電力安全文化建設(shè)的必要性和意義

1、電力安全文化建設(shè)的必要性和意義 一、電力安全文化的歷史傳承 電力工業(yè)作為公用事業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步 以及可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。電力工業(yè)是技術(shù)密集型和資金密集 型的行業(yè)，具有很強(qiáng)的整體性、關(guān)聯(lián)性和規(guī)模性。電力的生產(chǎn)、輸送 和消費(fèi)都是通過(guò)電力網(wǎng)絡(luò)同時(shí)完成的，電力企業(yè)采用大量的自動(dòng)化控 制技術(shù)和設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)發(fā)、輸、售、用各環(huán)節(jié)的相互緊密配合，比例 協(xié)調(diào)統(tǒng)一地進(jìn)行。而電力行業(yè)的五大特性，即實(shí)時(shí)性、系統(tǒng)性、科技 性、高危性和社會(huì)性等屬性決定了電力系統(tǒng)必須安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。 長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終處于突出、重要的基礎(chǔ)地 位，為做好電力安全生產(chǎn)，電力企業(yè)不斷進(jìn)行摸索、創(chuàng)新、

2、實(shí)踐。上 世紀(jì)八十年代以前，電力工業(yè)以行政管理為主，安全生產(chǎn)主要圍繞防 止發(fā)生人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故三個(gè)方面展開，建立了以兩票三制為核 心的安全管理制度。上世紀(jì)九十年代，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家 電力管理部門推動(dòng)，在電力企業(yè)普遍開展安全文明生產(chǎn)雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一 流等活動(dòng)，進(jìn)行設(shè)備、環(huán)境綜合整治，力求奠定更加扎實(shí)的安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)，這一階段是以組織目標(biāo)為主要特征。近幾年，為建立電力企業(yè) 安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，又開展了安全性評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)點(diǎn) （危險(xiǎn)源 ） 預(yù) 測(cè)、預(yù)控，職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)認(rèn)證等工作。這些都是電力企 業(yè)安全生產(chǎn)管理方法和手段的進(jìn)一步深化，對(duì)提高電力企業(yè)安全生產(chǎn) 管理水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)

3、定運(yùn)行起到了積極作用。同時(shí)，仍然存在 著大量可控的、不可控的、人為的、不可抗拒的因素等，時(shí)時(shí)刻刻威 脅著電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。我國(guó)電力行業(yè)為了進(jìn)一步完善電力企業(yè)安 全生產(chǎn)管理方法和手段，真正調(diào)動(dòng)廣大電力員工的安全生產(chǎn)工作積極 性，建立電力企業(yè)主動(dòng)安全的理念，通過(guò)借鑒國(guó)外安全文化建設(shè)的經(jīng) 驗(yàn)，逐步將安全文化的概念引入到電力企業(yè)，用它來(lái)改變企業(yè)安全生 產(chǎn)中的被動(dòng)局面。電力企業(yè)安全文化建設(shè)作為一種新的管理模式正逐 步地在電力企業(yè)開展起來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和理論研究，電力企業(yè)安 全文化建設(shè)已初具規(guī)模，并形成了自己獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)理 論，形成了關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全的文化氛圍，安全第一，預(yù)防為主是 其安全

4、文化的靈魂，以人為本，安全發(fā)展作為核心價(jià)值觀。 二、電力安全文化面臨的新形勢(shì) 改革使我國(guó)電力工業(yè)發(fā)生了多方面的變化：一是電力企業(yè)主體多 元化，特別是發(fā)電領(lǐng)域新的投資主體不斷加入，央屬、地方、民營(yíng)企 業(yè)文化背景不同，管理目標(biāo)也存在差異，而電力生產(chǎn)的系統(tǒng)特點(diǎn)需要 嚴(yán)密的組織性，矛盾日益顯現(xiàn) ; 二是政府管理職能轉(zhuǎn)變，要求電力安全 管理由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，轉(zhuǎn)變過(guò)程中許多不完善、不 健全的問(wèn)題在一定程度上影響到電力安全 ; 三是國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由 又快又好向又好又快的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要探索符合這一要求安全管 理的新理念、新思路、新辦法、新機(jī)制。我國(guó)電力工業(yè)體制在發(fā)生積 極變化的同時(shí)，電力

5、安全文化得到了迅速發(fā)展，新老觀念發(fā)生碰撞， 新的問(wèn)題在發(fā)展中油然而生，主要表現(xiàn)在： 1、廠網(wǎng)關(guān)系的變化對(duì)電力安全提出了新課題 電力生產(chǎn)供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)輸配售瞬時(shí)完成的特點(diǎn)，決定了各個(gè) 環(huán)節(jié)必須密切協(xié)調(diào)配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能釀成重大事 故。在傳統(tǒng)體制下，發(fā)輸配售集于一體，多數(shù)電廠與電網(wǎng)屬于利益共 同體，電力系統(tǒng)安全主要靠行政命令。廠網(wǎng)分開后，則要依靠法律法 規(guī)和經(jīng)濟(jì)等綜合手段，強(qiáng)調(diào)合同的履行，要求安全體系與市場(chǎng)體系同 步建設(shè)，因此需要探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，需要妥善處理和平 衡各種利益關(guān)系，需要各方樹立大局意識(shí)，共創(chuàng)多贏的新格局。當(dāng) 前，舊體制已被打破，新體制尚在探索完善之中，更需

6、要各市場(chǎng)主體 之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互相配合，意識(shí)相同、文化相近，這樣才能共同確保 安全。 2、電力安全文化主體多樣性 垂直一體化的電力管理體制被打破后，廠網(wǎng)雙方在物理上仍然保 持緊密聯(lián)系，但在資產(chǎn)隸屬和組織體系上則呈現(xiàn)出條塊化的狀態(tài)，原 有國(guó)家電力公司分成兩大電網(wǎng)、五大發(fā)電集團(tuán)，形成國(guó)有和集體、個(gè) 體、三資企業(yè)并存的多元化態(tài)勢(shì)。在市場(chǎng)環(huán)境下，集體、個(gè)體和三資 企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，由于安全文化存在傳承性，很多新進(jìn)入電力行業(yè) 的企業(yè)在安全文化上帶來(lái)了原行業(yè)的特點(diǎn)，這點(diǎn)有積極的一面，但由 于對(duì)電力系統(tǒng)的特性和安全性認(rèn)識(shí)不足，存在對(duì)電力安全文化建設(shè)的 重要性認(rèn)識(shí)不到位、電力安全文化建設(shè)相對(duì)薄弱的現(xiàn)象，對(duì)電網(wǎng)安

7、全 運(yùn)行造成一定的威脅。 3、電力安全文化發(fā)展不平衡 安全文化建設(shè)是一個(gè)傳統(tǒng)安全文化與當(dāng)前安全理念的傳承與融合 的過(guò)程，不同文化主體安全文化建設(shè)發(fā)展不平衡。兩大電網(wǎng)、五大發(fā) 電集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展較為扎實(shí)，安全文化建設(shè)起步 早，投入大，抓得實(shí)，效果明顯，基本處在向安全文化建設(shè)的第三階 段發(fā)展中，即正在努力建設(shè)一個(gè)安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的持 續(xù)改進(jìn)過(guò)程的階段。很多集體、個(gè)體和三資企業(yè)由于廠網(wǎng)分開后，對(duì) 安全管理的認(rèn)識(shí)不同，投入少，還是沿用原電力部安全管理體系，未 能建立一套適合新形勢(shì)下的自身的電力安全文化體系，基本還處在安全文化建設(shè)的第一階段，即職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職

8、 責(zé)，與己無(wú)關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的，或第二階段即員工能 夠產(chǎn)生要求工作于安全環(huán)境之中的意識(shí)，但并不是在員工個(gè)人和班組 水平上的安全的自覺(jué)承諾和認(rèn)識(shí)。電力安全文化建設(shè)進(jìn)展很慢，成效 甚微，進(jìn)而影響電網(wǎng)安全。 三、電力安全文化建設(shè)的必要性和重要性 電力生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其安全文化在企業(yè)文化中的重要地位。安全 文化建設(shè)是在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成，是具有企業(yè)特色的 安全理念、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范的總和，是一項(xiàng)宣傳 科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)、增強(qiáng)干部職工的安全防范能力、提高全體職工 的安全素質(zhì)、防止各類安全事故發(fā)生的系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)力的重要組 成部分，具有巨大的積極作用。 1、提高電力

9、安全管理水平 ;但 長(zhǎng)期以來(lái)電力企業(yè)安全管理力度不斷加強(qiáng)，措施不斷完善，員工 安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全水平不斷提高，安全形勢(shì)向好的方向發(fā)展 電力企業(yè)的習(xí)慣性違章還有屢禁不止的現(xiàn)象，生產(chǎn)和人身事故時(shí)有發(fā) 生。如果說(shuō)安全制度的約束對(duì)安全工作的影響是外在的、冰冷的、立 竿見影的、被動(dòng)意義上的，那么安全文化建設(shè)則是內(nèi)在的、溫和的、 潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無(wú)法比擬的優(yōu)越性。電力 企業(yè)安全文化管理是電力企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的升級(jí)，能更好地促進(jìn) 員工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的目 標(biāo)。 2、指導(dǎo)電力安全生產(chǎn) 電力企業(yè)安全文化作為企業(yè)內(nèi)部全體員工認(rèn)同的價(jià)值觀念和行為 準(zhǔn)則，

10、必然會(huì)對(duì)員工的一言一行起指導(dǎo)作用，通過(guò)文化的潛移默化， 使員工的注意力逐步向企業(yè)所提倡、崇尚的安全理念轉(zhuǎn)變，從而將個(gè) 人的目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)。同時(shí)，這種作用還將影響企業(yè)安全生 產(chǎn)的決策和管理，為企業(yè)提供正確的安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和健康的精 神氣氛，規(guī)范和約束企業(yè)員工的行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策來(lái)指 導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。 3、激勵(lì)電力安全生產(chǎn) 作為自然人，每個(gè)人都有力氣，有基本思維能力 ; 作為社會(huì)人，每 個(gè)人又都有精神需要，蘊(yùn)含著巨大的精神力量，在未獲得激勵(lì)時(shí)，人 發(fā)揮的只是物質(zhì)力量，獲得激勵(lì)后，人的精神力量就得到開發(fā)。心理 學(xué)研究表明，人們?cè)侥苷J(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)行為的意義，就越能產(chǎn)生安全生 產(chǎn)行為

11、的推動(dòng)力。 電力企業(yè)安全文化強(qiáng)調(diào)員工對(duì)企業(yè)安全管理責(zé)任目的的認(rèn)同與共 識(shí)。當(dāng)企業(yè)安全管理目標(biāo)與員工的個(gè)人目標(biāo)是一致時(shí)，企業(yè)安全管理 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就意味著個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和個(gè)人需要的滿足，這樣就能 極大地激發(fā)廣大干部員工們認(rèn)真落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，齊抓共 管企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的積極性和自覺(jué)性，使企業(yè)的安全工作面貌 發(fā)生根本性的變化，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。 4、凝聚電力企業(yè)人心 企業(yè)員工生活在企業(yè)，其生存同樣靠的是企業(yè)豐厚的物質(zhì)文化。 企業(yè)、員工之間形成了企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)生存的利益共同 體，決定了共同追求豐厚的物質(zhì)文化是雙方的動(dòng)力源泉。安全生產(chǎn)無(wú) 疑是維護(hù)和確保實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的必要條件，有

12、助于從各個(gè)方面把員工 團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力，把員工的積極性、主動(dòng)性調(diào) 動(dòng)到安全生產(chǎn)上來(lái)，促進(jìn)企業(yè)安全管理和生產(chǎn)水平的整體提高。積極 向上的電力企業(yè)安全文化是企業(yè)內(nèi)部的一種粘結(jié)劑，通過(guò)多方面、多 渠道的方式培育企業(yè)、員工群體對(duì)安全生產(chǎn)的理念認(rèn)識(shí)，同時(shí)傳遞、 溝通心理情感，促進(jìn)情感相互交融，把共同的利益目標(biāo)同安全文化建 設(shè)的結(jié)果等同起來(lái)，充分激勵(lì)、調(diào)動(dòng)雙方的安全生產(chǎn)熱情，使雙方形 成巨大的合力向共同目標(biāo)奮進(jìn)，以追求更高的物質(zhì)文化水平。當(dāng)安全 生產(chǎn)的共同價(jià)值觀、信念、行為準(zhǔn)則被員工認(rèn)同后，它就會(huì)從各個(gè)方 面把員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力。員工在這樣的文化 氛圍中，更能體現(xiàn)出主人翁精神，其積極性和主動(dòng)性被有利的調(diào)動(dòng)到 安全生產(chǎn)上來(lái)，有利于整體提高企業(yè)的安全管理和生產(chǎn)水平。 在電力行業(yè)中引入安全文化建設(shè)理念