郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革步入快車道

1、郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革步入快車道設(shè)四級架構(gòu)三農(nóng)事業(yè)部改革強化差異化競爭繼去年中央一號文件明確“支持中國郵政儲蓄銀行建立三農(nóng)金融事業(yè)部， 打 造專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系”后，近日出臺的2017年一號文件中再次提及郵儲銀行， 進一步指出“加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政 策。”2016年9月8日，郵儲銀行正式成立三農(nóng)金融事業(yè)部。據(jù)記者了解，自郵 儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部成立后，截至目前，該行已在內(nèi)蒙古、吉林、安徽、河南、 廣東等第一批5家試點省級分行落地三農(nóng)金融事業(yè)部改革。邵智寶介紹，三農(nóng)金融事業(yè)部成立后，賦予事業(yè)部在經(jīng)營管理、信貸管理、 激勵約束等方面一定的自主權(quán)，并對事業(yè)部

2、在人力、物力等方面給予適當傾斜， 以此來促進“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)記者了解，三農(nóng)金融事業(yè)部設(shè)立了四級架構(gòu)，即三農(nóng)金融事業(yè)部一一省級一級分部一一地市級二級分部一一縣級營業(yè)部四級，構(gòu)建了專業(yè)、獨立的三 農(nóng)金融事業(yè)部組織體系；同時，總行內(nèi)設(shè)政策與創(chuàng)新部、小額貸款部（扶貧業(yè)務(wù) 部）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部、農(nóng)村項目部和信貸管理部等5個專業(yè)部門和三農(nóng)人力資源管理中心、三農(nóng)風險管理中心、三農(nóng)資產(chǎn)負債管理中心和三農(nóng)財務(wù)管理中心等 4個中后臺管理支撐中心?！笆聵I(yè)部各級分部與總部相對應(yīng)，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)機 構(gòu)，形成覆蓋各級機構(gòu)的、專業(yè)化的為農(nóng)服務(wù)體系。”邵智寶表示。郵儲銀行江蘇分行三農(nóng)金融部總經(jīng)理張大江表示， 目前江蘇分

3、行正在籌建三 農(nóng)金融事業(yè)部的過程中，如果順利的話，有望于今年 6月完成三農(nóng)金融事業(yè)部 改革。而據(jù)郵儲銀行山東分行介紹，其已經(jīng)成立了山東分行三農(nóng)金融服務(wù)管理委員 會，由分管三農(nóng)業(yè)務(wù)的副行長任主任委員、各相關(guān)職能部門負責人任部門委員， 今年上半年將按照總行統(tǒng)一部署，分別成立省、市、縣三農(nóng)金融事業(yè)部分支機構(gòu)。邵智寶還表示，在增速換擋、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場化改革、農(nóng)村金融需求繁榮的 大背景下，實施三農(nóng)金融事業(yè)部制改革是郵儲銀行在深刻洞察商業(yè)銀行經(jīng)營管理 特點和內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上的重大戰(zhàn)略選擇，將有利于郵儲銀行進一步強化差異化競 爭優(yōu)勢。創(chuàng)新?lián)７绞教剿鳌叭r(nóng)”貸款新模式記者日前在江蘇、山東等地調(diào)研時也了解到，在

4、推進事業(yè)部改革之外，郵儲 銀行也結(jié)合農(nóng)村市場和客戶的特點，積極探索了一些“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)的新模式， 持續(xù)加大對“三農(nóng)”重點領(lǐng)域信貸的投放力度。據(jù)張大江介紹，截至2016年末，郵儲銀行江蘇分行“三權(quán)”（即承包土地 經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)和林權(quán)）抵押貸款余額已逾 8000萬元。他表示，目前“三 權(quán)”抵押的相關(guān)配套機制及體系尚不完善， 貸款一旦發(fā)生風險，相對于傳統(tǒng)擔保 方式，這類貸款的抵押物處置變現(xiàn)尚有一定困難。對于金額較大的貸款，單純使 用“三權(quán)”抵押的擔保方式，風險較大，因此其在實際操作過程中做了幾個“結(jié) 合”，推出相應(yīng)的產(chǎn)品套餐。一是“三權(quán)”抵押與房產(chǎn)抵押、保單質(zhì)押等方式相 結(jié)合；二是“三權(quán)”抵押

5、與財政擔?；鹣嘟Y(jié)合。這種組合抵押擔保的方式，既 能為客戶提供有效的增信措施，也能更穩(wěn)妥地推進“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)發(fā)展。在推進“三權(quán)”抵押貸款的同時，郵儲銀行結(jié)合客戶的需求，還設(shè)計出了一 些組合擔保貸款品種，以增強“三農(nóng)”客戶的貸款獲得度。南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，又稱眾彩物流市場，是全國第二大農(nóng)產(chǎn)品交易市場。 經(jīng)過多年的發(fā)展，其已經(jīng)吸納了南京及周邊地區(qū)眾多經(jīng)營實力強大的商戶，整個市場共有5000多個檔位，入住公司、銷售點、個體攤位，約 4000多家。郵儲銀行江蘇分行三農(nóng)金融部產(chǎn)品研發(fā)中心主任呂碩磊告訴記者，郵儲銀行經(jīng)過市場調(diào)研，了解到眾彩市場中的商鋪供不應(yīng)求， 轉(zhuǎn)讓便利，于是利用商鋪優(yōu)先租賃權(quán) 價值

6、，附加房產(chǎn)抵押、自然人擔保等組合擔保方式，最終設(shè)計出“商鋪優(yōu)先租賃 權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品”，最高可貸 500萬元?！笆袌鲋械纳虘粢环矫嬗捎谔峁┝松?鋪優(yōu)先租賃權(quán)擔保，獲得了更高的貸款額度；另一方面由于附加了房產(chǎn)或自然人 擔保，利率比一般傳統(tǒng)貸款更低?！眳未T磊表示。據(jù)記者了解，目前，由E儲銀行 江蘇分行也已經(jīng)向一些其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場推廣了這一貸款品種。記者也從郵儲銀行山東分行獲悉，2017年，其將重點對農(nóng)村規(guī)?；N養(yǎng)殖 客戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村電商客戶等開展調(diào)研， 創(chuàng)新引入倉單質(zhì)押、核心 企業(yè)擔保、咼端家庭成員擔保等擔保措施，力圖解決“三農(nóng)”客戶缺乏抵質(zhì)押物、 找擔保難的問題。四大主力銀行發(fā)

7、力“農(nóng)村金融”按照今年中央一號文件的精神，作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引 擎，今年將有多項農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新措施推出， 包括探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險 制度和探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)等。 與此同時，一號文 件也再次提及了國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲銀行四大農(nóng)業(yè)金 融改革“主力軍”。除了 “加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政 策?！币惶栁募€指出，“支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展 銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸 支持力度。深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對達標縣域機構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款

8、 準備金率?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，對于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)較多的機構(gòu)，應(yīng)該給予一定的激勵機制 和扶持政策。中國郵政儲蓄銀行副行長、三農(nóng)金融事業(yè)部總裁邵智寶3月30日表示，郵儲銀行將加快完善三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制，深入推進三農(nóng)金融事業(yè)部改革， 研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策，并夯實現(xiàn)有優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大涉農(nóng)貸款投放力 度，著力培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動力。邵智寶指出，完善三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制，在經(jīng)營體系上，要進一步加強農(nóng)村信貸專業(yè)化經(jīng)營機構(gòu)建設(shè)，下沉信貸服務(wù)重心，提高涉農(nóng)信貸服務(wù)效率； 在管理機制上，要建立健全“三農(nóng)”金融專業(yè)化財務(wù)核算體系、專項的資源配置 政策、獨立的績效考核機制；在業(yè)務(wù)流程上，將建立一套垂

9、直的“三農(nóng)”貸款審 查審批體系，加強相關(guān)制度、流程、IT系統(tǒng)建設(shè)；在服務(wù)領(lǐng)域方面，加強對于 國家宏觀政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟等研究的廣度深度，逐步拓展涉農(nóng)公司金融 業(yè)務(wù)；在隊伍建設(shè)上，進一步細化部門職責與分工，培養(yǎng)更為專業(yè)的“三農(nóng)”金 融服務(wù)隊伍，加強專業(yè)知識、實操能力等方面的培訓力度。邵智寶表示，下一步還將持續(xù)加大“三農(nóng)”重點領(lǐng)域信貸投放力度。加 大對適度規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)的支持力度。同時，不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +貸款”，推進金融立體扶貧， 推廣“惠農(nóng)易貸”扶貧專屬產(chǎn)品。截至2016年末，郵儲銀行擁有近4萬個網(wǎng)點，覆蓋98.9%的縣域地區(qū)； 服務(wù)個人客戶達5.22