流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作站建設(shè)會(huì)議講話稿

1、流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作站建設(shè)會(huì)議講話稿流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作站建設(shè)會(huì)議講話稿針對(duì)省級(jí)工作站建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：一充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作的重要性和必要性區(qū)域協(xié)作是我省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的重點(diǎn)工作之一， 做好這項(xiàng)工作對(duì)于提高我省流動(dòng)人口服務(wù)管理水平至關(guān)重要。全員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止月底，全省流出人口達(dá) XXX 多萬，流入人口只有 XXX 多萬，我省流動(dòng)人口服務(wù)管理的對(duì)象主要是流出人口，他們職業(yè)復(fù)雜居住分散流動(dòng)性強(qiáng)，流出地做好服務(wù)管理的難度比較大。另一方面，流入地也存在很多現(xiàn)實(shí)的問題和困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 農(nóng)民市民化進(jìn)程也在不斷加快。國家實(shí)行戶籍制度改革， 取消了城鄉(xiāng)二元戶籍

2、制度， 又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民市民化進(jìn)程。但是，城市有限的共資使這些新增的 “城市居民 ”享受均等的共服務(wù)比較困難。雖然國家正在推進(jìn)的屬地化管理， 強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口以流入地管理為主，但是真正將屬地管理的體制和機(jī)制落實(shí)到位還需要相當(dāng)長的時(shí)間，對(duì)于流入人口較多的地區(qū)而言，他們的壓力也相當(dāng)大。以 XX 市為例， XX 市 XXX 萬人口中 XXX 多萬是流入人口， 如果政府的共服務(wù)將這 XXX 萬的流入人口完全納入， 財(cái)政將不堪重負(fù)。同時(shí)，由于基層工作人員編制按照戶籍人口數(shù)配備， 而服務(wù)對(duì)象卻遠(yuǎn)超戶籍人口數(shù)，基層工作人員人少事多，工作任務(wù)重壓力大，基層留不住人。因此，在當(dāng)前流入地管不好，流出地管不了，社會(huì)治

3、理處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作， 及時(shí)填補(bǔ)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的空檔，顯得尤為重要和必要。二建設(shè)和完善一批流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作省級(jí)工作站區(qū)域協(xié)作是我省在長期的流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)踐中，創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是近年，我省與 X 籍流動(dòng)人口相對(duì)集中的地區(qū)加強(qiáng)省際協(xié)作和交流，為國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育 “一盤棋 ”工作做出了突出貢獻(xiàn)。我們從信息化建設(shè)到 “協(xié)會(huì) +支部 ”工作模式推廣，再到流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作站建設(shè)， 一步一步向前推開， 基本上形成了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效?，F(xiàn)在的形勢(shì)， 已經(jīng)到了全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 把這項(xiàng)工作做得更實(shí)更細(xì)更好的時(shí)候，主要任務(wù)和重點(diǎn)就是抓好一批省級(jí)工作站建設(shè)，

4、 以省級(jí)工作站帶動(dòng)市級(jí)站，牽動(dòng)縣級(jí)站，明確職責(zé)，層層落實(shí)，進(jìn)一步提高我省流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作水平。一是要合理統(tǒng)籌資。此前，不少地方在外省都建立了流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作站， 現(xiàn)在看還存在很多不足，特別是資整合問題。往往是一個(gè)發(fā)達(dá)城市，像在長三角地區(qū)，全省各地都蜂擁而至，人口大市小市都建有工作站， 各方面都在做， 如果不有效整合就存在很大資浪費(fèi)。像銅陵市的做法就很好，流出人口少，沒必要單獨(dú)建站，就聯(lián)合流出人口大市共同建站， 自己做一些配合性的工作， 減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資。今后，各市要統(tǒng)籌好縣級(jí)工作站建設(shè)， 省里要統(tǒng)籌好市級(jí)工作站建設(shè)，合理布局并充分發(fā)揮好省級(jí)工作站統(tǒng)籌整合資的作用， 實(shí)現(xiàn)更好的資共享

5、，進(jìn)一步提升工作水平和層次。我們大致有個(gè)左右的流動(dòng)人口大市，按照一個(gè)流動(dòng)人口大市建設(shè)一個(gè)省級(jí)工作站的要求，一個(gè)省級(jí)工作站服務(wù)XX萬人口的布局，XX 個(gè)就能覆蓋 XXX 萬流出人口，這次請(qǐng)這些流動(dòng)人口大市的分管同志，就是要研究省級(jí)工作站的布局和建設(shè)問題。這 XX 個(gè)省級(jí)工作站初步打算如下： XXX 市要繼續(xù)抓好 XXX 市省級(jí)工作站，同時(shí)采取跟商會(huì)聯(lián)合的模式在 XXX 市建設(shè)省級(jí)工作站；XXX 市在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XXX 市在 XXX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XX 市在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XX 市在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XX 市在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XX 市在 XX

6、 市建設(shè)省級(jí)工作站，XX 市的 XX 商會(huì)積極性很高； XX 市在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站；XX 市 XX 市和 XX 市聯(lián)合在 XX 市建設(shè)省級(jí)工作站； XXX 市在 XX市建設(shè)省級(jí)工作站。這是初步的打算， 有些市做得比較成熟了， 其他市可以邊做邊完善。二是要統(tǒng)一建站模式。省級(jí)工作站要按照黨組織計(jì)生協(xié)工作站民非組織 “四位一體 ”的模式建設(shè)。黨組織就是黨委，可以下設(shè)若干總支或支部。計(jì)生協(xié)就是 XX 省某某市駐某某市流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)聯(lián)合會(huì)， 組建的時(shí)候由省計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)審批， 牽頭的市作為計(jì)生協(xié)會(huì)長單位， 其他流出人口比較集中的市為副會(huì)長單位，下面可以建地方分會(huì)。具體協(xié)作上就是以一個(gè)為主， 作為會(huì)長

7、，其他是副會(huì)長，這樣建。比如在 XX 市建省級(jí)工作站，就是由 XX 市牽頭，為會(huì)長單位，涉及到的有 XXXX 等市，這些都可以作成為副會(huì)長單位。工作站就是 XX 省&#; 某某省流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作某某市工作站。省級(jí)工作站的經(jīng)費(fèi)保障一方面自政府撥款， 另一方面自民辦非企業(yè)單位收益。如果沒有民非支撐，將運(yùn)轉(zhuǎn)很難?？傊?，省級(jí)工作站就是按照這個(gè)模式建，做到名稱統(tǒng)一，有機(jī)統(tǒng)一。三是要規(guī)范運(yùn)作方式。省級(jí)工作站的運(yùn)作方式就是省統(tǒng)籌市牽頭縣負(fù)責(zé)。要正確認(rèn)識(shí)和處理三個(gè)層次的關(guān)系。省級(jí)工作站由各市按照項(xiàng)目的方式向省里申報(bào)； 聯(lián)合會(huì)組織由省計(jì)生協(xié)審批，作為省計(jì)生協(xié)團(tuán)體會(huì)員單位，由省計(jì)生協(xié)直屬；當(dāng)?shù)亓鞒鋈丝诖罂h

8、作為核心縣負(fù)責(zé)工作站的具體運(yùn)作。以上，是省級(jí)工作站的基本要求。四是要明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容， 建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 省級(jí)工作站大體上開展三項(xiàng)服務(wù)。第一項(xiàng)是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)， 包括政府購買服務(wù)在衛(wèi)生計(jì)生這方面的項(xiàng)目，比如免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。除了衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)以外， 還要適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要， 將計(jì)劃生育基本服務(wù)拓展到家庭健康方面，這是以后大的發(fā)展趨勢(shì)。第二項(xiàng)是社會(huì)服務(wù)。第三項(xiàng)是工作運(yùn)轉(zhuǎn)方面的項(xiàng)目。工作站可以承接政府購買服務(wù)， 特別是市場(chǎng)化方式提供的共服務(wù)和代辦服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。各地要把省級(jí)工作站辦成一個(gè)共平臺(tái)和綜合陣地， 工作站中涉及到市縣或者其他方面的工作，也可以掛上相應(yīng)的標(biāo)牌。有牌子，有名分，資大家共享，一個(gè)站點(diǎn)，多種職能，共建共用，這樣我們才能有機(jī)地整合資，充分合作起。如果我們把省級(jí)工作站建好了， 打好了基礎(chǔ)， 就可以聯(lián)合省直有關(guān)部門進(jìn)行考察認(rèn)證， 比如聯(lián)合省農(nóng)民工辦室， 就可以拓展為農(nóng)民工服務(wù)站。省里也將做好相關(guān)保障工作。省級(jí)工作站的建設(shè)以縣為單位， 可以作為創(chuàng)新項(xiàng)目在人口基金中列項(xiàng)。同時(shí)，流動(dòng)人口工作站建設(shè)從計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新的角度， 我們也爭(zhēng)取在 “十三五 ”人口發(fā)展規(guī)劃中列項(xiàng)。今天的會(huì)議， 請(qǐng)大家就是布置任務(wù)， 省級(jí)工作站的布局是核心問題，全省要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確要求。各地要盡快行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，加快建設(shè)，省里將成熟一個(gè)審批一個(gè)