拖欠農(nóng)民工工資問題預(yù)防和解決措施

1、拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防和解決措施隨著城市化的推進(jìn)， 越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設(shè)， 他們 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中扮演著極其重要的角色。 然后由于體制及農(nóng) 民工自身薄弱的維權(quán)意識(shí)， 導(dǎo)致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到 有效維護(hù)， 其中反映最為突出的當(dāng)屬拖欠農(nóng)民工工資問題。 保利鳳凰 灣項(xiàng)目目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領(lǐng)域， 另有極少部分農(nóng)民工在 餐飲、賓館業(yè)服務(wù)。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時(shí)間集 中反映在重大節(jié)假日前期。一、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的解決措施 結(jié)合保利鳳凰灣項(xiàng)目農(nóng)民工用工現(xiàn)狀， 出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益 應(yīng)從以下幾方面著手處理：（一）明確主管部門以及職責(zé)分工，杜絕推諉扯皮

2、。目前牽涉到農(nóng) 民工投訴受理的部門主要有市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門， 以及建設(shè)管理部 門，遇有農(nóng)民工投訴、 反應(yīng)情況，無論哪個(gè)部門， 都應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工， 給予禮貌接待受理。（二）第一時(shí)間做好農(nóng)民工投訴受理登記。 農(nóng)民工由于其文化知 識(shí)水平有限，因此接到投訴后， 在其不能提供相關(guān)的書面證據(jù)材料情 況下，應(yīng)以詢問了解為主，并做好記錄。詳細(xì)了解施工單位、項(xiàng)目名 稱、工種、拖欠時(shí)間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外 地務(wù)工人員等情況。在詢問記錄的同時(shí)，應(yīng)積極安撫民工，盡量消除 民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完 了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復(fù)，并告知其一定會(huì)盡快

3、協(xié)調(diào)處理的，并給予答復(fù) 處理結(jié)果 。（三）分清時(shí)間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖 欠問題因拖欠時(shí)期、 拖欠金額及拖欠事件、 拖欠主體等各種因素的不 同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于各類農(nóng)民工工資拖欠問題應(yīng)予以歸類， 并按照不同的側(cè)重點(diǎn)分別處理。1、從拖欠時(shí)間來看：對(duì)重大節(jié)假日前（和敏感時(shí)期） 或 在此期 間發(fā)生的拖欠事件從速查處， 突出解決時(shí)間上的急迫性。 在具體處理 方式的選擇上， 可先不必強(qiáng)調(diào)處理上的徹底性， 而應(yīng)先以確保重大節(jié) 假日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。2、從拖欠金額及拖欠時(shí)間來看：對(duì)拖欠金額多，拖欠時(shí)間長的 應(yīng)重點(diǎn)處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對(duì)資金確有困難的，可要求 提供具

4、體的支付計(jì)劃，或提供支付擔(dān)保。3、從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知 道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資， 即農(nóng)民工找包工頭要錢， 包工頭找施工 單位要錢， 施工單位找建設(shè)單位要錢。 這種連還債目前在全國各建設(shè) 項(xiàng)目內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對(duì)此，應(yīng)從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層 查實(shí)，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對(duì)應(yīng)監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支 付。四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實(shí)施。從農(nóng)民工工資 拖欠實(shí)發(fā)案例來看， 真正屬于惡意拖欠， 拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象 極少發(fā)生。而大部分的案件都是因?yàn)檗r(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主 之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以對(duì)于多數(shù)的工資拖欠案例， 一般通

5、過口頭協(xié)調(diào)上述四方， 即可得到落實(shí)解決， 這種處理方式也有 利于最大限度化解糾紛怨憤， 有利于施工區(qū)域和諧穩(wěn)定。 對(duì)于少數(shù)故 意拖欠工資， 躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭， 根據(jù)其影響程度必須 根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。（五）確保農(nóng)民工在整個(gè)案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保 障權(quán)。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費(fèi)用有限，在工資被 拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。 再加上由于過去體制的弊端， 導(dǎo)致他們在投訴后對(duì)建設(shè)公司和政府仍持有極大的懷疑態(tài)度， 他們不 知道他們的問題要到何時(shí)才能解決， 由此他們更加悲觀， 怨憤更加積 累。因此在處理農(nóng)民工案件整個(gè)過程中，

6、 應(yīng)該始終將案件的處理情況、 進(jìn)展告知他們，讓他們相信；始終關(guān)注他們的基本生活，當(dāng)基本生活 存在問題時(shí)，則必須在第一時(shí)間內(nèi)責(zé)令施工單位給予解決。二、對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的預(yù)防措施以及今后可以開展的工作（一）加強(qiáng)檢查和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)糾紛1、在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今 后監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面 ,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問題定 期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察 ,既要解決舊的拖欠 ,又要防止新的拖欠 ;另一方面 , 也要重點(diǎn)對(duì)施工隊(duì)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時(shí)過長、 不支付 加班工資等問題加強(qiáng)監(jiān)察。2、在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點(diǎn) ,嚴(yán)肅 查處拖欠農(nóng)民工工資、

7、 不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。 對(duì)發(fā)現(xiàn)施工單位 拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為 , 做到發(fā)現(xiàn)一 起、查處一起。3、在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上：要充實(shí)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍 ,同時(shí)抓 好專項(xiàng)培訓(xùn) ,全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)察力度。4、及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議案件，對(duì)于農(nóng)民工與施工單 位的勞動(dòng)爭議案件 ,要本著公平公正公開、及時(shí)處理的原則及時(shí)處理。 必要時(shí)，通過相關(guān)部門給以農(nóng)民工法律援助。（二）各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 各部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照成員職責(zé)分工， 積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工 合法權(quán)益的保障網(wǎng)。（三）加強(qiáng)施工單位及農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工資支付等方面政策法規(guī) 的宣傳普及1 、大

8、力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道 ,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面 , 靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段 ,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng) , 提高施工單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性 ,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù) 自身權(quán)益的意識(shí)。2、根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念 ，各部門首先應(yīng)從自身做起 , 消除歧視觀念 ,做到對(duì)農(nóng)民工平等對(duì)待 ,一視同仁。（四）嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，嚴(yán)抓施工單位資金管理 農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)施工企業(yè)， 因此應(yīng)對(duì)施工單位以及關(guān)聯(lián)行業(yè)嚴(yán)格管理。1、嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目審批管理部門 應(yīng)嚴(yán)格審查施工資金來源情況， 對(duì)沒有資金來源或資金不落實(shí)的， 律不批準(zhǔn)立項(xiàng)。2、強(qiáng)化勞務(wù)分包合同和勞動(dòng)合同管理，管理部門加大工資支付 監(jiān)督力度。要求工程承包單位、建筑勞務(wù)包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依 法簽訂勞動(dòng)合同。3、加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格