在機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項清理工作部署會上的講話

1、在機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項清理工作部署會上的講話在機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項清理工作部署會上的講話-第一秘書同志們： 市委、市政府在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持邊學邊改、即知即改，抓住重點、用力整改，突出部署開展了“十項專項清理”工作，并將清理內(nèi)容在鹽阜大眾報進行公示。專項清理機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題是“十項專項清理”的第五項內(nèi)容。根據(jù)市統(tǒng)一部署，縣委決定開展機關(guān)事業(yè)單位在編不在崗等問題專項清理工作，高標準、嚴要求地抓好落實?，F(xiàn)在，我就如何抓好這項工作講三點意見，供大家把握。 一、切實增強抓好專項清理工作的思想自覺和行動自覺 在全縣范圍內(nèi)開展機關(guān)事業(yè)單位人員在

2、編不在崗等問題專項清理工作，是從嚴加強作風建設(shè)的重要舉措。 1抓好專項清理工作，是開展教育實踐活動、堅持邊學邊改的現(xiàn)實行動。開展教育實踐活動，教育是前提，實踐是根本。群眾不僅關(guān)心我們學得怎么樣，更關(guān)心我們做得怎么樣。中央和省、市、縣委明確要求，要聚焦“四風”、轉(zhuǎn)變作風，把查找問題、剖析問題、解決問題作為教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點。機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、“吃空餉”等問題，是教育實踐活動前期征求意見環(huán)節(jié)群眾反映比較集中的問題，社會關(guān)注度比較高。改得快不快、改得實不實，群眾都看在眼里、評價在心里。能否將專項清理工作真正落實好、推進好，考驗的是動真碰硬的堅定決心，體現(xiàn)的是真抓實改的誠懇態(tài)度，直

3、接關(guān)乎群眾對教育實踐活動的信心、關(guān)乎教育實踐活動的實效。我們要自覺把群眾的期盼作為努力的方向、工作的責任，認真貫徹市、縣委部署要求，集中力量抓好專項清理，以即知即改、真抓實改的現(xiàn)實行動和實際成效取信于民。 2抓好專項清理工作，是加強干部人事管理、純潔用人風氣的有力舉措?？镎x人用人風氣，是對干部選拔任用工作的根本要求，是從根源上凈化干部隊伍的有力保障，對加強黨的作風建設(shè)具有重要的導向作用。中央對此高度重視，習近平總書記多次強調(diào)，必須使用人之風真正純潔起來；今年1月份新修訂頒布的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，通篇貫穿了“從嚴”要求，條例頒布實施后，中央出臺的第一個配套文件就是關(guān)于加強干部選拔任用

4、工作監(jiān)督的意見；中組部和省、市委組織部今年還專門部署開展嚴禁超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)或領(lǐng)取報酬、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實等“三項重點工作”。從這一系列密集的“組合拳”，可以看出中央和省、市委對整治選人用人不正之風的重視程度之高、推進力度之大、整肅要求之嚴。應(yīng)該說，整治選人用人不正之風，既是一個涉及多方面的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動、合力推進；也是一個需要重長效的長期工程，必須動真碰硬、標本兼治。這次機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題的清理工作，其中機關(guān)事業(yè)單位超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)兩個問題，就是為了將中央的要求落到實處、貫徹到位，真正使干

5、部監(jiān)督管理制度得到執(zhí)行、使選人用人之風得到進一步匡正、使干部人事管理工作更加規(guī)范。 3抓好專項清理工作，是加強機關(guān)作風建設(shè)、提升服務(wù)效能的迫切需要。機關(guān)作風是黨風政風的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，是做好各項工作的基本前提。一些機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、“吃空餉”，不出勤不出力，卻拿工資得報酬，這就是一種“特權(quán)行為”，對盡心盡力、履職盡責干工作，甚至加班加點干工作的人來說，就是一種不公平。往大處說，不利于倡導落實社會主義核心價值觀的“平等、公正”要求，不利于凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。往小處說，不利于調(diào)動機關(guān)干部的工作熱情，不利于機關(guān)工作的高效推進。2006、2009、2010年，我縣

6、先后三次對全縣機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗進行專項清理，取得了顯著成效，為建立長效機制，縣委辦、縣政府辦還專門下發(fā)了響辦發(fā)201071號關(guān)于嚴格機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理的通知，對機關(guān)事業(yè)單位人員管理提出了嚴格的要求。但是仍然有少數(shù)單位存在在編不在崗等問題，在社會上造成了不良影響。因此，必須從根本上清理這些問題，扭轉(zhuǎn)這種不合理現(xiàn)象，讓實干者受褒獎，讓老實人不吃虧，體現(xiàn)公平要求，形成鮮明導向。 二、準確把握專項清理工作的主要任務(wù)和方法步驟 各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)縣專項清理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，按照縣紀委、縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局聯(lián)合印發(fā)的實施方案要求，吃透政策、摸清情況，優(yōu)化方案、

7、扎實推進，嚴密實施、務(wù)求實效。具體實施過程中要重點把握以下三個方面： 1明確清理的總體要求。開展機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項清理工作，要有計劃有步驟、高標準嚴要求推進。一要保證時序進度。就是要按照市、縣委的統(tǒng)一部署要求，明確“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”，堅決不跑“馬拉松”、不搞“磨洋工”，下大決心、鉚足干勁，扎實有序開展專項清理工作，確保在6月底前高質(zhì)量實現(xiàn)專項清理工作目標。二要堅持動真碰硬。如果不以高壓態(tài)勢搞好專項清理工作，不把突出問題解決到位，就會成為新的形式主義，勢必影響黨和政府的凝聚力、公信力。因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要牢牢抓住專項清理工作的突出問題，堅決杜絕“走過場

8、”、“闖過關(guān)”的思想，切實加強對專項清理工作中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時提出一些可操作、有針對性的解決措施，出重拳、用實招，保證專項清理工作深入有效地開展。三要注重群眾參與。要實行開門整治，堅持政策公開、過程公開、結(jié)果公開，通過多種形式引導廣大干部群眾積極參與和加強監(jiān)督，對群眾舉報要認真受理、據(jù)實處理、逐一反饋，并注意做好對舉報信息和舉報人的保密工作，以真誠的態(tài)度向群眾公開、受群眾監(jiān)督、交群眾評判、讓群眾滿意。 2明確清理的主要任務(wù)。開展機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問題專項清理工作包含七個方面的內(nèi)容：一是超職數(shù)配備領(lǐng)導干部。指超出機構(gòu)編制部門核定的職數(shù)限額配備領(lǐng)導干部。二是機關(guān)事業(yè)單位

9、人員在企業(yè)兼職(任職)。 指機關(guān)事業(yè)單位人員違反有關(guān)規(guī)定在企業(yè)兼職(任職)。三是機關(guān)事業(yè)單位超編制進人。指突破機構(gòu)編制部門核定的編制限額增加工作人員、造成實際工作人員數(shù)多于編制限額，這類情況要限期消化到位。四是機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系。指機關(guān)事業(yè)單位人員工作調(diào)動和行政關(guān)系轉(zhuǎn)移后未及時辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，這類情況要立即糾正整改。五是機關(guān)事業(yè)單位人員到退休年齡不辦理退休手續(xù)。指機關(guān)事業(yè)單位人員未按照國發(fā)1978104號文件要求及時辦理退休手續(xù)，這類情況也要立即糾正整改。六是機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗。指機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員未經(jīng)有關(guān)部門批準較長時間不在崗工作，這類情況符合返崗條件的要及時

10、返崗，符合辭退(解聘)條件的要及時辭退(解聘)，該開除的要堅決予以開除。七是機關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”。指機關(guān)事業(yè)單位人員沒有按照崗位職責要求在崗工作，卻以弄虛作假等方式占用編制并冒用財政資金，這類情況一經(jīng)查實，要立即停發(fā)其工資，并按規(guī)定程序追繳已發(fā)放的資金。 3明確清理的方法步驟。專項清理工作共分四個階段。第一階段(4月26日至4月30日)，為動員部署階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要按照縣委要求和今天會議部署，抓緊謀劃、迅速啟動，對專項清理工作進行部署安排。尤其是教育、衛(wèi)生這樣的大系統(tǒng)，下屬事業(yè)單位多，干部職工多，人員情況更加復雜，更要早謀劃、早布置、早啟動、抓主動。第二階段(5月1日至5月1

11、5日)，為自查核實階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要組織對本鎮(zhèn)區(qū)、本部門、本單位人員進行排查梳理，摸清情況，核實數(shù)據(jù)，編制專項清理名冊，提出處理意見。各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各部門人員名冊和處理意見要報送縣專項清理辦公室。第三階段(5月16日至6月10日)，為糾正清理階段。縣專項清理辦公室對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位報送的人員名冊、處理意見進行審核，經(jīng)縣專項清理領(lǐng)導小組批準后，由各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位組織實施，清理結(jié)果報縣專項清理辦公室。第四階段(6月11日至6月25日)，為檢查總結(jié)階段?？h專項清理辦公室對專項清理工作進行“回頭看”，對相關(guān)單位進行抽查檢查，形成清理工作總結(jié)，進一步建立健全相關(guān)制度，把專項清理工作

12、中的好做法固定下來、堅持下去，強化事前防范和源頭治理，不斷提升機關(guān)事業(yè)單位干部人事、編制、財務(wù)管理工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。任務(wù)和時間要求都很明確，希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位要加強節(jié)點控制、強化剛性執(zhí)行，確保圓滿完成專項清理工作任務(wù)。 三、建立健全專項清理工作的領(lǐng)導體制和工作機制 在編不在崗等問題大多是久治不愈的“頑癥”，情況復雜、利益關(guān)聯(lián)度高、群眾反映也比較強烈，沒有踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，沒有壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣，是難以清理到位的。大家要自覺把“認真”作為重要原則，把“從嚴”作為基本要求，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律，扎實推進專項清理工作。 1加強領(lǐng)導，精心組織

13、?？h成立了專項清理領(lǐng)導小組，縣紀委、縣委組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責專項清理的日常工作，辦公室設(shè)在縣委組織部，部里2名同志，縣紀委、縣編辦、縣財政局、縣人社局各1名同志集中辦公。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位主要負責人為本鎮(zhèn)區(qū)、本部門、本單位專項清理工作的第一責任人，要明確分管領(lǐng)導、落實承辦機構(gòu)，精心組織推進專項清理工作。 2堅持原則，敢于擔當。各單位主要負責同志要真正把擔子挑起來、把責任負起來、把工作做起來。清理工作各成員單位要按照各自工作職能，動真碰硬開展專項清理工作，敢于堅持原則，敢于“當包公”、“唱黑臉”。要有“準、狠、韌”的勁頭和“釘釘子”的精神，一

14、項一項地進行清理、一件一件地抓好落實，咬定目標不放松、不達目的不罷休、不完成任務(wù)不收拳。要把責任追究貫穿專項清理全過程，對專項清理工作不認真、不負責，簡單應(yīng)付，對突出問題隱瞞不報、整改不力的單位和個人，要從嚴追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。 3加強協(xié)調(diào)，合力推進。專項清理工作中的每一個問題都成因復雜、牽涉面廣，需要相關(guān)單位相互協(xié)調(diào)、密切配合。各責任單位按照各自工作職能開展清理工作，組織部門負責超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，股級以上干部、黨群部門和鎮(zhèn)、中心社區(qū)、園區(qū)等行政機關(guān)工作人員調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系，到退休年齡不辦理退休手續(xù)，在企業(yè)兼職(任職)人員的清理工作；人社部門負責其他工作人員調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、到退休年齡不辦理退休手續(xù)清理工作；機構(gòu)編制部門負責超編制進人、在編不在崗、“吃空餉”的清理工作，負責人員編制和核定領(lǐng)導職數(shù)的認定、出入編手續(xù)的辦理；財政部門負責辦理虛報冒領(lǐng)空餉的繳庫手續(xù)，指導進行相關(guān)賬務(wù)處理；縣紀委負責對各單位專項清理工作的督查，以及對違反響辦發(fā)201071號文件規(guī)定、符合責任追究情形的進行責任追究。各責任單位要切實加強溝通協(xié)調(diào)，做到心往一