煤礦安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)

1、1. 雁南煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容1.1 雁南煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵1.1.1 煤礦本質(zhì)安全文化本質(zhì)安全的概念，是從煤礦安全規(guī)程對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展 而來(lái)。本質(zhì)安全并不是絕對(duì)的安全，而是指：當(dāng)操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動(dòng)保 證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能夠自動(dòng)排除故障影響或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)；采取 雙重或多重安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全而 進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和改造稱為本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下， 都能按規(guī)程操作，杜絕“三違” ，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò) 程中，還是表態(tài)過(guò)程

2、中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。 在日常安全生產(chǎn)中， 不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故， 形成“人 機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本 質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有?善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制， 使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故， 從而基本形成無(wú)災(zāi)可救、無(wú)險(xiǎn)可搶，無(wú)事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，

3、體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則 以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱， 是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 它是煤礦長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表 現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人機(jī)環(huán)境 - 管的系統(tǒng)安全觀，符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，是通過(guò)追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。1.1.2 雁南煤礦的本質(zhì)安全文化雁南煤礦本質(zhì)安全文化是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核 心，體現(xiàn)人機(jī)環(huán)境 - 管的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全 生

4、產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。雁南煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，體現(xiàn)在礦井“軟硬 件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長(zhǎng)效安全機(jī)制的各個(gè)方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生 產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上 的具體體現(xiàn)；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險(xiǎn)， 是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī) 制，形成自保互保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格 的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制 上

5、的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺(jué)沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版和有形信息 警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。雁南煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系， 融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命感。 本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、 管理無(wú)漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2 雁南煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)雁南煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求， 按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序， “硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè) 有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立符合雁南發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)雁南煤礦安全生產(chǎn) 的本

6、質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事 故，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、 環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為雁南煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針， 變“要我安全”為“我要安全” 、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì) 安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制， 使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形 成完善的符合礦

7、實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，以本質(zhì)安 全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。通過(guò)本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全 素質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。1.3 雁南煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)雁南煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員 安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全 過(guò)程。要將“無(wú)人則安” 、“只有感悟不到的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”等安全理念 和安全價(jià)值觀融于礦管理者

8、和全體員工的具體工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理 實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人 員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障雁南煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雁 南煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、 倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、 工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體任務(wù)有：1.3.1 總結(jié)提煉適合雁南煤礦的安全理念、安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體， 按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的宣貫計(jì)劃，通過(guò)全方位、多角度 的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐

9、步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提 高安全責(zé)任意識(shí)，培育“安全人”。1.3.2 結(jié)合雁南煤礦工作的實(shí)際， 對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、 完善和修訂， 使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各 項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范 化運(yùn)作軌道。1.3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、 政策，認(rèn)真落實(shí)公司和上級(jí)安全管理科門 的各項(xiàng)指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全指令的貫徹 執(zhí)行和各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)因 素進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，排查安全

10、隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化。1.3.4 辨識(shí)不安全行為， 規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)， 制定控制措施， 監(jiān)督檢查和糾正不安全行 為。同時(shí)注重加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全 技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；實(shí)現(xiàn)人員的 本質(zhì)安全；1.3.5 通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)旬檢、 各級(jí)管理人員日常檢查， 隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班、 班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)盯班 等有效形式，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事 故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ?的安全秩序。1.3.6 總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡， 大力弘揚(yáng)先進(jìn)， 營(yíng)造健康向上的氛圍， 培育良好的 員工精神風(fēng)貌；1.3.7 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)， 規(guī)范班組崗位操作， 完善個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)裝備， 利用班前 會(huì)、每日一題安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等有效形式，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防措施，控制人 為失誤，提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的 現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。1.3.8 定期開展安全文化活動(dòng)，通過(guò)形式多種、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠 定堅(jiān)