人飲工程管理制度(20201124201243)

1、精品文檔 人飲工程管理制度 第一章 總 則 第一條 農(nóng)村人畜飲水是社會(huì)公益事業(yè)，人畜飲水工程是公 益性基礎(chǔ)設(shè)施。 二十世紀(jì)八十年代以來(lái)， 國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)政府 及受益區(qū)群眾投入了大量資令、人力、物力，興建了一批人畜飲 水專(zhuān)用工程，基本解決了全區(qū)農(nóng)村嚴(yán)重缺水地區(qū)的人畜飲水困 難。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程的運(yùn)行管理， 建立健全與社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制， 保證工程的良性運(yùn) 行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法和國(guó)家、自治 區(qū)的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)為解決農(nóng)村人畜飲水困難 而興建的各類(lèi)供水工程。 第三條 解決農(nóng)村人畜飲水困難，對(duì)廣大農(nóng)村

2、群眾提供全方 位的供水服務(wù)， 是各級(jí)水利部門(mén)的既定職責(zé)。 指導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)村飲水 工程的建設(shè)和運(yùn)行管理、 依法保護(hù)和配置水資源， 宣傳節(jié)約用水 是各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)盡的義務(wù)。 第四條 凡利用各種渠道的國(guó)家補(bǔ)助資金、國(guó)內(nèi)外貸款、群 眾自籌資金、 社會(huì)捐贈(zèng)， 以及其它社會(huì)資金興建的各類(lèi)農(nóng)村人畜 飲水工程， 建成后， 都應(yīng)納入各級(jí)政府水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一管 理。 第五條 農(nóng)村人畜飲 （改） 水工程以解決人畜飲水困難為主， 有條件的可兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。 按照“誰(shuí)投資、 誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、 誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、企事業(yè)等單位和 個(gè)人投資建設(shè)供水工程。 各級(jí)政府要依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者的合法 權(quán)益。

3、第六條 供水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)按照成本 加合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和充分考慮農(nóng)民承受能力的原則確定。 第七條 凡經(jīng)國(guó)家補(bǔ)助扶持興建的供水工程，因管理不善造 成供水困難的，應(yīng)當(dāng)自行解決，國(guó)家不再予以補(bǔ)助。 第二章 工程管理 第八條 所有農(nóng)村人畜飲水工程，都要明晰產(chǎn)權(quán)，因地制宜 地落實(shí)管理措施，明確管理責(zé)任，建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定有效 的管理辦法和水費(fèi)管理辦法。 第九條 使用國(guó)債、以工代賑和扶貧資金興建的農(nóng)村人畜飲 水工程， 以及使用其它以國(guó)家補(bǔ)助為主、 結(jié)合農(nóng)戶籌資投勞興建 的人畜飲水工程由縣水行政主管部門(mén)代表國(guó)家和受益群眾實(shí)行 資產(chǎn)管理。 第十條 由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興建的農(nóng)村人

4、 畜飲水工程， 投資者擁有工程的所有權(quán)。 由集體籌資建設(shè)和聯(lián)戶 投資興建的農(nóng)村人畜飲水工程，所有權(quán)歸集體和投資農(nóng)戶。 第十一條 對(duì)一家一戶興建的水窖、土圓井、大口井、苦水 蒸餾淡化棚等微型供水工程，一律實(shí)行戶建、戶有、戶管、自用 體制，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。 第十二條 對(duì)工程建設(shè)規(guī)模較小，供水范圍小、多戶共用、 一個(gè)村群眾受益的供水工程，在縣水行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo) 下，在受益戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或 村委會(huì)集體決定管理方式，落實(shí)管理人員，簽訂合同，實(shí)行自行 管理、以水養(yǎng)水，國(guó)家再不補(bǔ)助。大力推廣用水戶協(xié)會(huì)的管理方 式，對(duì)工程實(shí)行民主管理。由村民代表大會(huì)公選35人組成執(zhí) 委會(huì)，

5、代表協(xié)會(huì)成員實(shí)施具體的管理工作。 所有受益農(nóng)戶都是協(xié) 會(huì)成員。 第十三條 對(duì)工程建設(shè)規(guī)模較大，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村的集中供水 工程，在縣水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，應(yīng)分別組建農(nóng)村供水站， 按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度、實(shí)行企業(yè)管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、 自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良性循環(huán)管理運(yùn)行體制。 第十四條 所有的農(nóng)村人畜飲水工程，都可實(shí)行公有民營(yíng)， 也可因地制宜地采取拍賣(mài)、租賃、承包、用水戶協(xié)會(huì)、股份合作 等多種經(jīng)營(yíng)管理形式。 業(yè)主有權(quán)拍賣(mài)或通過(guò)其它途徑在縣水行政 主管部門(mén)的監(jiān)督下轉(zhuǎn)移所有權(quán)。 第十五條所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)收回的國(guó)家補(bǔ)助資金或其它非業(yè)主 投資入資金，租賃、承包等回收資金，均由縣級(jí)水行政主管部門(mén) 收回作

6、為縣 （市、區(qū) ）人畜飲水工程發(fā)展基金，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，繼續(xù)用 于其它農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)挪用。 第十六條 村集體所有的人畜飲水工程實(shí)行租賃和承包經(jīng)營(yíng) 的，可由村委會(huì)代表全體受益農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，明確責(zé)、 權(quán)、利。 第十七條 供水單位應(yīng)與用戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供 水。由于工程施工、工程維修等原因確需停止供水的，供水單位 應(yīng)提前通知用戶； 因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故 而不能提前通知用戶的， 供水單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)， 及時(shí)通 知用戶，并報(bào)告縣水行政主管部門(mén)。 第十八條 需要安裝和改造自來(lái)水的用戶，應(yīng)向供水單位提 出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理接水手續(xù)。嚴(yán)禁擅自改動(dòng)

7、、拆除供水 設(shè)施和私自在管道上開(kāi)口接水。 第十九條 新增自來(lái)水用戶除按實(shí)際工程量計(jì)收建筑工程費(fèi) 外，還應(yīng)向供水單位交納合理的用水增容費(fèi)、管道開(kāi)口費(fèi)。 第二十條 供水管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，政治 素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、身體健康。 第二十一條 縣水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)工程管 理人員經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)， 提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)， 積極推廣新技 術(shù)、新材料。鼓勵(lì)技術(shù)革新，降低成本，提高效益。切實(shí)搞好供 水工程的維修和管理使用。 第三章 水費(fèi)計(jì)收 第二十二條 為保證飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，除集雨水窖、 土圓井等戶有工程外的所有農(nóng)村飲水工程應(yīng)均實(shí)行有償供水， 供 水水費(fèi)價(jià)格由成本加適當(dāng)利

8、潤(rùn)組成， 應(yīng)充分考慮農(nóng)牧民的承受能 力，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核定原則 （ 試行） ，由縣水行政主管部 門(mén)審查報(bào)同級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 生活用水水價(jià)應(yīng)低于生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)性用水水價(jià)。 第二十三條 堅(jiān)持計(jì)劃用水，節(jié)約用水，超計(jì)劃用水加價(jià)征 收的原則。 第二十四條 供水水費(fèi)的成本構(gòu)成主要包括能源 （燃料、電力 ） 費(fèi)、管理人員工資、維修費(fèi)、辦公費(fèi)、材料費(fèi)、折舊費(fèi)和大修理 費(fèi)等。工程折舊費(fèi)和大修理費(fèi)要在縣水行政主管部門(mén)監(jiān)督下， 統(tǒng) 一建立帳戶， 專(zhuān)款專(zhuān)用于本工程的大修、 設(shè)備更新、 擴(kuò)大和改建。 第二十五條 高揚(yáng)程人畜飲水工程的水費(fèi)要一次核定，隨著 群眾生活水平的提高，分期逐步到位，在全部到位前，部門(mén)從抗 旱

9、資金或自籌資金解決。 差額部分可由縣財(cái)政、 水利部門(mén)從抗旱 資金或自籌資金解決。 第二十六條 供水工程嚴(yán)格執(zhí)行按月抄表收費(fèi)制度。用水單 位或用戶均要安裝水表，計(jì)量收費(fèi)。逾期不交水費(fèi)者，供水管理 單位有權(quán)罰交滯納金或停止供水。 第二十七條 實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理的供水工程，維修資金應(yīng)由單位 在征收的水費(fèi)中提取， 積累資金解決， 不再向農(nóng)民收取維修資金， 國(guó)家也不再給予補(bǔ)助。 由用水戶協(xié)會(huì)自主管理的供水工程， 其水 費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)原則上在縣水水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下， 由受益區(qū)農(nóng) 戶自定，維修資金也由協(xié)會(huì)組織自籌解決。 第四章 財(cái)務(wù)管理 第二十八條 供水單位要健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān) 持水量、水價(jià)、收費(fèi)三公

10、開(kāi)，每個(gè)季度要對(duì)水費(fèi)收入、使用情況 向受益群眾進(jìn)行公布，并接受縣級(jí)審計(jì)、財(cái)政、水行政主管部門(mén) 及用戶的監(jiān)督， 確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 供水單位每年按規(guī)定定 期向水行政主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。 第二十九條 各級(jí)供水管理單位征收的水費(fèi)不列為地方財(cái)政 收入，征收的水費(fèi)主要用于工程設(shè)施的管理、 維修、更新、改造， 任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。 第五章 水源保護(hù) 第三十條 地方政府、受益區(qū)群眾、水行政主管部門(mén)及管理 單位都有依法保護(hù)水資源和水源 （水量和水質(zhì) ） 不受破壞的的義 務(wù)。 第三十一條 除集雨水窖等微小型戶管工程外的其它供水工 程，在建成投產(chǎn)供水正常后，應(yīng)按寧夏回族自治區(qū)取水許可制

11、度實(shí)施細(xì)則的要求，向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)。 第三十二條 以庫(kù)塘、河流、溝道、露頭泉水為供水水源時(shí)， 應(yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志和保護(hù)告示。 方圓 100 米內(nèi)不得修建可 能對(duì)水源造成污染的工礦企業(yè)和廁所等設(shè)施。以地下水為水源 時(shí)，取水建筑物應(yīng)設(shè)置保護(hù)措施， 并以井的影響半徑范圍為水源 地保護(hù)。飲水水窖、土圓井等必須和廁所、畜 （禽） 圈保持一定距 離，利用雨水解決人畜飲水困難的村莊，家禽和牲畜必須圈養(yǎng)。 第三十三條 供水單位要做好水質(zhì)檢驗(yàn)工作，每年對(duì)各出廠 水進(jìn)行l(wèi)2次水質(zhì)檢驗(yàn)，結(jié)果要詳細(xì)記載，匯總上報(bào)縣水行政 主管門(mén)。監(jiān)測(cè)費(fèi)用由供水單位自負(fù)。 第三十四條 供水單位工作人員必須持縣級(jí)

12、以上衛(wèi)生防疫部 門(mén)頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢，如 發(fā)現(xiàn)有傳染病或健康帶菌者， 應(yīng)立即離崗治療， 治愈后方可上崗 工作。 第三十五條 為減少水介質(zhì)傳染病的發(fā)生流行，集中供水工 程應(yīng)有消毒設(shè)備； 分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施， 有條件的地方應(yīng) 進(jìn)行飲水消毒。 第三十六條 凡因開(kāi)礦、建廠或進(jìn)行其它基本建設(shè)造成水源 變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水困難的，應(yīng)按“誰(shuí)污 染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由供水主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部 門(mén)共同研究處理措施，責(zé)成破壞、污染單位或個(gè)人及時(shí)處理，賠 償損失。 第六章 獎(jiǎng) 罰 第三十七條 各級(jí)人民政府要定期對(duì)在人畜飲水工程運(yùn)行管 理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十八條 對(duì)私自接水竊水的、不交納水費(fèi)的，供水單位 可停止供水，并視情節(jié)輕重處以罰款；對(duì)私自拆遷、毀壞供水設(shè) 施設(shè)備的，供水單位責(zé)令其停止違法行為，直至追究法律責(zé)任。 第三十九條 供水管理工作人員玩