政研論文：新形勢下如何改進和創(chuàng)新黨建工作

1、新形勢下如何改進和創(chuàng)新黨建工作黨的十七屆四中全會對黨建工作作出了新部署，提出了新要求。改進和創(chuàng)新是抓好黨建工作的最佳路徑選擇。世上原本沒有的理念、方法和機制固然是創(chuàng)新，一個基層黨組織把以往沒有的理念、思路、方法和機制付諸實施也是創(chuàng)新。我們要按照中央的部署和要求，緊密結合煙草企業(yè)實際，借鑒經(jīng)驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，努力推動煙草行業(yè)黨建工作向前發(fā)展。 一、要創(chuàng)新理念觀念創(chuàng)新，黨建工作面貌煥然一新。我們要辯證揚棄傳統(tǒng)觀念，把“效益、質量、品牌”等管理要素植入企業(yè)黨建工作，以觀念創(chuàng)新撬動、帶動、推動黨建工作。 （一）樹立“抓黨建就是創(chuàng)效益”的理念。作為企業(yè)，煙草公司的終極目的就是創(chuàng)造和追求效益的最大化

2、。抓黨建和創(chuàng)效益非但不矛盾，而且是和諧的統(tǒng)一，抓黨建本身就是創(chuàng)效益。黨建工作能為煙草企業(yè)的科學發(fā)展提供強有力的思想保證、精神支柱和智力支持，直接產生的效益、間接帶來的效益無可估量。煙草企業(yè)的發(fā)展壯大，最終得益于黨和國家對煙草實行專賣管理的好政策，得益于有一支為民、務實、清廉的黨員隊伍。那種認為“煙草公司的中心工作是兩煙經(jīng)營，目的是創(chuàng)造效益，抓黨建既影響主要領導精力又影響企業(yè)經(jīng)濟效益”的觀念是完全錯誤的。（二）樹立“抓黨建也要重質量”的理念。在激烈的市場競爭中，很多企業(yè)都非常重視產品和服務的質量，確立了以質量求生存、求發(fā)展的戰(zhàn)略。黨建工作是黨章規(guī)定的、國有企業(yè)必須履行的重要職責，是煙草企業(yè)必須抓

3、好的一項重大政治任務、必須做好的一項重要工作，決不能敷衍應付、做得怎樣算怎樣，也要象抓煙葉生產和卷煙營銷那樣，講求質量，加大投入，完善流程，注重細節(jié)，嚴格質量管理，杜絕或盡力減少不合格產品。日常黨建工作決不能停留在“上上課、開開會、繳繳費、抓與不抓無所謂”的狀態(tài)。（三）樹立“抓黨建還要樹品牌”的理念。品牌是企業(yè)的生命。煙草公司作為商業(yè)企業(yè)，要創(chuàng)服務品牌；煙草公司作為國有企業(yè)，要創(chuàng)黨建品牌成為一張亮麗的政治名片，形成具有強大影響力的品牌效應。要把企業(yè)創(chuàng)立品牌的先進理念融入到煙草行業(yè)的黨建工作之中，努力鞏固和體現(xiàn)黨組織在“兩煙”經(jīng)營思想中的核心地位，切實發(fā)揮黨組織和黨員作為黨建品牌創(chuàng)造者的主體作用

4、，逐步樹立和充分展示煙草行業(yè)在社會公眾心智中報效國家、奉獻社會、成就員工的特有形象符號，把煙草行業(yè)的黨建工作做成叫得響的知名品牌。二、要創(chuàng)新體制根據(jù)煙草專賣法的規(guī)定，煙草專賣管理局和煙草公司合署辦公，實行雙重領導體制，以上級煙草專賣行政主管部門領導為主，這有利于維護統(tǒng)一市場、保障國家稅收、保證專賣執(zhí)法的規(guī)范、準確和高效。黨章第四十八條規(guī)定：“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門可以建立黨委”。而煙草系統(tǒng)目前的狀況是，行政系統(tǒng)實行垂直管理、集中統(tǒng)一領導；黨的關系則屬地方，由地方黨委領導。在黨政管理體制上，煙草行業(yè)同時運行著兩個領導體系：一是國家、省、市、縣四級煙草專賣管理局這一行政管理系統(tǒng)；

5、二是各級黨委所設的工委各級煙草專賣管理局機關黨委（黨總支）黨支部這一黨務管理系統(tǒng)。這種體制，使得煙草系統(tǒng)的業(yè)務工作和黨務工作分屬兩個系統(tǒng)領導，相互隔離，政令不一；各級煙草局黨組對黨建工作承擔指導職責，“管得了業(yè)務，管不了黨務”，地方黨委對煙草系統(tǒng)黨建工作進行領導，“管得了黨務，管不了業(yè)務”。這是煙草系統(tǒng)黨建工作所面臨的特殊情況。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關系”。四中全會之后，中央黨建工作領導小組又把垂直管理部門如何加強黨建工作和落實四中全會精神作為一個課題進行研究。這說明，垂直管理部門黨建工作的特殊性已經(jīng)引起黨中央的高度重視，我們面臨著進一步改進和創(chuàng)新黨建

6、工作的良好機遇。理順煙草系統(tǒng)與地方黨政的關系、煙草系統(tǒng)內部黨的關系，事關大局，十分重要，十分緊迫。從黨建工作擔當“服務中心，建設隊伍”的使命來看，從煙草系統(tǒng)更好地履行專賣管理職能來看，從黨建為“兩煙”經(jīng)營提供堅強有力的政治保證來看，黨建工作應該收歸煙草系統(tǒng)，把黨務工作和業(yè)務工作合二為一，實現(xiàn)省級煙草專賣管理局（煙草公司）以下對黨務工作的垂直管理、集中統(tǒng)一領導。三、要創(chuàng)新思路黨建工作的總體要求是服務中心、建設隊伍。我們的黨建工作要按照這個總體要求來謀劃、來設計、來開展。（一）服務中心。以經(jīng)濟建設為中心是黨確定的基本路線。煙草企業(yè)的中心工作就是要搞好生產經(jīng)營活動，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。因此，我們的黨

7、建工作就要把促進企業(yè)發(fā)展貫穿于黨建工作的整個過程和各個方面，緊緊圍繞這一中心、服從服務于這一中心，不能也沒必要游離于煙草企業(yè)中心工作之外，另搞一套，把黨建工作和業(yè)務工作搞成兩張皮、搞成令黨員群眾反感的形式主義。在謀劃黨建工作之時，我們要堅持把服務中心作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把黨建工作深度融入煙草業(yè)務工作，做好服務發(fā)展、促進發(fā)展這篇大文章，使黨建工作為“兩煙”經(jīng)營這一中心工作服務，使黨建工作與中心工作的開展在思想方法上相一致、工作目標上相銜接、工作部署上相呼應、工作成效上相促進。緊貼煙草中心工作抓黨建，融入各部門業(yè)務工作抓黨建。例如，在原煙部門和煙站的黨員中，我們可以設計開展以“服務煙農、

8、提高煙葉質量”的主題競賽活動；在業(yè)務部門的黨員中，可以籌劃開展“爭當客戶滿意”的優(yōu)質服務競賽活動；在專賣部門的黨員中，可以謀劃開展“規(guī)范執(zhí)法無差錯”的主題實踐創(chuàng)新活動，等等。這樣謀劃黨建工作，就是圍繞中心，就是服務大局。（二）建設隊伍。黨建工作，說到底是做人的工作。人是企業(yè)最可寶貴的資源，是保障企業(yè)科學發(fā)展的決定性因素。人的潛能非常之大，人的需求非常之多，人的發(fā)展空間非常之廣，這為黨建工作提供了寬闊的舞臺。我們的黨建工作就是要圍繞“人”字來做文章。在外部，煙農、網(wǎng)絡戶和消費者對煙草公司有需求、有盼望，我們的黨組織就要通過加強黨員隊伍的思想建設和作風建設，倡導黨員員工在崗位上做出貢獻、在實踐中鍛

9、煉才干、在服務中創(chuàng)造價值，提高服務對象的滿意度和盈利能力，為普通職工做出示范，以黨員的模范行動影響和帶動其他員工扎實工作、改進服務，滿足煙農致富、網(wǎng)絡戶謀利、消費者滿意的愿望和需求。在公司內部，要統(tǒng)籌抓好領導班子、基層組織和黨員隊伍建設。對領導班子，要以黨的科學理論武裝班子，以民主集中制原則規(guī)范班子，以求真務實的作風錘煉班子，以科學的選人用人機制優(yōu)化班子，努力打造引領科學發(fā)展的“排頭兵”。對黨總支、黨支部、黨小組等基層組織，要以“戰(zhàn)斗堡壘”和“黨員之家”為目標，在提高自主開展活動能力、履行職責、實現(xiàn)組織功能下功夫，發(fā)揮好組織、保障、引導等作用，黨員群眾求進步、求發(fā)展的意愿，要盡力滿足；黨員群眾

10、的合理化建議，要積極采納；黨員群眾沒有覺悟到的事情，要積極引導；涉及黨員群眾的切身利益，要堅決維護。對普通黨員，要堅持以人為本，嚴管厚愛，引導其增強黨性、樹立黨員意識，幫助其增強本領、提高履職能力，督促其恪盡職守、做好本職工作，監(jiān)督其廉潔自律、嚴守黨紀國法，激發(fā)其工作熱情、爭創(chuàng)一流業(yè)績，切實發(fā)揮先鋒模范作用。四、要創(chuàng)新方法黨建工作是思想、組織、作風、制度和廉政“五位一體”的立體建設和協(xié)調發(fā)展。內容已經(jīng)規(guī)定，但方法完全可以創(chuàng)新。（一）突出重點。企業(yè)黨建工作，要牢牢抓住“三個作用”的發(fā)揮這個重點。黨組要通過切實加強自身建設和指導黨支部開展工作，充分發(fā)揮領導核心作用；黨支部要通過加強思想、組織、作風

11、、制度和廉政建設來充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員要在學習、工作特別是在學習實踐科學發(fā)展觀、完成煙葉生產和收購、“兩煙”銷售、煙草專賣執(zhí)法等重大任務中充分發(fā)揮先鋒模范作用。（二）攻克難點。煙草企業(yè)黨建工作的難點有三：第一，部分黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性不高，在黨員群眾中的威望和威信不高，必須從嚴要求、從嚴管理、有效監(jiān)督；第二，部分黨員的黨員意識不強，能力不強，必須切實加強教育、培訓和鍛煉；三是黨支部自身建設抓得不夠，作用發(fā)揮不夠明顯，必須加強領導，加強督促，加強黨務工作者的選拔、培訓，同時要為黨支部活動的開展提高保障和支持，使黨支部做到“四有三化”，即：有人管事，有錢辦事，有處議事，

12、有章理事；工作科學化、制度化、規(guī)范化。（三）關注熱點。在資訊高速發(fā)達的信息時代，社會上的熱點、網(wǎng)絡上的熱點、煙草系統(tǒng)內的熱點、員工的切身利益，都有可能成為煙草公司的熱點?；鶎狱h組織必須高度關注、隨時關注。對于社會熱點問題，要通過上黨課、作輔導、編發(fā)資料、組織討論、參觀考察、實地調研等多種方式，灌輸教育、正面引導、妥善化解。（四）培育亮點。鮮活、具體、生動的典型和員工親身的感受更能教育人、打動人、鼓舞人。煙草公司的黨建工作，既要遵循黨建工作的基本規(guī)律和總體要求，又要緊密結合煙草系統(tǒng)的工作實際和員工的思想實際，突出特色，特別要從本部門、本單位的實際出發(fā)，多創(chuàng)造、多總結、多宣傳、多培育先進經(jīng)驗和感人典型。五、要創(chuàng)新機制（一）建立黨建工作責任制。明確黨組、黨總支（黨支部）、黨小組等責任主體抓黨建的責任。黨組班子抓總，把黨建工作作為義不容辭的義務，納入重要議事日程，切實把黨建工作牢牢地抓在手上。黨組書記履行第一責任人的職責，負起指導責任。其他黨組成員按照分工，各司其職，各負其責，抓好分管部門的黨建工作。黨總支（黨支部）認真按照黨章的有關規(guī)定和地方黨委的要求，把黨建工作寓于業(yè)務工作之中，精心策劃、扎實開展好各項活動。（二