殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)實施方案

1、 殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)實施方案一、背景“x”期間，以殘疾人狀況和需求信息為導(dǎo)向，覆蓋康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、社會保障等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)框架基本形成，半數(shù)以上的省級殘聯(lián)建立了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步形成了上下聯(lián)動、橫向互通的工作機制。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，全國省級殘聯(lián)基本完成國家電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作，為開展縱向和橫向的數(shù)據(jù)交換與共享提供了安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。國家級的同城容災(zāi)備份中心已建設(shè)完成。加強統(tǒng)計制度管理和統(tǒng)計臺賬建設(shè)，54%的主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以臺賬為支撐。啟動智能化殘疾人證試點，完成對稱密鑰系統(tǒng)建設(shè)。中國殘聯(lián)門戶網(wǎng)站、中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)在信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、互動交流、信息無障礙等方

2、面受到殘疾人和社會的廣泛關(guān)注。全國 33 個省級單位、280 個地市級殘聯(lián)開通了網(wǎng)站。全國殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，信息化輔助管理和決策的作用沒有充分發(fā)揮，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，數(shù)據(jù)交換共享不足；安全保障能力亟待提升；網(wǎng)站在統(tǒng)籌管理、服務(wù)資源整合、新技術(shù)應(yīng)用與無障礙服務(wù)方面有待提升。為進一步加強信息化建設(shè)，根據(jù)加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要（x-x 年），制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo) 加強殘疾人人口基礎(chǔ)信息、服務(wù)狀況與需求數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)臺賬與統(tǒng)計等多數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。開展與國家人口基礎(chǔ)信息庫和相關(guān)政府部門涉殘信息的交換共享，提高殘疾人事業(yè)管理、服務(wù)、科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展的能力。加強中國殘疾

3、人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”模式的探索和建立。推動信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評價體系建設(shè)，加強技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用示范。建立和完善智能化殘疾人證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐智能化殘疾人證試點工作。三、主要措施（一）建設(shè)全國殘疾人人口綜合管理與服務(wù)平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃和開展現(xiàn)有康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、社會保障、權(quán)益維護等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合。逐步實現(xiàn)從項目導(dǎo)向向以服務(wù)殘疾人為核心的信息化建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式和服務(wù)模式。（二）進一步完善殘疾人數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定數(shù)據(jù)交換與共享目錄，實現(xiàn)中國殘聯(lián)與省級殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。積極納入國家數(shù)據(jù)資源共享機制，開展與教育、公安、民政、社會

4、保障、住房、衛(wèi)生、扶貧等部門的動態(tài)信息交換，準(zhǔn)確掌握殘疾人民生相關(guān)數(shù)據(jù)，為促進殘疾人小康目標(biāo)的實現(xiàn)提供精準(zhǔn)支撐。 （三）開展殘疾人大數(shù)據(jù)分析研究。在多源數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務(wù)決策和公共服務(wù)需求，開展殘疾人人口基礎(chǔ)信息、服務(wù)狀況與需求信息、業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計等數(shù)據(jù)的綜合比較分析，為科學(xué)管理與決策提供支持。（四）加強信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定，制定信息系統(tǒng)建設(shè)安全規(guī)范，開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估，加強信息系統(tǒng)安全防護。制定信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力。各省要積極推進市、縣殘聯(lián)電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作，依托政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換工作，提高數(shù)據(jù)安全性。（五）進一步做好殘

5、疾人事業(yè)統(tǒng)計工作。圍繞加快推進殘疾人小康進程各項工作制定統(tǒng)計指標(biāo)并形成穩(wěn)定的統(tǒng)計制度。推進殘疾統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)部門涉殘工作統(tǒng)計中的對接和應(yīng)用。繼續(xù)開展統(tǒng)計臺賬季度通報工作，提高源頭數(shù)據(jù)整體質(zhì)量，結(jié)合業(yè)務(wù)工作推進臺賬數(shù)據(jù)服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)工作管理的支持作用。（六）加強殘聯(lián)政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容與服務(wù)能力建設(shè)。進一步提升殘聯(lián)系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論的能力和水平，加強對殘疾人事業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息服務(wù)資源挖掘，推進網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上建議、網(wǎng)上監(jiān)督等網(wǎng)民互動服務(wù)。（七）進一步加強中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。 充分發(fā)揮中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)綜合平臺優(yōu)勢，匯聚殘聯(lián)系統(tǒng)和社會服務(wù)資源，重點圍繞殘疾人網(wǎng)

6、上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧、康復(fù)、教育、基層社區(qū)等開展“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”。探索殘疾人基本公共服務(wù)“網(wǎng)上受理協(xié)同辦理監(jiān)督評價”模式，有效提高各級殘聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)能力。（八）積極開展網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用。在中國殘聯(lián)、地方殘聯(lián)選擇試點領(lǐng)域，逐步開展集約化網(wǎng)站建設(shè)示范。加強網(wǎng)絡(luò)新媒體的運用，豐富面向殘疾人的服務(wù)方式。加強網(wǎng)站無障礙服務(wù)能力建設(shè)，做好殘聯(lián)系統(tǒng)無障礙應(yīng)用示范，積極推進政府網(wǎng)站的信息無障礙服務(wù)。（九）完善智能化殘疾人證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全全國統(tǒng)一的智能化殘疾人證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理規(guī)范體系。完成智能化殘疾人證管理、認(rèn)證和應(yīng)用的相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，為地方試點提供技術(shù)支撐。推動試點地區(qū)探索依卡服務(wù)和刷卡結(jié)算管理模式。（十）加強信息化工作機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。完善信息化工作機構(gòu)，積極引進信息化人才，加強對基層人員信息化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。四、經(jīng)費各級殘聯(lián)要建立信息化建設(shè)經(jīng)費投入長效機制，保障信息系統(tǒng)建設(shè)與資源整合、網(wǎng)站建設(shè)、信息無障礙、事業(yè)統(tǒng)計、信息安全等工作經(jīng)費的落實。