在職業(yè)教育與成人教育工作會上的講話（2021）

1、在職業(yè)教育與成人教育工作會上的講話（2021）同志們好：今天我們召開X市各區(qū)縣市職業(yè)教育與成人教育工作總結(jié)暨工作謀劃座談會，主要目的就是，全面總結(jié)“十三五”期間發(fā)展成績，結(jié)合各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況，分析查找問題和原因，謀劃“十四五”總體思路、發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。鼓勵職成教戰(zhàn)線的同志們振奮精神、鼓足干勁，在新的歷史發(fā)展階段，進一步提升職業(yè)教育與成人教育發(fā)展水平，不斷提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面增強職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。剛才，各單位針對各自的工作做了簡要的匯報，都談的很好，總體的感受就是，十三五工作成效顯著、成果豐碩，可喜可賀，十四五的發(fā)展改革任務(wù)充滿挑戰(zhàn)、任重道遠。下面我對近年來全

2、市職業(yè)教育與成人教育工作進行簡要回顧，并結(jié)合目前所面臨的形勢，對下一階段的工作談幾點意見。一、充分肯定我市職業(yè)教育與成人教育十三五期間取得的成績過去的五年里，全市的職業(yè)教育與成人教育工作在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣（市）廣大職成教工作者的全力奮戰(zhàn)下，立足國家職教改革的新形勢、新要求，圍繞構(gòu)筑適應(yīng)國家中心城市建設(shè)的現(xiàn)代職教體系和全民終身學(xué)習(xí)教育體系，努力辦好人民滿意的“美好教育”。不斷加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力開展社區(qū)教育的體系建設(shè)、品牌建設(shè)，實現(xiàn)了由“打基礎(chǔ)、擴規(guī)?！钡健吧腺|(zhì)量、上水平、上臺階”的重大飛躍，全市職業(yè)教育院校結(jié)構(gòu)更加合理，辦學(xué)水平普遍提高，

3、人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)能力顯著增強，服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)教育體系逐步完善，各項工作始終保持在全省的首位度。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）制度保障+真金白銀，為職教發(fā)展保駕護航。X市出臺關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見關(guān)于進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局提升辦學(xué)水平的實施意見等文件，各區(qū)縣（市）也都瞄準(zhǔn)職教改革攻堅的重點，制定相關(guān)的政策制度，為職業(yè)教育與成人教育工作的改革發(fā)展提供強有力的保障。從201X年秋季學(xué)期起，我市在全省率先全面實行免費中等職業(yè)教育。自201X年秋季起，將建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍。五年來年，撥付免學(xué)費資金X億元、助學(xué)金X億元，惠及X萬人次，X市中等職業(yè)教

4、育總投入超過X億元，財政投入X億元，全市財政性教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例逐年提高，保障水平不斷提高。（二）優(yōu)化布局+資源匯聚，為職教發(fā)展注入活力。從201X年起，按照省政府的要求，我市開展了優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局工作，各區(qū)縣（市）積極行動，主動謀劃，克服諸多困難，采取合并、撤銷、共建等形式，整合“弱、小、散”的中職學(xué)校。同時，積極改擴建區(qū)域內(nèi)的中職學(xué)校，改善辦學(xué)條件，如X市、X縣、X市等等，力度都很大。全市中職學(xué)校由201X年的X所調(diào)整至現(xiàn)在的X所，校均規(guī)模由X余人提高至X人。中職教育資源配置更加優(yōu)化，極大增強了學(xué)校的辦學(xué)實力，為做大做強職業(yè)教育奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，X市職教中心、X

5、機電工程學(xué)校成功創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校，X機電工程學(xué)校成功申報河南省高水平中職學(xué)校，各縣（市）也積極創(chuàng)建省級品牌示范校、特色校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源更加豐富。重點加強地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范和特色專業(yè)建設(shè)，全市共設(shè)立有X個專業(yè)大類X個專業(yè)，省級品牌示范專業(yè)、特色專業(yè)X個，市級重點建設(shè)專業(yè)X個，基本實現(xiàn)了專業(yè)全覆蓋。各縣（市）也結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成品牌特色專業(yè)，如X的珠寶玉石加工、X的農(nóng)業(yè)技術(shù)、X的烹飪專業(yè)、運動訓(xùn)練專業(yè)以及X縣的建筑施工等等，都十分有特色、有影響，有效形成對接產(chǎn)業(yè)、特色引領(lǐng)、錯位發(fā)展、緊密契合市場需求的專業(yè)布局，支撐和保障經(jīng)濟發(fā)展能力持續(xù)增強。（三）強健師資+改革創(chuàng)新，為職教發(fā)

6、展點燃動力。目前，X市中等職業(yè)學(xué)校教職工共X人，其中專任教師X人；雙師型教師X余名，占專業(yè)課教師比例達到X%。近五年來，共聘請X名高技能人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，選派X余名專業(yè)課教師到企業(yè)進行實踐。同時，不斷壯大骨干教師隊伍、著力培養(yǎng)省級職教專家和中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)專家。堅持推行學(xué)分制改革試點，構(gòu)建以中職生職業(yè)能力為本的多元化評價模式，對促進中職學(xué)校教育教學(xué)改革起到了積極作用。201X年起，開辟校企一體化育人新途徑，X所學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，先后三批確定X所學(xué)校參與X個“1+X”證書制度試點，提高了人才培養(yǎng)的針對性和實用性。（四）緊跟時代+人才輸送，讓職教發(fā)展贏得未來。全市堅持以服務(wù)區(qū)域

7、經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型技術(shù)技能人才為突破口，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。五年來向各行各業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能型人才近X萬人，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)X年超過X%，畢業(yè)生市場認(rèn)可度不斷增強。職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院（校）充分發(fā)揮主陣地作用，廣泛開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，年均X萬人次。各區(qū)縣（市）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，為脫貧攻堅助力。如鞏義市，投入大量資金建設(shè)社區(qū)教育實驗基地，幫助村民實現(xiàn)就業(yè)增收致富，還有X市、X市等也都通過“精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班”，培訓(xùn)“建檔立卡”貧困人員，增強貧困人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為全面決勝小康社會做出了應(yīng)有的貢獻。（五）社區(qū)教育+品牌建設(shè)，讓終身學(xué)習(xí)深入人心。十

8、三五期間，X市健全社區(qū)教育辦學(xué)體系，完善市級社區(qū)大學(xué)、縣級社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)級社區(qū)學(xué)校和村級社區(qū)居民學(xué)習(xí)點四級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市共有市級社區(qū)大學(xué)X所，縣區(qū)社區(qū)學(xué)院X所，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學(xué)校X所，村（居）社區(qū)學(xué)校X所，市民年均受教育X多萬人次，社區(qū)教育辦學(xué)體系基本形成。通過近五年的努力，全市共X個國家職業(yè)教育與成人教育示范縣，X個國家社區(qū)教育實驗區(qū)，X個省級社區(qū)教育示范區(qū)，X個全國社區(qū)教育示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),X個全國農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個全國優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校，X個省級社區(qū)教育示范院校，X個省級老年教育示范院校；創(chuàng)建X個國家級百姓學(xué)習(xí)之星和X個終身學(xué)習(xí)活動品牌。市委宣傳部綠城讀書節(jié)、社區(qū)大學(xué)商都學(xué)

9、堂、X區(qū)的康橋?qū)W堂、X市“XX”、X區(qū)中國女書等都成為全國知名的社區(qū)教育品牌。201X年，在X新區(qū)的大力支持下，我市成功承辦全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式，被譽為歷屆活動周中最受領(lǐng)導(dǎo)和參會者好評的一屆。此外，還充分挖掘豐富的文化資源，開發(fā)鄉(xiāng)土文化課程，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)基地，打造“學(xué)在X”等具有地方特色的學(xué)習(xí)活動品牌，進一步推動了X市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。二、進一步認(rèn)清我市職成教改革發(fā)展面臨的形勢雖然我市職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展成效顯著，但與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，與人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育、社區(qū)教育的需求相比，還有一些明顯的短板和弱項，也存在發(fā)展不平衡不充分的情況，需要我們認(rèn)清現(xiàn)狀，進一步加大

10、工作力度，抓重點、強弱項、補短板，加快我市職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建服務(wù)市民的終身學(xué)習(xí)教育體系。從內(nèi)部條件看，職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍不優(yōu)，基礎(chǔ)能力建設(shè)亟待加強，我們申報重大項目和榮譽時常常被卡住脖子，硬件條件與國家中心城市的發(fā)展定位不匹配。經(jīng)費投入不足，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式不夠靈活，尤其是企業(yè)的育人主體作用發(fā)揮不強，致使人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的契合度不高，學(xué)校到企業(yè)最后一公里問題還沒有完全通暢。專業(yè)設(shè)置與實體經(jīng)濟、崗位需求對接不緊密，技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不十分適應(yīng)。社區(qū)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)學(xué)校尚未實現(xiàn)全覆蓋，為市民提供內(nèi)容豐

11、富、精彩優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容還需要不斷充實，距離全國一流的知名品牌尚有距離。從外部環(huán)境看，職業(yè)教育社會認(rèn)知度不高，吸引力不強；協(xié)同推進職業(yè)教育改革發(fā)展的機制還不完善。推進職業(yè)教育改革發(fā)展，需要各級政府、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)力，但目前縣市政府支持職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任還需要進一步壓實，部門之間的協(xié)同推進機制還有待完善、工作合力還有待進一步發(fā)揮。三、搶抓機遇，做好“十四五”工作的謀劃去年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)：“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要完善全民終身學(xué)習(xí)推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資

12、源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。”當(dāng)前，我市面臨著國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機遇。加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)下的重點目標(biāo)任務(wù)之一。因此要把大力發(fā)展職業(yè)教育與社區(qū)教育，加快各級各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，作為支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的品位、層次和承載力、提高就業(yè)質(zhì)量的重大舉措強力推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃好“十四五”規(guī)劃工作。十四五期間，我市職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展的總體思路是：以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，夯實基礎(chǔ)、補齊短

13、板、深化改革、激發(fā)活力，不斷提高辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動X市職業(yè)教育與社區(qū)教育高質(zhì)量、品牌化、特色化發(fā)展，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和國家中心城市建設(shè)提供多層次、高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。重點要做好以下三方面工作：（一）提高站位，明確工作重點。“十四五”工作的謀劃是未來五年辦人民滿意教育的行動指南、是抓當(dāng)前管長遠的系統(tǒng)工程，各區(qū)縣（市）要切實提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聚焦重點、疏通堵點、破解難點，將我省、我市落實職教改革實施方案部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為舉措和行動，推動地方和學(xué)校同向同行，形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局，整體推進職業(yè)教育和成人教育工作提質(zhì)培優(yōu)。各區(qū)縣（市）要“找準(zhǔn)定位、明確目

14、標(biāo)”，結(jié)合我市尤其是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，進行區(qū)域戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局分析，重點加強電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等行業(yè)企業(yè)對技能型人才需求的分析，在此基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)(群)布局，統(tǒng)籌各方面資源，支持2-3個高水平專業(yè)群建設(shè)，每個區(qū)縣（市）要力爭辦好1-2所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的，切實發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，兼具學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)功能的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，支撐重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，每個區(qū)縣（市）要完善社區(qū)教育、老年教育辦學(xué)體系，確保每個縣市區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少有一所公辦社區(qū)和老年學(xué)校。（二）問題導(dǎo)向，強化工作舉措。針對“十三

15、五”期間職業(yè)教育發(fā)展存在的短板，大家要解放思想、邁開步子，堅持以問題為導(dǎo)向抓落實。根據(jù)河南省職業(yè)教育改革實施方案和我市即將出臺的職教改革方案，下一步，我市將大力推進中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各區(qū)縣（市）要加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對標(biāo)對表對區(qū)域內(nèi)的中職學(xué)進行改擴建，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，著力打造在全國、全省和中原地區(qū)有顯著影響力的窗口職業(yè)院校。要堅持立德樹人，五育并舉，落實推進“三全育人”綜合改革試點工作，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程，教育引導(dǎo)學(xué)生增強愛黨愛國意識。開展職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神等專題教育，加強職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習(xí)慣培養(yǎng)。強化學(xué)校、企業(yè)雙主體育人，擴大現(xiàn)

16、代學(xué)徒制試點范圍，逐步建立職責(zé)共擔(dān)、人才共育、成果共享的協(xié)同育人機制。注重內(nèi)培外引，增強職業(yè)院校教師的技能水平和專業(yè)教學(xué)能力，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。市縣兩級要成立終身教育與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會，建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)席會議制度，組建學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與監(jiān)測指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，扎實開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測工作。加快推進縣級社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)級社區(qū)學(xué)校和村級社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)點規(guī)范化建設(shè)，加強經(jīng)費、場地、人員保障，擴大社區(qū)教育資源供給,滿足城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)需求，到2025年，基本建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。（三）突破創(chuàng)新，提升工作實效。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子科技等

17、為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展不斷推動各領(lǐng)域向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。職業(yè)教育必須對接科技發(fā)展趨勢與市場需求，以行業(yè)為支點、企業(yè)為重點、學(xué)校為落腳點，服務(wù)和支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人，推進“三教”改革，加大信息化建設(shè)能力和教學(xué)水平，為“十四五”時期實現(xiàn)科技自立自強提供有力支撐。一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局專業(yè)鏈、人才鏈，為建設(shè)價值鏈高端、助力產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)人才。二是圍繞重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮職業(yè)教育科技成果轉(zhuǎn)化中試車間優(yōu)勢，踐行工匠精神和匠心文化，為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用培養(yǎng)工匠人才。各區(qū)縣（市）要解放思想，創(chuàng)新工作方法，敢于先行先試，探索工作經(jīng)驗，深刻剖析職業(yè)教育與成人教育在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，推進關(guān)鍵改革。在貫徹落實“服務(wù)地方經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)”的辦學(xué)思路中，學(xué)校和企業(yè)在許多環(huán)節(jié)都要進行深入合作，實現(xiàn)從學(xué)校到企業(yè)的無縫對接，打通職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“最后一公里”，為此產(chǎn)生的費用，要努力通過政府和企業(yè)等層面尋求支持，還有擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，擴大職業(yè)院校聘任自主權(quán)，提高兼職教師津貼，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動以及國際間的交流合作等等，要進一步對于一些政策制度上沒有明確的瓶頸問題，一方面要遵章守法，另一方面也要借鑒先進地方的經(jīng)驗