權(quán)力的行使4.2

1、 1、為什么、為什么焦點訪談焦點訪談備受眾人關(guān)備受眾人關(guān) 注？注？ 2、在我國還可以通過哪些途徑對政、在我國還可以通過哪些途徑對政 府權(quán)力進行監(jiān)督？府權(quán)力進行監(jiān)督？ 3、試舉例說明民主監(jiān)督對改進政府、試舉例說明民主監(jiān)督對改進政府 工作的重要意義工作的重要意義 探究與共享：閱讀課本46頁材料，并思考問題 自學(xué)導(dǎo)航：自學(xué)導(dǎo)航： 1、對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（原因）、對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（原因） 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵及措施、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵及措施 3、我國的行政監(jiān)督體系、我國的行政監(jiān)督體系 4、政府接受監(jiān)督的意義、政府接受監(jiān)督的意義 5、政府自覺接受群眾監(jiān)督（、政府自覺接

2、受群眾監(jiān)督（“陽光工程陽光工程”） 1 1、對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（原因）、對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（原因） 權(quán)力是一把雙刃劍權(quán)力是一把雙刃劍 如如果果運用得好運用得好，可以指揮得法、令行禁止、，可以指揮得法、令行禁止、 造福于民；造福于民； 如如果一旦被少數(shù)人果一旦被少數(shù)人濫用濫用，超越了法律的界限，超越了法律的界限， 就有可能就有可能滋生腐敗滋生腐敗，貽害無窮，貽害無窮。 原廣西玉林市委書記李乘龍說原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)我的權(quán)力太大，監(jiān) 督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 原江西省副省長胡長清說原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，就我當(dāng)上副省長以

3、后，就 好像小貓關(guān)進牛圈里，天馬行空，來去自由好像小貓關(guān)進牛圈里，天馬行空，來去自由 原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不大家一輩子不 要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會 有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。 政府官員出現(xiàn)嚴重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？政府官員出現(xiàn)嚴重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？ 2 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施 思想根源思想根源：長期以來不注重思想意識改長期以來不注重思想意識改 造，法治理念淡

4、薄，個人主義、享樂主義滋造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋 生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。 制度根源制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督缺乏必要有效的制約和監(jiān)督 機制，是滋生腐敗的制度根源。機制，是滋生腐敗的制度根源。 有效制約和監(jiān)督權(quán)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的力的關(guān)鍵關(guān)鍵在于：在于： 建立健全制約和監(jiān)督機制建立健全制約和監(jiān)督機制 2 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施 （1 1）充分發(fā)揮人民）充分發(fā)揮人民民主民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 這就要求切實保障廣大人民的這就要求切實保障廣大人民的表達權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)、 參與權(quán)、

5、監(jiān)督權(quán)，參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行 為。為。 （2 2）加強）加強法制法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 這就要求實現(xiàn)國家政治生活的這就要求實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、制度化、規(guī)范化、 程序化，程序化，確保權(quán)力按法律行使，合理運行。確保權(quán)力按法律行使，合理運行。 2 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施 制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制， 二者缺一不可二者缺一不可 2 2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和措施 2005年年4月月27日日 2

6、006年年1月月1日正式生效的日正式生效的公務(wù)員法公務(wù)員法 確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治防治選人用選人用 人上的人上的不正之風(fēng)不正之風(fēng)和和腐敗現(xiàn)象腐敗現(xiàn)象，有利于加強對公務(wù)員的依法管理與，有利于加強對公務(wù)員的依法管理與 監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。 我國至今已經(jīng)我國至今已經(jīng)制定了制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)法律、法規(guī) 1000多件多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的 法律保障法律保障，這也是對政府行為的規(guī)

7、范和制約。，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 我國的行政監(jiān)督體系總體上可以分為 兩個部分：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng) 內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督。 行政系統(tǒng)行政系統(tǒng) 外部外部的監(jiān)的監(jiān) 督督 行政系統(tǒng)行政系統(tǒng) 內(nèi)部內(nèi)部的監(jiān)的監(jiān) 督督 行政機關(guān)行政機關(guān) 上上 級級 政政 府府 法制部門法制部門 審審 計計 部部 門門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的

8、監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 08 08年年8 8月月間召開的五屆全國人大三次會議上，間召開的五屆全國人大三次會議上，170170多多 名北京團代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質(zhì)詢，這是名北京團代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質(zhì)詢，這是 全國人大歷史上第一起質(zhì)詢案，史稱全國人大歷史上第一起質(zhì)詢案，史稱“共和國質(zhì)詢第一共和國質(zhì)詢第一 案案”。 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 20092009年年3月月3日下午，來自全國各地的日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員委員們多名政協(xié)委員委員們 熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險、教育、食品安

9、全等問題。熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險、教育、食品安全等問題。 人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 例子例子3 3：某：某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與 該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的 莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答 復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟

10、，將鎮(zhèn)政府推上復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上 了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政 府對原告做出合理賠償府對原告做出合理賠償. . 社會與公民監(jiān)督社會與公民監(jiān)督 司司法機關(guān)監(jiān)督法機關(guān)監(jiān)督 20082008年年1至至11月，全國共審計和調(diào)查月，全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位，促進國萬多個單位，促進國 家財政增收節(jié)支家財政增收節(jié)支569億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度3690 項，向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索和事項項，向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索和事

11、項837件。件。 審計部門的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督 3 3、我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系 4 4、政府接受監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督的意義 不接受監(jiān)督不接受監(jiān)督接受監(jiān)督接受監(jiān)督 行政效率低下行政效率低下 腐敗腐敗 專制專制 高效高效 清正廉潔清正廉潔 民主科學(xué)的決策民主科學(xué)的決策 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工 作的必要保證作的必要保證 4 4、政府接受監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督的意義 v 政府只有接受監(jiān)督：政府只有接受監(jiān)督： v才能才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策； v才能才能使政府提高行政水平和效率

12、，減少工作失誤；使政府提高行政水平和效率，減少工作失誤； v才能才能防止政府濫用權(quán)力，保證清正廉潔；防止政府濫用權(quán)力，保證清正廉潔； v才能才能使政府真正做到權(quán)為民用，造福于人民使政府真正做到權(quán)為民用，造福于人民 建立一個建立一個 具有權(quán)威和公信力的政府。具有權(quán)威和公信力的政府。 5 5、政府自覺接受群眾監(jiān)督（政府自覺接受群眾監(jiān)督（“陽光工程陽光工程”） 想一想一 想想 1 1、什么是、什么是“陽光工程陽光工程”？ 2 2、人民政府制定和發(fā)布文件、人民政府制定和發(fā)布文件 的目的是什么？的目的是什么？ 3 3、實施陽光工程有什么意義？、實施陽光工程有什么意義？ 5 5、政府自覺接受群眾監(jiān)督（政府

13、自覺接受群眾監(jiān)督（“陽光工程陽光工程”） 為方便人民群眾的監(jiān)督，建立了信息公為方便人民群眾的監(jiān)督，建立了信息公 開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為 “陽光工程陽光工程”。 自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求 開放開放“紅頭紅頭”文件的查閱是文件的查閱是“陽光工陽光工 程程”的一個重要內(nèi)容。的一個重要內(nèi)容。 5 5、政府自覺接受群眾監(jiān)督（政府自覺接受群眾監(jiān)督（“陽光工程陽光工程”） 5 5、政府自覺接受群眾監(jiān)督（政府自覺接受群眾監(jiān)督（“陽光工程陽光工程”） “陽光工程陽光工程” 目的和意義目的和意義 目的：目的： 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府 及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另