鎮(zhèn)平縣水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查數(shù)據(jù)審核報(bào)告

1、鎮(zhèn)坪縣水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查數(shù)據(jù)審核報(bào)告 鎮(zhèn)坪縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二一二年五月目 錄1 地區(qū)基本情況11.1 行政區(qū)劃基本情況21.2 經(jīng)濟(jì)概況21.3 水利改革發(fā)展情況32 普查成果情況42.1 清查數(shù)據(jù)成果42.2 普查數(shù)據(jù)成果42.2.1 普查填表單位數(shù)量42.2.2 從業(yè)人員數(shù)量52.2.3 信息化情況62.2.4財(cái)務(wù)狀況63 審核工作情況73.1成立審核小組73.2數(shù)據(jù)準(zhǔn)備情況73.3審核過程及普查表數(shù)據(jù)審核分析84 普查數(shù)據(jù)分析84.1 數(shù)據(jù)填報(bào)完整性分析84.2 數(shù)據(jù)填報(bào)一致性分析94.3 對象全面性分析94.3.1 水利行政機(jī)關(guān)全面性分析104.3.2 水利事業(yè)

2、單位全面性分析104.3.3 水利企業(yè)全面性分析104.3.4 水利社會團(tuán)體全面性分析104.3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位全面性分析104.4 數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析114.4.1 普查表單表數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析114.4.2 普查表匯總數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析114.4.2.1與2011年或2010年基礎(chǔ)資料的對比分析114.4.2.2 地區(qū)間數(shù)據(jù)對比分析114.5 數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性分析124.6 問題與說明124.6.1 問題124.6.2 說明121 地區(qū)基本情況鎮(zhèn)坪，位于陜西省東南部（陜西的最南端），大巴山北麓。地處東經(jīng)109 11-109 38，北緯31 42-32 13。東與湖北省竹溪縣接壤，南與重

3、慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界。有“雞鳴一聲聽三省”、“一腳踏三省”之稱，雞心嶺為陜、渝、鄂交界點(diǎn)，也是中國版圖的“自然國心”，故享有“國心之縣”的美譽(yù)?？h內(nèi)南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503.26平方公里。境內(nèi)山岡連綿，峰嶺疊嶂，大巴山主脊橫亙縣境南部，南江河縱貫?zāi)媳?，將全縣切割為東西兩半，形成“兩山夾一谷”的地貌。鎮(zhèn)坪縣國土總面積225.33萬畝（折合1503平方公里），林地面積198.41萬畝，占國土總面積的88.1%；其中耕地面積21.184萬畝，占國土總面積的9.4%；園地2345畝，占國土面積0.1%牧草地2.722萬畝。鎮(zhèn)坪縣屬長江流域漢江水系一個分支堵

4、河的上游，境內(nèi)有5平方公里以上的河溝70條，其中：5-10平方公里的31條，10-20平方公里的19條，20-50平方公里的13條，50-100平方公里的2條，100平方公里的5條。境內(nèi)最大河流為南江河，在本縣境內(nèi)流程約94公里。全縣水資源理論蘊(yùn)藏量38.4萬千瓦，可開發(fā)利用25.4萬千瓦，人均占可用開發(fā)量4.46千瓦。1.1 行政區(qū)劃基本情況鎮(zhèn)坪縣下轄城關(guān)、曾家、洪石、牛頭店、上竹、曙坪、小曙河、華坪、鐘寶9鎮(zhèn)， 1個居委會，78個行政村。2010年全縣總?cè)丝?.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口5萬人，占總?cè)丝诘?4%，城鎮(zhèn)人口0.9萬人，占總?cè)丝诘?6%。表1 行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃名稱地級

5、縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村級基層區(qū)劃小計(jì)地級市地區(qū)自治州盟小計(jì)市轄區(qū)縣級市縣自治縣旗自治旗特區(qū)林區(qū)小計(jì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處區(qū)公所小計(jì)村民委員會居民委員會小計(jì)民族鄉(xiāng)合計(jì)978鎮(zhèn)平縣9781.2 經(jīng)濟(jì)概況2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值6.813億元，比上年增長14.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.933億元，增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.072億元，增長15.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.808億元，增長18.1%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別為28.4%、30.4%和41.2%。表2 經(jīng)濟(jì)概況表（樣表）行政區(qū)劃名稱城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元）三次產(chǎn)業(yè)比重財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出（萬元）水利管理業(yè)事業(yè)法人單位數(shù)自來

6、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)水利管理業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)一產(chǎn)（%）二產(chǎn)（%）三產(chǎn)（%）鎮(zhèn)坪縣3781428.4%30.4%41.2%11.3 水利改革發(fā)展情況我縣堅(jiān)持以中央一號文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹中省市水利工作會議精神和縣委十五屆十六次全會和全縣經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會議精神，緊扣全縣大局，圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會建設(shè)”三項(xiàng)建設(shè)，牢固樹立大水保、大水利的發(fā)展理念，不斷拓展思路視野創(chuàng)新發(fā)展，加大項(xiàng)目爭取力度，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)，有效推動水利各項(xiàng)工作。建國以來，我縣積極開展群眾性水利建設(shè)，取得了顯著成就，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但總體上講，由于我縣山高坡陡，耕地破碎，自

7、然條件差，旱澇災(zāi)害頻繁，水利改革發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工程型缺水矛盾突出，加快水利建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，為此，要按照“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)”的原則，突出縣城周邊、南江河及四大支流沿岸等重點(diǎn)區(qū)域，以提高防洪能力，保障城鄉(xiāng)供水、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施重點(diǎn)水利工程建設(shè)，積極推動水利改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)水資源開發(fā)利用，迅速掀起新一輪水利建設(shè)高潮，通過510年努力，構(gòu)建防洪安全、糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全“五大體系”，形成農(nóng)業(yè)保障用水、工業(yè)降耗用水、社會節(jié)約用水的新機(jī)制，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)水利建設(shè)新局面。2 普查成果情況2.1 清

8、查數(shù)據(jù)成果我縣最初確定清查對象39個，普查填表對象5個，經(jīng)過數(shù)據(jù)審核發(fā)現(xiàn)漏報(bào)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位，最終確定普查對象為48個，普查填表對象14個。表3 清查數(shù)據(jù)初步驗(yàn)收成果與對象清查最終結(jié)果比對表（樣表）行政區(qū)劃名稱普查對象數(shù)量普查填表對象數(shù)量初步驗(yàn)收成果最終成果初步驗(yàn)收成果最終成果（個）（個）（個）（個）合計(jì)3948514城關(guān)鎮(zhèn)161756曾家鎮(zhèn)781牛頭店鎮(zhèn)341鐘寶鎮(zhèn)341洪石鎮(zhèn)231上竹鎮(zhèn)231小曙河鎮(zhèn)121曙坪鎮(zhèn)451華坪鎮(zhèn)1112.2 普查數(shù)據(jù)成果2.2.1 普查填表單位數(shù)量經(jīng)過普查，水利系統(tǒng)內(nèi)單位數(shù)量共計(jì)14個：1、水利行政機(jī)關(guān)1個，執(zhí)行行政單位會計(jì)制度。2、水利事業(yè)單位3個，財(cái)務(wù)

9、非獨(dú)立核算，執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度。3、水利企業(yè)1個，內(nèi)資國有企業(yè)，營業(yè)正常。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位9個，全部為非法人單位，上級主管部門為各自所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。表4 普查對象填表情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃名稱普查名錄單位數(shù)填表單位數(shù)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)社團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位應(yīng)填已填應(yīng)填已填應(yīng)填已填應(yīng)填已填應(yīng)填已填合計(jì)481411331199城關(guān)家鎮(zhèn)811牛頭店鎮(zhèn)411鐘寶鎮(zhèn)411洪石鎮(zhèn)311上竹鎮(zhèn)311小曙河鎮(zhèn)211曙坪鎮(zhèn)511華坪鎮(zhèn)111表5 水利企業(yè)與其他填表普查對象間關(guān)系表（樣表）水利企業(yè)法人名稱單位代碼上級關(guān)聯(lián)單位情況單位名稱單位代碼鎮(zhèn)坪縣城鄉(xiāng)供水公司2231611

10、91鎮(zhèn)坪縣水利局01605804-72.2.2 從業(yè)人員數(shù)量普查填表單位共有從業(yè)人員110人，其中水利事業(yè)單位人員15人，占全部從業(yè)人員的13.6%，水利企業(yè)從業(yè)人員28人，占全部從業(yè)人員的25.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位從業(yè)人員50人，占全部從業(yè)人員的45.5%；學(xué)歷構(gòu)成方面，本科及以上人員4人，占全部從業(yè)人員的3.6%，大專及以下人員56人，占全部從業(yè)人員的50.9%。表6 從業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃名稱年末從業(yè)人員數(shù)（人）水利行政機(jī)關(guān)（人）水利事業(yè)單位（人）水利企業(yè)（人）水利社會團(tuán)體（人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位（人）法人非法人合計(jì)11017152850城關(guān)鎮(zhèn)7017152810曾家鎮(zhèn)44牛

11、頭店鎮(zhèn)55鐘寶鎮(zhèn)33洪石鎮(zhèn)77上竹鎮(zhèn)44小曙河鎮(zhèn)55曙坪鎮(zhèn)66華坪鎮(zhèn)662.2.3 信息化情況普查單位范圍內(nèi)，擁有網(wǎng)站數(shù)0個；在用計(jì)算機(jī)單位個數(shù)13個，其中水利行政機(jī)關(guān)1個，水利事業(yè)單位3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位9個；在用計(jì)算機(jī)臺數(shù)18臺，其中水利行政機(jī)關(guān)5臺，水利事業(yè)單位4臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位9臺。表7 信息化情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃年末有在用計(jì)算機(jī)的單位個數(shù)年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)合計(jì)（個）水利行政機(jī)關(guān)（個）水利事業(yè)單位（個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位（個）合計(jì)（臺）水利行政機(jī)關(guān)（臺）水利事業(yè)單位（臺）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位（臺）合計(jì)1313918549城關(guān)鎮(zhèn)513110541曾家鎮(zhèn)1111牛頭店鎮(zhèn)1111鐘寶鎮(zhèn)1

12、111洪石鎮(zhèn)1111上竹鎮(zhèn)1111小曙河鎮(zhèn)1111曙坪鎮(zhèn)1111華坪鎮(zhèn)11112.2.4財(cái)務(wù)狀況1、水利行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)：資產(chǎn)合計(jì)682.1萬元，其中固定資產(chǎn)原值158.2萬元，凈資產(chǎn)合計(jì)457.8萬元，年收入445.9萬元，年支出466.7萬元；2水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)：3個水利事業(yè)單位都為非獨(dú)立核算單位。3、水利企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)：資產(chǎn)127.4萬元，固定資產(chǎn)折舊103.3萬元，所有者權(quán)益49.1萬元，營業(yè)收入85.3萬元，營業(yè)成本98.8萬元，營業(yè)、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用42萬元，利潤總額-8.4萬元，凈利潤-8.4萬元。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位：9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位均為非獨(dú)立核算單位，主要收入來源均是來自

13、于主管部門的財(cái)政撥款，編制內(nèi)人員年薪酬總額196萬元。3 審核工作情況3.1成立審核小組組長：xx副組長：xx成員：xx3.2數(shù)據(jù)準(zhǔn)備情況 結(jié)合上級要求，我組研究討論了數(shù)據(jù)審核的具體方法，對我組人員進(jìn)行了具體分工。普查數(shù)據(jù)的審核是以前期所有清查及普查階段獲得數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，因此我組在數(shù)據(jù)審核開展前對獲得的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備。我們準(zhǔn)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是：普查開始上級下發(fā)的水利單位信息名錄及經(jīng)過各級水利普查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善的單位清查底冊和縣級行業(yè)能力建設(shè)普查單位目錄，以及自水利普查開始以來的各種單位清查表、普查表的原始表格和最終的正式上報(bào)表格。我們將以上數(shù)據(jù)作為普查數(shù)據(jù)審核分析工作的基礎(chǔ)。3.3審核過程及

14、普查表數(shù)據(jù)審核分析在各項(xiàng)原始表格及數(shù)據(jù)準(zhǔn)備好后，我組對水利普查數(shù)據(jù)的審核主要做了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、匯總數(shù)據(jù)審核和空間數(shù)據(jù)審核三項(xiàng)任務(wù)。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核我組對各類普查對象的清查表數(shù)據(jù)、普查表數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系輔助表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；匯總數(shù)據(jù)審核我組對各類普查對象的匯總表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；空間數(shù)據(jù)審核我們聯(lián)合其他組對普查對象的空間標(biāo)繪數(shù)據(jù)和圖表一致性進(jìn)行審核。同時我們按照第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則要求，我組對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審驗(yàn)、計(jì)算機(jī)審驗(yàn)和跨專業(yè)聯(lián)審。檢查上報(bào)資料是否齊全、格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否一致；檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合全面性、完整性、規(guī)范性、一致性和合理性；檢查匯總數(shù)據(jù)是否符合一致性和合理性。4 普查

15、數(shù)據(jù)分析4.1 數(shù)據(jù)填報(bào)完整性分析經(jīng)過小組審核，14個應(yīng)填表對象的數(shù)據(jù)填報(bào)比較完整，無漏報(bào)現(xiàn)象，在個別表中出現(xiàn)了填報(bào)疏忽的現(xiàn)象，經(jīng)過核實(shí)都做了更改。表9 普查數(shù)據(jù)漏填率統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃名稱普查單位數(shù)應(yīng)填指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)漏填指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)合計(jì)漏填率必填數(shù)據(jù)項(xiàng)選填數(shù)據(jù)項(xiàng)合計(jì)14000鎮(zhèn)坪縣140004.2 數(shù)據(jù)填報(bào)一致性分析為了確保填報(bào)數(shù)據(jù)一致性，我小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位進(jìn)行了抽查，對填報(bào)的普查表做了認(rèn)真核對，未發(fā)現(xiàn)明顯的填報(bào)錯誤，僅存在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)代碼填寫有誤，經(jīng)核實(shí)已做更改。表10 指標(biāo)填報(bào)一致性統(tǒng)計(jì)表（樣表）行政區(qū)劃名稱復(fù)錄單位個數(shù)復(fù)錄指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入差錯率指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入漏錄率合

16、計(jì)0000鎮(zhèn)坪縣00004.3 對象全面性分析我縣水利行政機(jī)關(guān)，水利事業(yè)單位，水利企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位都是結(jié)合我縣縣情、水情的實(shí)際情況和需要設(shè)立的，同時按照我縣行政區(qū)劃特點(diǎn)的需要而分布的，各部門職責(zé)也都是緊緊圍繞水利改革發(fā)展需要而劃分的。4.3.1 水利行政機(jī)關(guān)全面性分析我縣水利行政機(jī)關(guān)普查對象只有一個（即鎮(zhèn)坪縣水利局），該水利行政機(jī)關(guān)是我縣轄區(qū)內(nèi)唯一具有行政職能的水利行政機(jī)關(guān)。通過查閱我縣統(tǒng)計(jì)局及檔案局相關(guān)資料確認(rèn)我縣水利行政職能的行政機(jī)關(guān)即為鎮(zhèn)坪縣水利局，主要職責(zé)是履行政府涉水事務(wù)主管部門職能。與我縣行政區(qū)劃設(shè)置相匹配。我縣水利行政機(jī)關(guān)符合全面性的要求。4.3.2 水利事業(yè)單位全面性分析

17、我縣設(shè)置有三個水利事業(yè)單位，鎮(zhèn)坪縣水利工作隊(duì)，鎮(zhèn)坪縣防汛抗旱指揮部辦公室，鎮(zhèn)坪縣水保站，都是鎮(zhèn)坪縣水利局所屬事業(yè)單位。主要職能是水資源管理、調(diào)水與引水管理、灌溉服務(wù)、防汛抗旱管理、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水利工程施工、水利工程管理、水行政執(zhí)法、水利技術(shù)咨詢、農(nóng)田水利管理、灌區(qū)管理、后勤保障。4.3.3 水利企業(yè)全面性分析我縣設(shè)立一個水利企業(yè)，鎮(zhèn)坪縣城鄉(xiāng)供水公司，曾家鎮(zhèn)自來水公司和鐘寶鎮(zhèn)自來水公司都是其下屬單位，主要負(fù)責(zé)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的日常管理工作。符合我縣水利企業(yè)全面性要求。4.3.4 水利社會團(tuán)體全面性分析結(jié)合我縣縣情和水情我縣未設(shè)置水利社會團(tuán)體。4.3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位全面性分析我縣設(shè)置了9

18、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位，每個鎮(zhèn)一個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)技術(shù)推廣以及于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利相關(guān)的日常管理工作。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位符合全面性要求。4.4 數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析4.4.1 普查表單表數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析通過普查軟件對我縣普查表數(shù)據(jù)審核，在審核過程中僅存在數(shù)據(jù)填報(bào)錯誤的問題，經(jīng)核實(shí)都已修改，未發(fā)現(xiàn)不合理性填報(bào)錯誤。表11 單表數(shù)據(jù)合理性分析表（樣表）單位名稱單位代碼未通過審核主要指標(biāo)審核說明鎮(zhèn)平縣水利局01605804-71.1組織機(jī)構(gòu)代碼填寫不完整4.4.2 普查表匯總數(shù)據(jù)填報(bào)合理性分析4.4.2.1與2011年或2010年基礎(chǔ)資料的對比分析2010年我縣年末從業(yè)人員3678人，（其中：女1303人），比上年增加130人，同比增長5.8%。其中農(nóng)林牧漁從業(yè)人員51人。2010年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員114人，較上年增加5人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%。表12 匯總數(shù)據(jù)合理性分析表（樣表）行政區(qū)劃名稱城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元）各類普查填表對象的工資福利類支出匯總數(shù)與從業(yè)人員匯總數(shù)的比值（元）財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出（萬元）水利行政機(jī)關(guān)、