建筑施工安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整治方案VIP

1、建筑施工安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整治方案2020年7月，市安委會(huì)第四督查組對(duì)我縣開(kāi)展了一次建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中督查活動(dòng)，共排查住建領(lǐng)域在建設(shè)工程項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患56項(xiàng)，集中反映了建筑施工領(lǐng)域存在“建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位人員不到崗履職”“安全生產(chǎn)資料弄虛作假”“未批先建”等突出問(wèn)題。為確保建筑施工領(lǐng)域突出問(wèn)題得到及時(shí)有力的整治，特制定工作方案如下：一、整治目標(biāo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹“731”全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)、“89”全省安全生產(chǎn)視頻會(huì)和“811”全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)調(diào)度會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向

2、，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，采取過(guò)硬治理舉措，切實(shí)抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)督查整改工作，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，促進(jìn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。二、整治任務(wù)（一）加大重點(diǎn)人員到崗履職盡責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。督促施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度，項(xiàng)目安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和特種作業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，持證上崗，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程。整治措施：1.由縣施工管理站督促全縣在建工程施工、監(jiān)理單位建造師、安全員、質(zhì)量員、總監(jiān)理工程師

3、等關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職，根據(jù)各在建工地在“市建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”上的電子考勤結(jié)果，每月形成書(shū)面通報(bào)，印發(fā)至各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。同時(shí)結(jié)合實(shí)際考勤情況，對(duì)相關(guān)單位、人員進(jìn)行警告、約談、記不良行為等處理。嚴(yán)格執(zhí)行市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)崗位管理人員電子考勤暫行規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師實(shí)行記分管理：一個(gè)月未達(dá)規(guī)定到崗履職考勤天數(shù)的，視同未在崗履職一次，記3分；累計(jì)扣滿6分的，由建設(shè)行政主管部門應(yīng)函告其建設(shè)單位，要求制定切實(shí)可行的整改措施，給予施工、監(jiān)理企業(yè)警告一次；項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師累計(jì)扣滿9分的，由建設(shè)行政主管部門約談缺勤單位法定代表人，對(duì)企業(yè)記

4、不良記錄一次（期限為3個(gè)月），屬政府投資項(xiàng)目的要通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)抄送屬地政府；項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師累計(jì)扣滿12分（及以上）的，個(gè)人暫停一年在我縣執(zhí)業(yè)，項(xiàng)目施工或監(jiān)理單位6個(gè)月內(nèi)停止在我縣承攬施工或監(jiān)理新項(xiàng)目。3.對(duì)不按規(guī)定配備項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員，施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員不到崗履職，特種作業(yè)人員未持證上崗等行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)條款頂格處罰、公開(kāi)曝光。（二）規(guī)范安全生產(chǎn)資料專項(xiàng)管理。安全生產(chǎn)資料是施工安全的過(guò)程體現(xiàn)，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。指導(dǎo)施工單位建立健全安全資料專項(xiàng)管理，督促工程項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集、

5、整理、編制安全資料；督促項(xiàng)目監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作規(guī)程，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，落實(shí)監(jiān)理審批、旁站、巡查制度并形成真實(shí)記錄。整治措施：1、適時(shí)組織施工企業(yè)、項(xiàng)目部資料員進(jìn)行安全技術(shù)資料管理培訓(xùn)，明確職責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料的原始性、真實(shí)性。將安全生產(chǎn)資料檢查納入日常監(jiān)督巡查、季度安全生產(chǎn)檢查和半年綜合督查的重要內(nèi)容，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目部三級(jí)教育記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全保障措施（方案）編審批和分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄人員代簽、內(nèi)容套搬套用等弄虛作假行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)條款頂格處罰，涉嫌違法的要移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（三）嚴(yán)

6、厲打擊非法違法建設(shè)行為。治理建筑市場(chǎng)亂象，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)好轉(zhuǎn)的根本。重點(diǎn)查處未通過(guò)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可（開(kāi)工報(bào)告）擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動(dòng)的；無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)或未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證承擔(dān)業(yè)務(wù)以及存在“三包一掛”行為的；重點(diǎn)查處未按要求開(kāi)展自查自改、被責(zé)令停工未經(jīng)主管部門復(fù)查同意擅自復(fù)工的；使用未經(jīng)審查合格的施工圖，不按專項(xiàng)施工方案施工，隨意壓縮建設(shè)工期盲區(qū)搶進(jìn)度，不具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行施工，存在重大安全事故隱患不按要求落實(shí)整改的；基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、腳手架及模板支撐體系、起重機(jī)械安裝吊裝及拆卸等危大工程未按規(guī)定進(jìn)行方案編審、交底、實(shí)施和工序

7、驗(yàn)收的。整治措施：1.對(duì)未批先建、未辦理施工許可的項(xiàng)目，首先要依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建筑工程施工許可管理辦法相關(guān)條款給予停工整改、頂格處罰，再為其辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，并將處理情況抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒；對(duì)政府投資項(xiàng)目的責(zé)任單位，要抄送屬地政府。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度，限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)限期不整改或整改不到位的，危大工程未按要求管控或管控不到位的，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定相關(guān)條款停工整改、頂格處罰、公開(kāi)曝光。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)行政處罰起數(shù)、處罰金額數(shù)、曝光典型案例數(shù)要量化統(tǒng)計(jì)，納入年終

8、目標(biāo)考核，著力克服監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。三、整治步驟整治分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）自查自改階段（9月至10月上旬）制定工作方案，做好部署安排，落實(shí)工作責(zé)任，指導(dǎo)督促全縣在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及工程項(xiàng)目認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整治要求，結(jié)合第三季度安全生產(chǎn)檢查，全面開(kāi)展自查自改。（二）集中整治階段（10月上旬至11月20日）按照制定的工作方案，在企業(yè)、項(xiàng)目全面自查自改的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的摸底排查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在非法違法建設(shè)行為和重大安全問(wèn)題隱患的項(xiàng)目要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和整改措施、時(shí)限，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位。要適時(shí)組織“回頭看”檢查，確

9、保整改落實(shí)到位。（三）督促檢查階段（11月20日至12月31日）主要檢查打擊非法違法建設(shè)行為、建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位人員不到崗履職、安全生產(chǎn)資料弄虛作假行為的典型案例，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況，以及企業(yè)、項(xiàng)目整改落實(shí)情況。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三治理一注重”的學(xué)習(xí)理解，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立問(wèn)題整治責(zé)任制，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學(xué)分工，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)將整治工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理防線。（二）突出工作重點(diǎn)。要鎖定整治任務(wù)，突出三個(gè)重點(diǎn)，即突出重點(diǎn)工程、突出重點(diǎn)部位、突出重點(diǎn)環(huán)

10、節(jié)，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行“凡違必罰、凡罰必重”；要注重同步推進(jìn)，把整治建筑施工安全生產(chǎn)突出問(wèn)題與專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、不同季節(jié)時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高安全保障能力，著力減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故。（三）強(qiáng)化建筑設(shè)備監(jiān)管。要深刻汲取豐城“84”事故教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)壓實(shí)租賃、安裝、使用、檢測(cè)單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備備案和使用登記制度、維修保養(yǎng)制度；要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查、巡查，對(duì)管理人員不到崗、安全措施不落實(shí)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章指揮、違章操作等安全隱患以及安拆、使用等環(huán)節(jié)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)收投入使用，未按規(guī)定辦理使用登記等違法違規(guī)行為的相關(guān)單位