技術和智慧基礎設施為路徑 新推出的上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案 ，即“云海計劃” ， 將為上海智慧城市建設所需要的云計算提供非常優(yōu)秀的基礎條件。

11、 南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通 過實施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、 “數(shù)字城運” 、 “數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公 共信息服務水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數(shù)字城 市”的戰(zhàn)略目標。 （5） 以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標 成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使 智慧城市建設規(guī)劃方案 -7- 用機制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提 出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設智慧 城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶” 。上海世博 會的主題是

12、“城市，讓生活更美好” ，借助現(xiàn)代信息通訊技術（ICT） ， 打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的 新方向。 2.22.2智慧城市的發(fā)展趨勢智慧城市的發(fā)展趨勢 城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應循 之路，也是城市發(fā)展的最終目標。如果說可持續(xù)發(fā)展理論是未來城市 發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成 是可持續(xù)發(fā)展理論的實例示范。針對國內(nèi)社會的具體需求，我國未來 智慧城市將在以下三個領域重點突破： （1）以人為本的民生服務 “以人為本”是智慧城市建設的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài) 系統(tǒng)中的“人”為焦點，最大限度地為城市中的“人”提供

13、醫(yī)、食、 住、行、游、教等方面全面細致的服務，最終達到使城市居民都享受 到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫(yī)療、 智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應用系統(tǒng)的 建設，以最終實現(xiàn)全面的“智慧民生服務” 。 （2）集約高效的產(chǎn)業(yè)體系 智慧城市建設規(guī)劃方案 -8- 過去幾十年來，我們的城市經(jīng)濟走的是一條“高投入、高消耗、 高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對日益嚴峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境 約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應以信息技術與一、二、三產(chǎn)融合為手 段，加快提升經(jīng)濟發(fā)展智能化水平。 從國外已有的經(jīng)驗來看，智慧城市的建設與發(fā)展，將催生出一批 新生的產(chǎn)業(yè)，同時也將促進現(xiàn)有

14、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以 智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉(zhuǎn)。對于我國而言， 智慧城市建設將直接催生新一代信息技術產(chǎn)業(yè)（云計算、物聯(lián)網(wǎng)等） 的飛速發(fā)展，而且也是促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機，將會帶動 一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多， 綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖” 。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn) 業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一 代信息技術產(chǎn)業(yè)、促進先進制造業(yè)、促進智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務業(yè)。 （3）科學合理的規(guī)劃管理 在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設施 （交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等

15、核心系統(tǒng)，這些核心 系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進程飛速發(fā)展的今天，以上系 統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻 繁的商務活動將加重公共設施系統(tǒng)的負擔，公共設施系統(tǒng)的運行將占 據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會影響公共設施的利用效率等等。因 智慧城市建設規(guī)劃方案 -9- 此，城市建設中的規(guī)劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的復雜性。 應用信息技術手段構(gòu)建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政 府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者 在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效 率還能保障決策結(jié)果的合理性、時效性和適應性，從而有效避免

16、以往 靠主觀經(jīng)驗決策而導致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地 理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認知城市未來的人口數(shù)量和 增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟特點，市政部門可以在不同的 地理位置設定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務區(qū)、 居民區(qū)、醫(yī)院、公安、公共交通、文化場所、運動設施、圖書館等城 市配套服務設施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟快速發(fā)展和功 能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城 市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計 劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。 3 “智慧城市智慧城市”建設建設發(fā)展建議發(fā)

17、展建議 3.13.1構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系 城市信息化軟硬件支撐體系，包含城市感知網(wǎng)絡（有線、無線、 衛(wèi)星等） 、云計算服務中心、城市地理網(wǎng)格中心、城市物件數(shù)據(jù)中心等 智慧城市建設規(guī)劃方案 -10- 范疇。 一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設，目標是實現(xiàn)智慧城 市信息化建設領域的高起點、可持續(xù)和易管理，并為政務信息資源共 享和業(yè)務聯(lián)動奠定基礎。 3.23.2構(gòu)建高度整合的公共服務體系構(gòu)建高度整合的公共服務體系 面向公共服務是政府信息化建設要遵循的核心的指導思想之一。 建議首先要構(gòu)建高度整合的公共服務體系。通過向公眾提供更加 完善和便利的公共

18、服務，便于公眾信息查詢、應用及得到相關的服務， 從而達到推動政府職能由管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變的目標，為智慧城 市建設提供基礎平臺。 3.33.3構(gòu)建高度共享的城市政務信息資源體系構(gòu)建高度共享的城市政務信息資源體系 建立“智慧 XX”的政務信息資源體系，指通過數(shù)據(jù)交換平臺和信 息資源目錄管理系統(tǒng)的建設構(gòu)建政務信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務 平臺，實現(xiàn)政務信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián) 動，為各政府部門、企業(yè)和社會公眾更便捷、更準確的提供信息服務。 3.43.4構(gòu)建快速反應的城市應急管理體系構(gòu)建快速反應的城市應急管理體系 應急管理是針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全 事件

19、的全過程管理，應急管理體系的建設是指如何利用現(xiàn)有技術手段 整合各種應急救援力量及社會服務資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層 智慧城市建設規(guī)劃方案 -11- 次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救 援或搶險救災，提高城市保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。 3.53.5構(gòu)建豐富的城市應用系統(tǒng)體系構(gòu)建豐富的城市應用系統(tǒng)體系 首先是行業(yè)重點應用系統(tǒng)的建設，如智慧能源、智慧物流等領域。 其次，在經(jīng)過詳細的需求調(diào)研和業(yè)務梳理之后，所轄部門會根據(jù) 自身實際業(yè)務的需要，以及當前形勢發(fā)展的需求，提出其他新的信息 化的建設需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到“智慧城市”的實施框架中來。 4 智慧智慧X

20、X建設目標與原則建設目標與原則 4.14.1 建設目標建設目標 爭取通過 5-10 年的努力，使 XX 信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎設施得到更 快發(fā)展，信息技術、網(wǎng)絡技術得到更廣泛應用，智慧化發(fā)展、智慧化 管理、智慧化生活水平走在全國前列。 具體目標是： （1）基礎設施建設達到 100% 基于城市現(xiàn)有的信息化資源，建成城市感知網(wǎng)絡（有線、無線及 衛(wèi)星等） 、云計算服務中心、城市地理網(wǎng)格中心、城市物件數(shù)據(jù)中心等， 實現(xiàn)城市各核心部門間的高速網(wǎng)絡聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享；實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng) 絡覆蓋情況達到基本覆蓋；建成比較完備的空間地理、城市物件、人 智慧城市建設規(guī)劃方案 -12- 口及宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市區(qū)域

21、資源共享，形成較為完善 的信息資源共享機制。 （2）建成智慧型民生服務體系 在基礎建設完成的基礎上，逐步建成數(shù)字社區(qū)、數(shù)字政務、公共 查詢服務（水、電、煤氣/天然氣、個人社保金、住房公積金等） 、智 慧安全、智慧醫(yī)療、智慧教育等面向百姓生活的民生服務體系，同時 面向百姓提供政務公開信息查詢、分類信息查詢、公交查詢、三維瀏 覽和個性信息標注等服務，使智慧城市的信息化建設成果惠及千家萬 戶。 （3）建成具備創(chuàng)新能力的智慧產(chǎn)業(yè) 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大前提、大背景下，將信息化與工業(yè)化實行高效 “兩化”融合，更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品 營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，打造區(qū)域化發(fā)展的智慧物流、智慧農(nóng)貿(mào)

22、等特 色產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。 4.24.2 建設原則建設原則 (1) 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。采用先進適用的信息技術，高標準規(guī)劃 和統(tǒng)籌建設各領域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。 (2) 需求主導，市場運作。以需求為主導，充分發(fā)揮市場機制配置 資源的基礎性作用，探索低成本、實效好的信息化發(fā)展模式。 智慧城市建設規(guī)劃方案 -13- (3) 基礎共建，資源共享。加快信息化基礎網(wǎng)絡和信息交換共享平 臺的建設，通過政府的引導作用，推動集約化建設，加快信息資源的 有效整合與共享交換。 (4) 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設智慧城市的立 足點，以智慧應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)

23、業(yè)發(fā)展促進智慧應用。 (5) 重點突破，示范帶動。抓住機遇，找準突破口，先行先試，著 力推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領域智慧應用建設，以示范和試點帶動“智慧 XX”建設整體工作。 (6) 開放合作，安全高效。加強對外交與合作，匯聚全球智慧和資 源，更好地為“智慧 XX”建設服務。要高度重視信息安全，以安全保 發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 5 智慧智慧XX建設總體規(guī)劃建設總體規(guī)劃 5.1總體框架總體框架 結(jié)合城市發(fā)展的實際情況，智慧城市的建設采用如下整體規(guī)劃： （1）發(fā)展路線：是基礎建設逐步延伸至為民眾、為企業(yè)、為政府 服務的智慧民生體系建設。 （2）建設愿景：包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系 統(tǒng)三大

24、部分，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、 產(chǎn)業(yè)綠色、信息共享等美好藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié) 和自我完善的能力。 智慧城市建設規(guī)劃方案 -14- （3）系統(tǒng)組成：由產(chǎn)業(yè)體系和應用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是 供給方，應用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應用體系運行，應用體系 帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、 生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括民眾服務體系、企業(yè)服務體系、政 府服務體系等。 應用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層和應用層等幾 大層次。 （4）運行體系：是指建設過程中的規(guī)劃、融資、實施、運營等全 生命周期過程。 （5）保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則，這些措施便于企業(yè) 的建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個智 慧城市的基礎，保障整個智慧城市建設的正常運行。 5.2技術架構(gòu)技術架構(gòu) 智能處理系統(tǒng)：包括服務層和應用層，整合并創(chuàng)新應用先進科技 實現(xiàn)敏捷智能響應城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城 市生活環(huán)境。 智慧感知系統(tǒng)：包括資源層、感知層，充分運用信息和通信技術 手段感測、分析、整合