筑牢電力安全防火墻

1、筑牢電力安全“防火墻” 在當今飛速發(fā)展的信息時代，“防火墻”這一名詞被廣泛應用于 信息網(wǎng)絡，并作為網(wǎng)絡安全的堅強衛(wèi)士，時刻保衛(wèi)著信息系統(tǒng)。本人 認為，處于高速發(fā)展的電力安全生產(chǎn)，同樣急需這樣的“防火墻”。 電力安全所呼喚的“防火墻”，不僅包括一切安全生產(chǎn)的強制性 措施、規(guī)程制度及標準、規(guī)范等，更重要的應該是指廣大電力員工自 覺的安全防范意識及防范能力，它一方面包括物質性的東西，更重要 的應該包括精神和意識方面的內(nèi)容 - 安全文化，它是電力企業(yè)更為重 要的無形資產(chǎn)。牢固的電力安全“防火墻”，需要強有力的安全文化 支撐。 具有數(shù)十年傳統(tǒng)管理經(jīng)驗的中國電業(yè)，在長期發(fā)展過程中積累和 總結了許多安全生產(chǎn)

2、的寶貴經(jīng)驗，并為中國電力的持續(xù)發(fā)展起到了較 大的推動作用。 然而，直到現(xiàn)在，電力安全這個國際性問題，這個關系國計民生 的重大課題，仍然沒有得到很好的解決。而且，在隨著電力工業(yè)的迅 猛發(fā)展，電網(wǎng)的不斷壯大，人們對電力需求和依賴程度越來越大的今 天，電力安全更是成了一個極大的社會問題和政治問題，倍受權威人 士甚至國家領導人的高度關注。它的重要性已遠遠超出了它的自身含 義范圍。 2003 下半年，相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利 大停電等，都再次強有力的證明：電力安全，事關國家安全和社會穩(wěn) 定，事關人民大眾的根本利益，即便是發(fā)達國家也不例外。 可以說，能否保障安全生產(chǎn)，是衡量我國電力企業(yè)是否

3、真正貫徹 “三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、體現(xiàn)先進生產(chǎn)力、維護人 民群眾根本利益的一個重要標志。 大量實事證明，電力事故有相當?shù)谋壤c人員責任有關，甚至純 屬人員因素造成。從南方電網(wǎng)公司 2003 年度人身事故及誤操作事故匯 編中通報的 16 起一般人身事故和 28 起誤操作事故中就可以看出，所 有事故發(fā)生的共同原因依然是違章、麻痹、不負責任。依然是違反 “兩票三制”。依然是安全管理不到位。盡管處罰力度越來越大，違 章問題仍然是“濤聲依舊”。比如：電力安全生產(chǎn)用血和生命寫成的 最基本的“兩票三制”，就這么簡單的一句話、 22 個字，足以使有的 電力員工一輩子也做不好、做不到，甚至獻出了寶

4、貴的生命。又如： 一提到“習慣性違章”一詞，大家就會習以為常，滿不在乎。以至于 出現(xiàn)“天天反習慣性違章，天天習慣性違章”、一面喊與“違章、麻 痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭，一面在實際工作中，有的人往 往又當了“三大敵人”等等。 為什么電力事故難于控制、責任事故始終無法杜絕、違章現(xiàn)象更 是累禁不止呢？這個問題值得我們每個從事電力工作的同志認真深 思。憑借多年從事電力工作的經(jīng)驗及調(diào)察分析，本人認為，究其主要 原因，就是沒有真正確立“以人為本”的安全管理理念，在安全生產(chǎn) 中，沒有用文化的辦法來解決人的問題，也就是企業(yè)安全生產(chǎn)還缺乏 安全文化的支持。以致形成員工沒有真正把安全問題當作自身的、本 能

5、的迫切需要及付諸于自覺行為。 回頭反思電力行業(yè)的管理模式，長期處于傳統(tǒng)型的安全管理、經(jīng) 驗管理和半軍事化管理，更多的是注重強調(diào)諸如措施、規(guī)定之類過于 生硬的東西及剛性約束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。幾 十年一貫制長期如此，一代傳一代，一年續(xù)一年。員工自然很適應于 被迫執(zhí)行和服從，而根本意識不到（或認識不深）諸如安全這一類問 題，本來就應該是自身的最最需要，而不是靠別人的強加。 因此，這種管理模式下的安全目標，更多的是靠強制執(zhí)行制度、 規(guī)定和措施來保證的。在實際工作中，很少或很難體現(xiàn)員工的自覺行 為以及自覺遵守規(guī)程制度。即便是設了許多現(xiàn)場管理人員及安全監(jiān) 察，也難于布下“天羅地網(wǎng)”。這

6、就是我們天天強調(diào)“兩票三制”， 但是事故又天天出在“兩票三制”上的緣故。因為“責任人”把執(zhí)行 “規(guī)定”當作是一種強加和負擔，總是怕麻煩、圖省事、自作聰明。 于是在無人監(jiān)督管理（或監(jiān)督稍不到位）時就肆意違反。這樣的安全 生產(chǎn)基礎是不可能牢固的。 本人認為，這就是傳統(tǒng)安全管理不足的地方。因此，應本著實事 求是及揚棄的觀點，創(chuàng)新的思維方式，將現(xiàn)代安全管理的方法 安 全文化管理理論盡快引入電力安全管理，盡快建立安全文化，以此彌 補傳統(tǒng)安全管理的不足，校正員工的認識偏差和誤區(qū)，培養(yǎng)員工遵章 守紀自覺性及良好的遵章習慣，“將全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀 的文化人，將我們的決策層、管理層及全體員工塑造成具有

7、現(xiàn)代安全 觀的安全生產(chǎn)力”，從而“關注安全、關愛生命”。變被動為主動， 變習慣違章為習慣遵章，這樣才能使員工真正做到自覺與“違章、麻 痹和不負責任”三大安全敵人作斗爭，自覺遵章守紀，而不是被動 （為他人）執(zhí)行規(guī)程制度。 在這種特定的環(huán)境條件下，特別強調(diào)要“超越安全抓安全”，超 越物態(tài)抓人心的安全文化理念。以人性化的管理，激發(fā)員工關注和參 與安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。從而持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，逐步建 立安全生產(chǎn)長效機制，真正筑牢能夠抵御一切不安全因素的電力安全 “防火墻”，使安全生產(chǎn)進入科學發(fā)展態(tài)勢、可持續(xù)發(fā)展氛圍，真正 實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控的目標及安全生產(chǎn)水平的跨越式發(fā)展。 當前，我們只有超越

8、傳統(tǒng)管理的局限，用云電安全文化去塑造云 電集團的每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注安全、關 愛生命”的本能意識，才能實現(xiàn)根本的安全。 因此，本人認為，從網(wǎng)廠分開至今短短一年的時間里，中國南方 電網(wǎng)有限公司及云南電力集團有限公司對安全生產(chǎn)所推出的一系列舉 措，都是圍繞人文安全理念，堅持“以人為本，安全第一”原則來進 行的。這無疑是公司實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇，有利于電網(wǎng)安全穩(wěn) 定，有利于公司的持續(xù)發(fā)展，有利于全體員工的根本利益。 作為全新的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，南方電網(wǎng)公司黨組比以往任何時候都 更加重視安全生產(chǎn)，始終把安全生產(chǎn)放在先于一切，重于一切的突出 位置。公司成立伊始，就及時頒發(fā)了強化安全

9、生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn) 定運行的“一號令”，把電網(wǎng)安全穩(wěn)定作為公司的“生命線”。提出 了要把南方電網(wǎng)建設成為“統(tǒng)一開放，結構合理，技術先進，安全可 靠”的發(fā)展目標。 2001年以來，云電集團公司把“安全第一，預防為主”作為企業(yè) 安全文化的靈魂，把“關注安全、關愛生命”作為企業(yè)安全文化的精 髓，把“以人為本”作為安全文化的核心價值觀，把安全生產(chǎn)作為第 一要務，放在“重于一切、先于一切”的突出位置。認真落實“一號 令”，強化安全生產(chǎn)結果管理，確保人身、電網(wǎng)及設備安全。制定了 云電集團二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略綱要，提出了建設卓越電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及員 工安居樂業(yè)美好家園的戰(zhàn)略任務。 滇西電業(yè)局的領導班子歷來重視安全生產(chǎn)

10、。建廠 30 多年來，隨著 企業(yè)的不斷發(fā)展壯大及電網(wǎng)延伸，他們在不斷總結完善安全規(guī)章制度 及強化基礎管理的同時，總結積累了一整套行之有效的安全管理經(jīng)驗 及方法，造就了一大批生產(chǎn)經(jīng)營骨干及管理型人才，并為滇西電力的 發(fā)展提供了應有的人才支援，為云南電力作出了積極貢獻。他們根據(jù) 云電集團二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，明確提出“以電網(wǎng)經(jīng)營為核 心，電力產(chǎn)業(yè)為主導，經(jīng)營領域多角化，省電網(wǎng)在滇西地區(qū)的核心骨 干企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年，在南方電網(wǎng)公司、集團公司的大力倡 導下，他們又在安全文化建設上進行了積極探索和有益的嘗試，并取 得了明顯的成效。 他們連續(xù)拿出兩個大半年的時間，花費很大的功夫，想盡千方百 計，利

11、用一切方法和手段，把“好鋼用在刀刃上”。他們認真組織開 展的群眾性安全系列活動，都是圍繞“以人為本、安全、健康”這一 主題來進行的，都具有較強的人性化特點，情感氛圍很濃，群眾參與 意識很強，并收到了意想不到的效果。 他們根據(jù)集團公司企業(yè)安全文化建設規(guī)劃，及時制定了滇西電 業(yè)局安全文化建設實施方案，明確了具體進度及重點建設內(nèi)容，并 有步驟的實施推進。他們集思廣益，系統(tǒng)思考，通過加強一系列的安 全生產(chǎn)宣傳教育、建立安全生產(chǎn)理念、確立安全生產(chǎn)價值觀及行為準 則，增強全員安全意識。他們通過不同的形式和方法，努力營造濃厚 的安全文化氛圍。如：舉辦安全文化宣傳欄、張貼安全生產(chǎn)標語、口 號、組織參加“云電安

12、全杯辯論賽”、在職工中廣泛征集“安全與健 康格言”、組織員工提煉安全理念、收看“云南電力安全文化電視專 題片”、開展“安全文化培訓”、“月安全月活動”、“安全生產(chǎn) 專項整治”及“危險點分析控制”活動，認真組織開展安全知識競 賽、安全演講、安全征文及南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)知識有獎問答 活動。按照省公司“班組安全文化創(chuàng)新指導意見”，積極開展班組安 全文化建設、開展“零違章自我約束群眾性簽名活動”、加強和規(guī)范 工前會、班前會、班后會及三項措施管理，舉辦“工作票簽發(fā)人”培 訓班，積極推行工前分鐘危險點分析，認真學習貫徹南方電網(wǎng)公司 “十二項生產(chǎn)標準”、“三大規(guī)定”、“一號令”。積極開展學習型 組織創(chuàng)建、

13、標準化管理、規(guī)范化服務，整頓工作作風、樹立企業(yè)形 象、弘揚企業(yè)精神等活動。 通過一系列的探索和實踐，滇西電業(yè)局初步嘗到了安全文化建設 的甜頭。目前，在全局范圍內(nèi)，員工遵章守紀的自覺性大為提高，違 章行為逐步減少，“我要安全、我懂安全、我會安全”的氛圍基本形 成。員工中“關注安全、關愛生命”的安全生產(chǎn)基本理念、“以人為 本、尊重人、關心人、愛護人”的安全價值觀、“不違章、不麻痹、 工作認真負責”的安全行為準則及“安全、健康、舒適”的工作環(huán)境 逐步建立。滇西電業(yè)局的安全生產(chǎn)再次駛入良性發(fā)展的車道。到目前 為止，滇西電業(yè)局已連續(xù)三年無事故，安全生產(chǎn)已多年名列云南電力 集團公司系統(tǒng)榜首。 滇西電業(yè)局對安全管理的創(chuàng)新及安全文化的初探還處于起步階 段，今后還有很長