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1、2014 信 訪 年 度 工 作 總 結 p p t 模 板一、2014年工作情況今年,我縣群眾越級訪、集體訪和異常上訪呈多發(fā)態(tài)勢,信訪形勢仍然嚴峻,信訪突出問題主要 體現(xiàn)在以下方面:一是拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪群體;二是民間借貸引發(fā)的上訪群體;三是 企業(yè)改制引發(fā)的上訪群體;四是煤礦采空塌陷引發(fā)的上訪群體;五是重大項目征地引發(fā)的上訪群體。 面對嚴峻的信訪形勢,我們迎難而上,積極主動排查糾紛、化解矛盾。1. 狠抓矛盾糾紛排查化解工作。堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度,把經(jīng) 常性排查與集中排查相結合,堅持屬地為主、條塊結合,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門結合實際,開展經(jīng)常 性排查,隨
2、時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患,在重大活動和敏感時期開展集中排查。今年以來,結合全國“兩會”、“十八屆三中全會”等重要會議和重大節(jié)日,共開展了4次大規(guī)模專項排查,排查調(diào)處各類矛盾糾紛232件,有效緩解了信訪維穩(wěn)壓力。2. 強化信訪接待辦理工作。來訪接待是信訪工作的首要環(huán)節(jié)。我們嚴格規(guī)范了接待受理、落實交辦、督查督辦、結案歸檔等工作流程。 縣信訪接待大廳實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系,群眾來訪統(tǒng)一在信訪接待大廳接待、登記、辦理;接訪人員要耐心傾聽群眾訴求,詳細 登記信訪人信息和主要訴求,接待完畢后能當場答復的當場答復解決,不能答復的,實行“一案一人,一攬子管到底”
3、的工作機制,落實專人負責聯(lián)系有關單位,共同協(xié)調(diào)處理,確保群眾信訪事項件件有 落實,事事有結果。截至12月初,共接待群眾來縣上訪684件6859人次,其中個體訪 319件631人次,集體訪 375批6228人次。3. 深入推進領導干部接訪下訪工作。為認真貫徹落實好中央、省、市關于開展黨政領導干部大接 訪、大下訪各項工作要求,建立了黨政領導聯(lián)系群眾的長效機制,全面實行縣級領導在信訪大廳接訪 和下訪制度。最近,縣上下發(fā)了府谷縣領導干部接訪下訪活動安排意見的通知,縣上四大班子主 要領導隨機接訪,每個工作日安排兩名縣級領導在信訪大廳接訪,及時解決重大、疑難和突岀問題, 提高了信訪工作效率,確保了信訪事項
4、辦理質(zhì)量。同時,加大了領導干部下訪力度。領導干部能主動 深入基層,帶案下訪,到矛盾多、問題復雜的地方調(diào)查研究,就地處理解決問題,真正把問題解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。截至12月初,縣委書記、縣長共接待群眾來縣上訪896人次,其他縣級領導共接待群眾來縣上訪 2743人次。4. 關注熱點難點,加大解決力度。今年以來,我們高度關注群眾反映的熱點、難點問題,切實加 大了對熱點、難點等問題的處理解決力度。在城鎮(zhèn)建設、勞資糾紛、企業(yè)改制、民間借貸、利益分配 等方面做了大量富有成效的工作,集中化解處理了大批事關全局和涉及廣大人民群眾切身利益的突岀信訪問題。今年縣上召開專題信訪工作會議2次,召開全縣信訪聯(lián)席會
5、議4次,黨政主要領導親自聽取信訪工作匯報,親自研究工作對策,安排部署信訪工作,一大批疑難復雜信訪問題得到妥善解決。城鎮(zhèn)建設方面:府谷鎮(zhèn)大沙溝王侯清集資建房裂縫問題已進入實質(zhì)性的解決階段,府谷鎮(zhèn)賈家灣居民 反映影響住房采光等問題已解決到位。企業(yè)改制方面:協(xié)調(diào)解決了黃河機械廠、食品公司改制問題。民間借貸方面:對亨順小貸公司、宏昌鑫煤化公司等非法融資引發(fā)的群體上訪進行了妥善的處置。利益分配方面:協(xié)調(diào)解決了府谷鎮(zhèn)賈家灣村郝文懷、 廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村劉富等反映村內(nèi)補償款分配問題。勞資糾紛方面:今年,因項目建設拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪群體急劇上升。截至目前,因勞資糾紛引發(fā)的來縣上訪總量達 3100 余
6、人次,占全縣來訪總量的 %??h信訪局親自參與協(xié)調(diào)大石公路、 安山煤礦、鐵路運煤專線、國能煤礦、恒源電廠、新區(qū)、新府山等工礦企業(yè)民工討要工資 30 余件, 累計為民工討要工資約 1600 萬元,有力維護了農(nóng)民工的合法權益。5. 強化值班勸返,確保信訪維穩(wěn)。信訪局工作人員除每天正常上班外,堅持 24 小時值班制度。 政府門庭、樓道、領導辦公場所安排專人值班接訪,維護了機關良好工作秩序;信訪大廳 24 小時有 人值守,方便了群眾來訪。中、省、市重大會議和重要活動期間,縣局派專人配合市局現(xiàn)場值班。今 年的中、省、市“兩會”期間,我們密切配合市局,聽從調(diào)度安排,圓滿完成了中省市兩會期間的信 訪值班任務,
7、營造了和諧穩(wěn)定的社會氛圍。特別是中央“兩會”期間,盡管有 3 人進京上訪,值班人 員妥善勸返,沒有給我縣造成不良影響。6. 拓展工作思路,創(chuàng)新工作舉措。今年我局在過去建立的“六位一體”的信訪工作制度基礎上, 針對存在的信訪突出問題,推出新的舉措,一是實行縣級領導包案制度。凡涉及進京、赴省、去市、 來縣的集體訪、非正常訪、上級交辦的各類案件、矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,都落實縣級領導 包案,實行包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包穩(wěn)定的“五包”責任制。今年共落實縣級領導包案 125 件,截至目前已成功化解 114 件,化解率達 90%以上。二是建立維護農(nóng)民工合法權益機制。成立 清欠農(nóng)民工工資專項
8、工作領導小組,專門解決今年我縣突出的勞資糾紛問題。三是實行信訪信息聯(lián)絡 員制度。加強了信訪部門與各鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處和各部門之間的信息交流工作,這些新舉措為維護全 縣大局穩(wěn)定起到了關鍵作用。7. 依法處置違法上訪, 切實規(guī)范信訪秩序。 今年以來, 我們加大了對 信訪條列 等法規(guī)的宣傳、 教育力度,引導群眾依法理性表達訴求,堅持集中整治和規(guī)范秩序相結合,對上訪過程中發(fā)生的違法 行為,及時收集相關證據(jù),堅決依法處置無理纏訪、鬧訪和進京異常上訪行為。政府機關警務室專門 負責維護群眾信訪秩序和政府安全保衛(wèi)工作,其主要任務就是及時發(fā)現(xiàn)收集固定非法上訪證據(jù),為依 法打擊違法上訪人員提供依據(jù)。 截至目前,全縣
9、共依法處置違法上訪人員 33 人,其中行政拘留 27人, 訓誡談話 6 人。通過法治手段, 依法打擊違法上訪人員, 確實起到了警示教育作用, 規(guī)范了信訪秩序。8. 強化政風行風建設,提高干部隊伍素質(zhì)。工作中,我們始終把政治理論、業(yè)務技能學習與政風 行風建設相結合,通過集中輔導、個人自學、觀看宣教片、作學習筆記、撰寫心得體會文章等方式, 加強干部職工的思想政治教育,把干部職工的工作熱情凝聚到群眾路線教育和政風行風建設中來,不 斷增強政治意識、大局意識、服務意識和憂患意識,提高了信訪干部解決復雜問題的能力。以“建設 一流班子、培養(yǎng)一流隊伍、創(chuàng)造一流管理、提供一流服務、樹立一流形象、爭取一流效益”為
10、奮斗目 標,努力塑造信訪干部形象,營造良好服務環(huán)境。今年我局派出 2 名干部去市上參加了網(wǎng)上信訪業(yè)務 培訓,加強了網(wǎng)上信訪投訴受理工作;舉辦全縣信訪系統(tǒng)干部培訓會 2 次;辦起了宣傳教育專欄和信 訪動態(tài);參加了縣委宣傳部舉辦的演講比賽活動等。通過教育、培訓,凝聚了團隊精神,增強了服務 觀念,提高了服務水平,促進了各項工作的順利開展。、存在的信訪問題一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在六個信訪難題亟待破解: 1. 土地征用補 償糾紛問題; 2. 煤礦開采導致村子土地塌陷及村民搬遷問題;3. 農(nóng)民工討薪難的問題; 4. 企業(yè)改制遺留問題; 5. 非法融資引發(fā)的上訪問題; 6. 涉法涉
11、訴問題。三、 2015 年工作要點2015 年全縣信訪工作的總體思路是:深入貫徹十八屆三中全會精神和中、省、市關于做好信訪工 作的各項決策部署,緊緊圍繞全縣工作大局,堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,全面推進信訪工作制度 改革,加強網(wǎng)上信訪受理工作,及時就地解決群眾合理訴求,堅持依法按政策辦理群眾信訪事項,涉 法涉訴信訪問題導入法治軌道解決,全力維護群眾的合法權益,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出更大 貢獻。主要做好以下七個方面的工作:1. 加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能,集中處理信訪突出事項及群體事件。聯(lián)席會議成立以來在緊 急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。今后
12、要進一步 從機構設置、人員調(diào)配、職能設置、機制建設、管理規(guī)范、辦公設施等六個方面強化管理,使聯(lián)席會 議的作用充分發(fā)揮出來。2. 探索創(chuàng)新用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的體制機制,構筑“全覆蓋”群眾工作網(wǎng)絡。建立以群眾工 作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以村組群眾工作信息員為前哨的“縱向到 底、橫向到邊”四級群眾工作網(wǎng)絡。賦予群眾工作部重大項目社會風險評估備案權、對政府職能部門 的群眾滿意度調(diào)查權、 社會建設指導權、 考核獎懲建議權。 并科學設置群眾工作部內(nèi)設科室。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道)依托維穩(wěn)中心,整合信訪、綜治、司法、民調(diào)、群團等工作力量,成立群眾工作站,村(社區(qū)) 成立群眾工作室,組
13、織重點職能部門開設窗口、派駐人員、掛牌辦公、聯(lián)合接待,實行群眾訴求“一 站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。3. 繼續(xù)推進領導干部接訪下訪活動。繼續(xù)推進領導干部接訪、下訪活動,進一步完善領導干部接 訪、下訪機制和縣級領導包案制度。在堅持定點接訪的同時,更多地采取重點約訪、專題接訪、帶案 下訪、下基層接訪等方式,面對面做群眾工作,有針對性地解決群眾反映強烈的信訪突出問題。4. 規(guī)范信訪秩序,強化依法治訪工作。加大信訪相關法規(guī)政策宣傳力度,引導群眾依法理性表達 訴求。要善于運用法治思維、法治方式來謀劃信訪工作思路、指導工作和處理問題;涉法涉訴信訪問 題要導入法治軌道解決,促進依法信訪、依法處訪。公
14、安機關要進一步加大對非法上訪人員的處置力 度,對無理取鬧、纏訪鬧訪、組織策劃群眾上訪的重點人員和進京非訪人員要依法予以打擊,切實維 護正常的信訪秩序。5. 完善督查和考核機制并嚴肅追責。整合和統(tǒng)籌督查督辦力量,進一步加大督查工作力度。對矛 盾糾紛排查化解、領導干部接訪、信訪案件辦理、基層基礎工作和信訪突出問題隨時進行督導檢查, 督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真辦理信訪事項。對發(fā)生越級上訪以及在接訪處理過程中,因人員不到位,工作不 負責,措施不得力,放任不管,擅離職守,互相推諉,貽誤時機,致使事態(tài)擴大或矛盾激化,造成不 良后果的或重復上訪的,嚴肅追究相關單位及責任人責任。6. 強化基層信訪工作?;鶎有旁L工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信訪工作在整體工作中具有舉足輕重的作用。 一些信訪人不是就地反映問題,而是越級甚至頻繁進京上訪,出現(xiàn)信訪人“信上不信下”的現(xiàn)象,充 分說明落實基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的重要性。 為此,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的指導, 有效整合綜治、 維穩(wěn)、信訪等工作力量,推動工作重心由事后處置向事前風險評估防范轉
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