安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識

1、北為 補充一章安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識教學(xué)要求：1、掌握我國安全生產(chǎn)方針。2、了解安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)。3、了解安全生產(chǎn)主要法律制度。4、理解特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德。5、掌握特種作業(yè)人員崗位職責(zé)。教學(xué)重點：1、掌握我國安全生產(chǎn)方針。2、掌握特種作業(yè)人員崗位職責(zé) 教學(xué)難點：1、安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預(yù)防為主。2、從業(yè)人員的權(quán)利。3、正確貫徹事故追究制度。課時分配：本章共用2課時，第一、二節(jié)用1課時，第三節(jié)用1課時 教學(xué)過程：導(dǎo)入新課：根據(jù)上級要求，我們在學(xué)習(xí)專業(yè)知識以前， 首先學(xué)習(xí)一些安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。 新授：第一節(jié)我國安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。這在中

2、華人民共和國安全生 產(chǎn)法中有明確規(guī)定。一、勞動保護與安全生產(chǎn)新中國建國之初，我國就明確提出實行勞動保護政策。即在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必 須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。1987年1月26日我國制定的第一部勞動法(草案)規(guī)定我國勞動保護的方針是：“安 全第一，預(yù)防為主”。2002年頒布施行的安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持“安 全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是在長期工作實踐中總結(jié)和提煉出來的，既 是黨和國家對安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全生產(chǎn)工作應(yīng)遵循的最高準則。二、在工作中正確理解安全生產(chǎn)方針的含義安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內(nèi)容：(1

3、) 方針突出了 “以人為本”的思想。人的生命是最可寶貴的，人的生命權(quán)是人的其它 一切權(quán)利的基礎(chǔ)。只有勞動者的安全得到充分的保障，生產(chǎn)才可能順利進行。(2) “安全第一”，是相對于生產(chǎn)而言的，即當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先解決安全 問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進行。這就是人們常說的“生產(chǎn)必須安全，不安全不得生北為 產(chǎn)”這是人命關(guān)天的大事，勞動者要提高自我保護意識，不要冒險作業(yè)。(3) 在生產(chǎn)活動中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。越是生產(chǎn)任務(wù) 忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則就會引發(fā)事故，生產(chǎn)也無法正常進行，這是多年 來生產(chǎn)實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。(4) 安全生產(chǎn)必須強

4、調(diào)預(yù)防為主。如果我們能事先做好預(yù)防工作，防微杜漸，防患于未然，把事故隱患及時消滅在發(fā)生事故之前，這是最理想的。所以說，“預(yù)防為主”是落實“安全第一”的基礎(chǔ)，離開了 “預(yù)防為主”，“安全第一”是一句空話。(5) 在事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定相關(guān)人員的責(zé)任。對不遵守安全生產(chǎn) 法律、法規(guī)或玩忽職守、違章操作的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事 責(zé)任。第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我國頒布了以安 全生產(chǎn)法為代表的一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)安全事故報告制度、 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度、事故責(zé)任追究

5、制度等，從法律上保證了安全生產(chǎn)的順利進行。一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)(一) 安全生產(chǎn)法相關(guān)知識1、根據(jù)安全生產(chǎn)法，從業(yè)人員享有五項權(quán)利(1) 知情、建議權(quán)安全生產(chǎn)法第45條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗 位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！?2) 批評、檢舉、控告權(quán)安全生產(chǎn)法第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提 出批評、檢舉、控告；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作提出批評、 檢舉、控告而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?3)合法拒絕權(quán)安全生產(chǎn)法第46條規(guī)定：“從事

6、人員 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇 或者解除與其訂立的勞動合同?！?4) 遇險停、撤權(quán)安全生產(chǎn)法第47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停 止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急 情況下停止作業(yè)或者采取應(yīng)急措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合北為 同。（5）保（險）外索賠權(quán)安全生產(chǎn)法第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷 社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?、從業(yè)人

7、員的義務(wù)（1）遵章作業(yè)的義務(wù)安全生產(chǎn)法第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理”（2）佩載和使用勞動防護用品的義務(wù)安全生產(chǎn)法第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩載和使用勞動 防護用品?！保?）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)安全生產(chǎn)法第50條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職 工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（4）安全隱患報告義務(wù)安全生產(chǎn)法第50條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素，應(yīng)當(dāng) 立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。3

8、、對特種作業(yè)人員的規(guī)定安全生產(chǎn)法第50條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專 門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！苯Y(jié)合勞動法的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗：一是特種作業(yè)資格 證（技術(shù)等級證），二是特種作業(yè)操作資格證（即安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證）。兩證缺一即可視為違 法上崗或違法用工。（二）勞動法相關(guān)知識1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了中華人民共和 國勞動法，并于1995年1月10日起施行。特種作業(yè)人員需要掌握的勞動法中的主要內(nèi) 容是：1、第54條：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必

9、要的勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查?！?、 第55條：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！?、第56條：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理 人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、曲 為 vi/mf （三）職業(yè)病防治法相關(guān)知識特種作業(yè)人員需要掌握職業(yè)病防治法中以下主要內(nèi)容:1、職業(yè)病防止法第4條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護?！?、職業(yè)病防治法第6條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工

10、傷社會保險?！?、職業(yè)病防治法第13條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、 行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（1）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（2）有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害分開的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合勞動者生理、心理健康的要求；（6） 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其它要求。”4、職業(yè)病防治法第28條規(guī)：“任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給 不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具

11、備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職 業(yè)病危害的作業(yè)?！?、職業(yè)病防治法第30條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立的勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作 過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞 動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙?！?職業(yè)病防治法第32規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng) 當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢 查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)?！?、職業(yè)病防治法第36條規(guī)定：“勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：（1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育，培訓(xùn)；（2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、

12、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；（3）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職 業(yè)病防護措施；（4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病 防護用品，改善工作條件；（5）違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（6）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；北為 (7) 參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。(四) 工傷保險條例相關(guān)知識主要應(yīng)當(dāng)了解兩條：1、第2條：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條 例參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工商保險費。中

13、華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工均有依照本條例規(guī)定享受工 傷保險待遇的權(quán)利。”2、第4條：“用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。職工 發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治?！倍踩a(chǎn)主要法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)法從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。具體有以下幾方面：(1) 縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理(2) 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理，包括嚴格依照法定條件和程序?qū)?生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準和驗收，并及時進行監(jiān)督可償還查等。(3) 監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督。(4) 對安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。

14、(5) 社會公眾的監(jiān)督。(6) 新聞媒體的監(jiān)督。2、生產(chǎn)安全事故報告制度安全生產(chǎn)法以及國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(302號令)等法律、法規(guī)都對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構(gòu)成我國安全生產(chǎn)法律的事故報告制 度。(1) 事故隱患報告生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)?人民政府及其有關(guān)主管部門，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。(2) 生產(chǎn)安全事故報告生產(chǎn)安全事故報告必須堅持及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學(xué)的原則，以保 證事故調(diào)查處理的順利進行。首先，是生經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報告。這樣規(guī)定的目的是便于生產(chǎn)經(jīng)營單位向上級報告

15、和立即組織搶救，以免貽誤搶救時機， 造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失接著，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告。安全生產(chǎn)法第70條第2款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后按照有 關(guān)規(guī)定立即如實報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不 報。3、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度(1)事故應(yīng)急救援制度的要求 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故的應(yīng)急 救援預(yù)案； 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)負責(zé)建立特大安全事故的應(yīng)急救援體系； 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組 織；以上單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，也可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)

16、當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救 援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應(yīng)急救援器材和設(shè)備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應(yīng)急救器材和設(shè)備的正 常運轉(zhuǎn)。(1)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理制度安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理規(guī)定了以下六方面的內(nèi)容： 事故調(diào)查處理的原則：及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學(xué)。 事故的具體調(diào)查處理必須堅持“四不放過”：事故原因和性質(zhì)不查清不放過；防范措施 不落實不放過；事故責(zé)任者和職工群眾末受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過。 事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組的組成因傷亡事故等級不同由不同的單位、部門 的人員組成。 事故

17、調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)利。 生產(chǎn)安全事故的結(jié)案。 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布。4、事故責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。任何生產(chǎn)安全事故的 責(zé)任人都必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究。在實施責(zé)任追究制度時，必須貫徹“責(zé)任面前人人平等” 的精神，堅決克服因人施罰的思想。無論什么人，只要違返了安全生產(chǎn)管理制度，造成了生 產(chǎn)安全事故，就必須予以追究，決不應(yīng)姑息遷就，不了了之。生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位中對造成事故負有直接責(zé)任的人員，也包 括生產(chǎn)經(jīng)營單位中對安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負責(zé)人，還包括有關(guān)人民政府及其有關(guān)部北為 viZmf- 門對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者

18、有失職、瀆職情形的有關(guān)人員。正確貫徹這一制度應(yīng)當(dāng)注意以下三個問題：（1）客觀上必須有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要客觀公正，實事求是，不得主觀臆斷。（2）承擔(dān)責(zé)任的主體必須是事故責(zé)任人。這是“責(zé)任自負”的法制原則在責(zé)任追究制度 中的體現(xiàn)。（3）必須依法追究責(zé)任。在追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任時，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的 程序、責(zé)任的種類和處罰幅度執(zhí)行，該重則重，該輕則輕。5、特種作業(yè)人員持證上崗制度針對特種作業(yè)的特殊性，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對特種作業(yè)人員的上崗條件作了詳細而明確 的規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗。特種作業(yè)人員，必須積極主動參加培訓(xùn)與考核，既是法律法規(guī)規(guī)定的，也是自身工作、 生產(chǎn)及生命安全的需要。

19、第三節(jié)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范與崗位職責(zé)每個從業(yè)人員，不論從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動中都應(yīng)該遵守基本的職業(yè)道德。對于特 種作業(yè)人員，由于其本身工作的特殊性與危險性，嚴格按照崗位責(zé)任職責(zé)的要求做好本職工 作，是遵守職業(yè)道德的起碼要求。一、基本職業(yè)道德要求1、愛崗、盡責(zé)愛崗就是熱愛自己的崗位，熱愛自己的職業(yè)。三百六十行，不管從事哪種職業(yè)，只要傾 注自己的全部情感，全力以赴，持續(xù)努力，都有可能做出突出成績，成為業(yè)界精英。盡責(zé)就是按照崗位的職業(yè)道德要求盡職盡責(zé)的完成自己的工作任務(wù)。愛崗不僅表現(xiàn)在情 感上、語言上，更應(yīng)該表現(xiàn)在工作過程中。對自己所承擔(dān)的工作、加工的產(chǎn)品認真負責(zé)，一 絲不茍，這就是盡責(zé)。

20、盡責(zé)應(yīng)當(dāng)是一種自覺的行為，它不需要領(lǐng)導(dǎo)檢查，也不需要同伴監(jiān)督， 干一件事就要求自己必須有始有終，追求盡善盡美。2、文明、守則文明是一種內(nèi)在的品質(zhì)，它表現(xiàn)在各個方面，工作、勞動中更能體現(xiàn)一個人的文明程度。 工人也應(yīng)該講文明，沒有文明的工人就不會有文明的工廠；沒有高素質(zhì)的工人就生產(chǎn)不出高 質(zhì)量的產(chǎn)品。這并不難理解，關(guān)鍵是如何做，如何養(yǎng)成。所以培養(yǎng)工人文明道德觀念應(yīng)作為 一項基本教育內(nèi)容，常抓不懈。守則指遵守上下班制度，遵守操作規(guī)程等?，F(xiàn)代社會要求人們不管以前熟不熟悉，都要 互相協(xié)作，遵守必要的規(guī)則。惟有如此，生產(chǎn)才能順利進行，生活才能和諧有序。作為一個 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺克服自由散漫的小農(nóng)生活意識，嚴格按制度、規(guī)程辦事。否則就不能北為 成為一個合格的現(xiàn)代工人。二、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德特種作業(yè)人員由于崗位的特殊性，理應(yīng)在職業(yè)道德水準方面有更高要求，具體內(nèi)容如下：1、安全為公的道德觀念特種作業(yè)人員不僅對操作者本人有較大危險，對周圍的人和物都有較大危險。所以，每 個特種作業(yè)人員不僅要保證自身的安全，還要有安全為大家的道德觀念。始終牢記：一人把 好關(guān)，大家得安全，這就是安全為公的道德觀念。2、精益求精的道德觀念產(chǎn)品性能是否安全可