2011事業(yè)單位工資改革方案

1、2011事業(yè)單位工資改革方案 文章標(biāo)簽：事業(yè)單位工資改革方案 事業(yè)單位 教師工資改革方案 公務(wù)員工資改革方案 導(dǎo)讀：俗稱(chēng)“鐵飯碗”事業(yè)單位，近期在工資待遇上進(jìn)行了改革。在推進(jìn)2011事業(yè)單位工資改革方案過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少，而自收自支的事業(yè)單位將會(huì)被最終推向市場(chǎng)。而參公和全額撥款類(lèi)的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為保險(xiǎn)。 臨近年末，一度躑躅不前的涉及3000多萬(wàn)人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程。 目前，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，與這一文件一并制定的還有一份分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文

2、件。另?yè)?jù)了解，一些部委已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部署，對(duì)其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓、人事編制等方面展開(kāi)工作。這是在為上述兩份文件出臺(tái)后，全面展開(kāi)事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。中國(guó)擁有事業(yè)單位大約126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，70%以上為技術(shù)人員。這些事業(yè)單位大體可以分為參公(即參照公務(wù)員)、全額撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、自收自支四類(lèi)。知情人士透露說(shuō)，在推進(jìn)工資改革過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少，而自收自支的事業(yè)單位將會(huì)被最終推向市場(chǎng)，不過(guò)在此之前，仍將獲得一定的過(guò)渡期。而參公和全額撥款類(lèi)的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為保險(xiǎn)。此外，一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。改革方向知情人士稱(chēng)

3、，由中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度與分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)，兩份文件可能會(huì)一同出臺(tái)。這意味著，此番事業(yè)單位工資改革，將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。據(jù)工資改革參與人士透露，一些涉及國(guó)家安全，對(duì)政策和經(jīng)濟(jì)管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會(huì)公益性為屬性的事業(yè)單位，將繼續(xù)得到財(cái)政保障;目前這類(lèi)事業(yè)單位的工資分配大多以參照公務(wù)員和全額撥款的形式獲得。不過(guò)，在國(guó)家部委所屬的事業(yè)單位中，比例在少數(shù)。對(duì)于一些以業(yè)務(wù)突出、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財(cái)政扶持。此類(lèi)事業(yè)單位工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼形式獲得。但對(duì)于一些工資收入自收自支，主要面對(duì)市場(chǎng)，并已經(jīng)開(kāi)展經(jīng)

4、營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，將在相關(guān)部委的扶持下，盡快推向市場(chǎng)。此外，一些職能重合、長(zhǎng)期虧損、課題任務(wù)量不多的事業(yè)單位將會(huì)被打包重組或徹底剝離。此外，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放依舊是改革重點(diǎn)。津補(bǔ)貼是事業(yè)單位人員工資的組成部分之一。但在2006年人事部下發(fā)的關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案中，并沒(méi)有對(duì)津補(bǔ)貼的發(fā)放做出規(guī)定。這也讓津補(bǔ)貼成為事業(yè)單位工資收入的另一隱蔽但卻重要的收入來(lái)源。中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋說(shuō)，目前事業(yè)單位津補(bǔ)貼情況繁雜，占總收入比重差異較大。如何將合理的津補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度中來(lái)，同時(shí)又不至于引發(fā)新的矛盾，是有待研究解決的問(wèn)題。人保部相關(guān)人士說(shuō)，

5、事業(yè)單位工資改革，最終的目標(biāo)是盡量推向市場(chǎng)，變成類(lèi)咨詢(xún)公司。但該人士表示，這是一種理想的模式，需要很長(zhǎng)時(shí)間。改革難點(diǎn)目前，國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資委、科技部等相關(guān)部委29個(gè)，稅務(wù)總局、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國(guó)際局10 個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)下面，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位。這些種類(lèi)繁多，人員規(guī)模龐大的事業(yè)單位的工資改革成為此次改革的難點(diǎn)。事實(shí)上，中科院和社科院在2008年被選為進(jìn)行工資改革的試點(diǎn)。兩年已過(guò)，這兩個(gè)先行先試的事業(yè)單位推進(jìn)的工資改革依然困難重重。12月1日，社科院人士說(shuō)，院里工資改革基本已經(jīng)停止，沒(méi)辦法再推進(jìn)了。該人士透露，停止的原因在于社科

6、院向人保部爭(zhēng)取的一級(jí)以上研究員崗位比例達(dá)到60%以上這一要求至今沒(méi)有得到批復(fù)。他稱(chēng)，定崗定薪都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是最上面的人員級(jí)別定不下來(lái)，下面都不好做。即便是在中科院，推進(jìn)的工資改革也僅僅停留在定崗定薪的層面，而對(duì)于績(jī)效究竟該如何考核，相關(guān)的津補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)如何一直沒(méi)有明確的說(shuō)法。由于體制遺留原因，科技部掌管著包括國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等眾多部委下屬的科研型事業(yè)單位的工資費(fèi)用。這一權(quán)利，由前國(guó)家科委承襲而來(lái)。每年，科技部都要對(duì)幾乎全部部委所屬的科研事業(yè)單位的支出費(fèi)用統(tǒng)一匡算，然后上報(bào)財(cái)政部撥款?？萍疾咳耸糠Q(chēng)，最近幾年來(lái)的局面是，國(guó)務(wù)院部委設(shè)置瘦身，但是相應(yīng)事業(yè)單位卻在逐年擴(kuò)編。僅以科技部為例，1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，科技部下屬事業(yè)單位只有兩三家，單現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展至近10家。目前，每年科技部匡算出來(lái)的國(guó)務(wù)院部委相關(guān)事業(yè)單位的工資等費(fèi)用支出已經(jīng)近500億。而十年前，才不過(guò)幾十億的規(guī)模?？萍疾咳耸空f(shuō)，事業(yè)單位工資改革應(yīng)該推進(jìn)，否則都吃財(cái)政，只會(huì)包袱越來(lái)越重。對(duì)于那些盈利能力強(qiáng)，能掙錢(qián)的事業(yè)單位應(yīng)該剝離出去，推向市場(chǎng)。但他也表示，一步到位推向市場(chǎng)根本做不到。事實(shí)上，多數(shù)部委事業(yè)單位都不看好此輪工資改革，某部委的一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，